RV2024-019-Kadernota-2025-BSR.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

: 27 februari 2024 : GZDGWB1286511/1291524 : RV2024-019 : Govert van Bezooijen : Zienswijze 1286511/1292599 Kadernota 1286511/1291844

Onderwerp

: Kadernota 2025

Onderwerp Kadernota 2025 BSR

Beslispunten 1.

Voor de kadernota 2025 van de BSR een inhoudelijke zienswijze aan het dagelijks bestuur BSR kenbaar te maken, ten aanzien van: de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid, loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen.

Inleiding Op 20 december 2023 is de kaderbrief van de BSR naar de raden van de deelnemende gemeenten verzonden. Met de kaderbrieven informeren de gemeenschappelijke regelingen op hoofdlijnen over de financiële kaders voor de begroting 2025. Daarnaast heeft een aantal gemeenschappelijke regelingen ook nieuwe beleidsvoornemens opgenomen in de kadernota. Hoewel niet wettelijk verplicht, heeft de raad de mogelijkheid een reactie te geven op de kadernota. Deze reacties worden vervolgens meegenomen en afgewogen bij het opstellen van de conceptbegroting 2025. Brief vanuit college naar gemeenschappelijke regelingen Zowel bij de raad als in het college is er de behoefte om meer aan de voorkant te kunnen sturen op de beleidsmatige en financiële ontwikkeling van gemeenschappelijke regelingen. Vanuit deze behoefte hebben de portefeuillehouders financiën van de gemeenten Tiel en Neder-Betuwe onlangs in regionaal verband het initiatief genomen om met de acht Rivierenland gemeenten tot gezamenlijke kaderstelling te komen voor de gemeenschappelijke regelingen, aan de voorkant van de nieuwe P&C-cyclus voor 2025. Als uitvloeisel van dit initiatief heeft het college besloten om de gemeenschappelijke regelingen een brief te sturen met daarin de kaders die het college graag gehanteerd zouden zien worden in de kaderbrieven voor 2025. U bent hier reeds over geïnformeerd met een informatienota.

De kaders in de brief liggen in lijn met eerder door uw raad ingediende zienswijzen ten aanzien van de planning en control documenten van gemeenschappelijke regelingen. Het gaat hierbij om de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid, loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen. Deze uitgangspunten zullen ook als zienswijze worden opgenomen. Voor BSR geldt dat er geen nieuw beleid is opgenomen in de kaderbrief 2025. In de zienswijze nemen wij hier een algemene opmerking over op.

27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB1286511/1291524

Samenvatting Niet van toepassing.

Besluitgeschiedenis -

Beoogd effect Met de kadernota is de raad beter in staat de kader stellende functie uit te oefenen. Middels de zienswijze wordt de raad in staat gesteld om invloed uit te oefenen op de conceptbegroting 2025 van het BSR. Een eventuele zienswijze wordt door het BSR meegenomen in het opstellen van de conceptbegroting, welke voor zienswijze aan de raden wordt aangeboden.

Argumenten 1.1 We sturen met andere gemeenten meer aan de voorkant Het gezamenlijk benoemen en vaststellen van financiële en procesmatige uitgangspunten vanuit een zienswijze biedt duidelijkheid en verhoogt de transparantie voor de deelnemende gemeenten en de gemeenschappelijke regeling. De kans is daarbij groter dat deze uitgangspunten ook daadwerkelijk worden gehanteerd bij de begroting. 1.2 De aangegeven indexering is niet gebaseerd op de binnen de regio afgesproken systematiek De door het bestuur aangegeven indexeringen is niet correct. Voor prijzen wordt gebruik gemaakt van Aanpassing Prijsindex Materiele Overheidsconsumptie (IMOC) i.p.v. prijs Nationale Bestedingen (PNB). Daarnaast wordt er voor voorgaande jaren rekening gehouden met een inhaalindexering. Deze inhaalindexering is uitdrukkelijk uitgesloten in de meegegeven kaders. 1.3 Ondanks het ontbreken van nieuw beleid is het wenselijk hierover een opmerking te plaatsen Aangezien een kaderbrief een eerste inschatting is voor de begroting 2025 is een zienswijze ten aanzien van nieuw beleid wenselijk. Het is van belang dat de raad in deze zienswijze nogmaals benadrukt dat, bij een eventuele financiële uitbreiding zoveel mogelijk eerst binnen de eigen begroting ruimte moet worden gevonden. Als dat niet mogelijk is, dan dient nut en noodzaak te worden aangetoond.

Kanttekeningen Niet van toepassing

Financiën Voor prijzen wordt gebruik gemaakt van IMOC i.p.v. PNB. Daarnaast wordt er voor voorgaande jaren rekening gehouden met een inhaalindexering. Deze inhaalindexering is uitdrukkelijk uitgesloten in de meegegeven kaders. Ten aanzien van de lonen worden nu reeds de inhaaleffecten voor 2024 meegenomen, terwijl in de meegegeven kaders wordt uitgegaan van een (eventuele) inhaalindexering over 2023. Daarnaast is het de vraag of het hanteren van een index van 8,3% voor 2025 (incl. inhaal van 2,5% voor 2024) en het opnemen van de structurele effecten 2024 niet dubbel op is.

27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB1286511/1291524

Communicatie en participatie De bijgevoegde brief wordt verstuurd naar de gemeenschappelijke regelingen, na instemming van de raad.

Uitvoering/Planning Zie communicatie en participatie

Evaluatie -

Risicoparagraaf Risico omschrijving Zienswijze niet verwerkt in conceptbegroting 2025

Soort risico Financieel

Kans middel

Effect Klein-middel

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

Beheersingsmaatregel Zienswijze op begroting