RV2024-015-Kaderbrief-2025-Veiligheidsregio-Gelderland-Zuid.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

27 februari 2024 GZDGWB1288946/1289437 RV2024-015 Burgemeester 1. Kaderbrief 2025 VRGZ 2. Concept zienswijzebrief Kaderbrief 2025 VRGZ

Onderwerp Kaderbrief 2025 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid Beslispunten 1. Voor de kaderbrief 2025 VRGZ een inhoudelijke zienswijze aan het dagelijks bestuur Veiligheidsregio Gelderland-Zuid kenbaar te maken, ten aanzien van de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid, loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen. Inleiding De veiligheidsregio is als verlengd lokaal bestuur ingesteld om taken uit te voeren namens en voor de gemeenten. Hoewel niet wettelijk verplicht, verzoekt het dagelijks bestuur de gemeenteraden om een zienswijze te geven. Hiermee is de kaderbrief een eerste stap in de voorbereiding op de begroting. Deze begroting wordt in het voorjaar van 2024 opgesteld, met inachtneming van de zienswijzen van de gemeenten, en wordt vóór 1 april 2024 aangeboden aan de raden. Zowel bij de raad als in het college is er de behoefte om meer aan de voorkant te kunnen sturen op de beleidsmatige en financiële ontwikkeling van gemeenschappelijke regelingen. Vanuit deze behoefte hebben de portefeuillehouders financiën van de gemeenten Tiel en Neder-Betuwe onlangs in regionaal verband het initiatief genomen om met de acht Rivierenland gemeenten tot gezamenlijke kaderstelling te komen voor de gemeenschappelijke regelingen, aan de voorkant van de nieuwe P&C-cyclus voor 2025.

Als uitvloeisel van dit initiatief heeft het college besloten om de gemeenschappelijke regelingen een brief te sturen met daarin de kaders die het college graag gehanteerd zouden zien worden in de kadernota’s voor 2025. Via de griffie is de raad op 10 november 2023 geïnformeerd over een brief die het college aan de Dagelijks Besturen van de Gemeenschappelijke Regelingen heeft gestuurd over de Kaderbrief voor de begroting 2025. De kaders in de brief liggen in lijn met eerder door uw raad ingediende zienswijzen ten aanzien van de planning en control documenten van gemeenschappelijke regelingen. Het gaat hierbij om de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid, loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen. Deze uitgangspunten zullen ook als zienswijze worden opgenomen, waarbij specifiek wordt gekeken naar een specifieke zienswijze op nieuw beleid. Samenvatting De Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) stelt de kaderbrief op zodat de gemeenten vooraf betrokken worden bij het begrotingsproces. Hierin staat op basis van beleid de financiële uitgangspunten, inhoudelijke ontwikkelingen en risico’s voor het begrotingsjaar 2025 beschreven. Hoewel niet wettelijk verplicht, heeft de raad de mogelijkheid een reactie (zienswijze) te geven op de kaderbrief.

Deze reacties worden vervolgens meegenomen en afgewogen bij het opstellen van de conceptbegroting 2025.

27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB1288946/1289437

Besluitgeschiedenis Niet van toepassing Beoogd effect Met de kaderbrief is de raad beter in staat de kaderstellende functie uit te oefenen. De zienswijze stelt de raad in staat om invloed uit te oefenen op de conceptbegroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling. Een eventuele zienswijze wordt door de gemeenschappelijke regeling meegenomen in het opstellen van de conceptbegroting, welke voor zienswijze aan de raden wordt aangeboden. Argumenten 1.1 We sturen met andere gemeenten meer aan de voorkant Het gezamenlijk benoemen en vaststellen van financiële en procesmatige uitgangspunten vanuit een zienswijze biedt duidelijkheid en verhoogt de transparantie voor de deelnemende gemeenten en de gemeenschappelijke regeling. De kans is daarbij groter dat deze uitgangspunten ook daadwerkelijk worden gehanteerd bij de begroting. 1.2 De indexering VRGZ is volgens de bestaande methodiek De indexering voor de VRGZ wordt gebaseerd op de richtlijnen van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke Regelingen van de gemeente Nijmegen. Op het moment van publiceren van de kaderbrief 2025 was dit advies (nog) niet beschikbaar. Graag zien wij dat bij de aanbieding van de begroting 2025 het bestuur de (eventuele) indexering onderbouwt zodat wij hierop een reactie/zienswijze geven.

1.3 De verdeelmethodiek van de gemeentelijke bijdrage zal worden besproken Vermeld wordt dat een aantal gemeenten de huidige verdeelmethodiek van de gemeentelijke bijdrage opnieuw wil laten bekijken. Dit mede naar aanleiding van onze eerdere zienswijzen. Het Algemeen Bestuur zal in de eerste maanden van 2024 over de verdeelmethodiek in gesprek gaan aan de hand van een nadere analyse van de huidige verdeelmethodiek en de mogelijke aanpassingen daarvan. Dit kan voor individuele gemeenten financiële consequenties hebben. Aangegeven wordt dat het voor de hand ligt dat de financiële consequenties pas vanaf 2026 merkbaar zijn. 1.5 Financiële consequenties ontwikkelingen vastgoed zijn nog niet inzichtelijk gemaakt De financiële uitdagingen ten aanzien van het vastgoed staan beschreven. Zoals bekend hebben de gemeenten vragen naar aanleiding van de conceptbegroting 2025 om met een meer concreet uitgewerkt voorstel te komen omtrent de ontwikkelingen van de vastgoedportefeuille en de financiële consequenties daarvan. Gezien de samenhang en complexiteit van bovenstaande ontwikkelingen wil het Algemeen Bestuur hierover in het eerste half jaar van 2024 in gesprek gaan. Hieruit zal een concreet plan voortvloeien. Tot die tijd kunnen wij geen aanvullende uitzettingen op de vastgoedportefeuille accepteren.

Graag zien wij dat de uitgangspunten voor deze discussie helder gemaakt worden voordat er verdere stappen gezet worden. Dit is nodig om hierop goed te kunnen toetsen. 1.6 Er zijn diverse ontwikkelingen opgenomen zonder bedrag In de kaderbrief zijn diverse ontwikkelingen opgenomen zonder dat daar een bedrag aan is gekoppeld. In de zienswijzebrief wordt opgenomen dat hiervoor dekking in de begroting van de VRGZ moet worden gevonden. Kanttekeningen Niet van toepassing

27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB1288946/1289437

Financiën De kaderbrief is de opmaat naar de begroting 2025. Door het bestuur worden nog geen indexaties aangegeven. Bij de aanbieding van de begroting 2025 dient het bestuur de (eventuele) indexering te onderbouwen en kan de gemeente hierop een reactie/zienswijze geven. Daarnaast zijn de hogere kapitaallasten van vastgoed nog niet inzichtelijk gemaakt. Verder wordt in de brief aangegeven dat in de eerste maanden van 2024 in het AB gesproken gaat worden over de mogelijke wijziging van de verdeelmethodiek vanaf 2026. Dit is mede op verzoek van West Betuwe. Communicatie en participatie Na besluitvorming in de raad, worden de zienswijzen van de 14 gemeenten in Gelderland-Zuid meegenomen en afgewogen bij het opstellen van de conceptbegroting 2025. Deze begroting wordt in het voorjaar van 2024 opgesteld en wordt aangeboden aan de raden. Uitvoering/Planning De bijgevoegde brief wordt verstuurd naar het Dagelijks Bestuur van de VRGZ, na instemming van de raad. Evaluatie Niet van toepassing Risicoparagraaf Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, Philip Bosman

de burgemeester, Servaas Stoop