RV2024-014-Zienswijze-Kaderbrief-2025-Werkzaak-Rivierenland.pdf

Raadsvoorstel

Datum vergadering 27 februari 2024 Registratie nummer GZDGWB1278073/1290501 Voorstelnummer RV2024-014 Portefeuillehouder Jan de Geus Bijlage(n) **Bijlage(n)** 1. Werkzaak Rivierenland Kaderbrief 2025 2. Brief Kadernota gemeenschappelijke regelingen 3. Zienswijze Kaderbrief 2025 Werkzaak Rivierenland Onderwerp

Zienswijze Kaderbrief 2025 Werkzaak Rivierenland

Onderwerp Zienswijze Kaderbrief 2025 Werkzaak Rivierenland Beslispunten 1. Voor de kaderbrief 2025 van Werkzaak Rivierenland een inhoudelijke zienswijze aan het dagelijks bestuur van Werkzaak Rivierenland kenbaar te maken, ten aanzien van: de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid, loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&Ccyclus van gemeenschappelijke regelingen Inleiding Eind 2023 werden de kadernota’s (of soms kaderbrieven genoemd) van de gemeenschappelijke regelingen naar de raden van de deelnemende gemeenten verzonden. Met de kadernota’s informeren de genoemde gemeenschappelijke regelingen de gemeenten op hoofdlijnen over de financiële kaders voor de begroting 2025. Daarnaast heeft een aantal gemeenschappelijke regelingen ook nieuwe beleidsvoornemens opgenomen in de kadernota. Hoewel het niet wettelijk verplicht is, heeft de raad de mogelijkheid een reactie (zienswijze) te geven op de kadernota. Deze reacties worden vervolgens meegenomen en afgewogen bij het opstellen van de conceptbegroting 2025 Brief vanuit college naar gemeenschappelijke regelingen Zowel bij de raad als in het college is er de behoefte om meer aan de voorkant te sturen op de beleidsmatige en financiële ontwikkeling van gemeenschappelijke regelingen.

Vanuit deze behoefte hebben de portefeuillehouders financiën van de gemeenten Tiel en Neder-Betuwe onlangs in regionaal verband het initiatief genomen om met de acht Rivierenland gemeenten tot gezamenlijke kaderstelling te komen voor de gemeenschappelijke regelingen, aan de voorkant van de nieuwe P&C-cyclus voor 2025. Als uitvloeisel van dit initiatief heeft het college een brief gestuurd aan de gemeenschappelijke regelingen met daarin de kaders die het college graag gehanteerd zien in de kadernota’s voor 2025. De raad is hierover reeds geïnformeerd met een informatienota. De kaders in de brief liggen in lijn met eerder door de raad ingediende zienswijzen ten aanzien van de planning en control documenten van gemeenschappelijke regelingen. Het gaat hierbij om de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid, loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen. Deze uitgangspunten zullen ook

3 januari 2024 Kenmerk GZDGWB1278073/1290501

als zienswijze worden opgenomen. Voor Werkzaak Rivierenland geldt dat er geen nieuw beleid is opgenomen in de Kaderbrief 2025. In de zienswijze nemen wij hier een algemene opmerking over op. Samenvatting Niet van toepassing. Besluitgeschiedenis Niet van toepassing. Beoogd effect Met de kaderbrief is de raad beter in staat de kaderstellende functie uit te oefenen. De zienswijze stelt de raad in staat om invloed uit te oefenen op de conceptbegroting 2025 van de gemeenschappelijke regeling. Een eventuele zienswijze wordt door de gemeenschappelijke regeling meegenomen in het opstellen van de conceptbegroting, welke voor zienswijze aan de raden wordt aangeboden. Argumenten 1.1 We sturen met andere gemeenten meer aan de voorkant Het gezamenlijk benoemen en vaststellen van financiële en procesmatige uitgangspunten vanuit een zienswijze biedt duidelijkheid en verhoogt de transparantie voor de deelnemende gemeenten en de gemeenschappelijke regeling. De kans is daarbij groter dat deze uitgangspunten ook daadwerkelijk worden gehanteerd bij de begroting. 1.2 De aangegeven indexering is niet gebaseerd op de binnen de regio afgesproken systematiek De door het bestuur aangegeven indexeringen is niet correct. Voor prijzen wordt gebruik gemaakt van Aanpassing Prijsindex Materiele Overheidsconsumptie (IMOC) i.p.v. prijs Nationale Bestedingen (pNB).

Daarnaast wordt er voor voorgaande jaren rekening gehouden met een inhaalindexering. Deze inhaalindexering is uitdrukkelijk uitgesloten in de meegegeven kaders. 1.3 Ondanks het ontbreken van nieuw beleid is het wenselijk hierover een opmerking te plaatsen Aangezien een kaderbrief een eerste inschatting is voor de begroting 2025 is een zienswijze ten aanzien van nieuw beleid wenselijk. Het is van belang dat de raad in deze zienswijze nogmaals benadrukt dat, bij een eventuele financiële uitbreiding zoveel mogelijk eerst binnen de eigen begroting ruimte moet worden gevonden. Als dat niet mogelijk is, dan dient nut en noodzaak te worden aangetoond. Kanttekeningen n.v.t.

Financiën De kaderbrief is een vooraankondiging voor de begroting 2025 die in het voorjaar van 2024 aan de gemeenten wordt aangeboden. Het bestuur van Werkzaak Rivierenland geeft enkele indexeringen aan. Zo maakt Werkzaak Rivierenland voor prijzen gebruik van IMOC in plaats van PNB. Daarnaast is er voor voorgaande jaren rekeningen gehouden met een inhaalindexering. Deze inhaalindexering is uitdrukkelijk is uitgesloten in de meegegeven kaders.

3 januari 2024 Kenmerk GZDGWB1278073/1290501

Ten aanzien van de lonen zijn de inhaaleffecten voor 2024 reeds meegenomen. Echter, wordt er in de meegegeven kaders uitgegaan van een (eventuele) inhaalindexering van 2023. De gemeente West Betuwe stemt niet in met voorgaande punten.

Communicatie en participatie Na instemming van de raad wordt de brief verstuurd naar Werkzaak Rivierenland.

Uitvoering/Planning Werkzaak Rivierenland verzoekt de gemeente om haar reactie vóór 12 februari 2024 te sturen, zodat Werkzaak de mogelijkheid heeft om de informatie te gebruiken bij het opstellen van de begroting 2025. De zienswijze wordt als conceptvoorstel en na de raadsbehandeling verzonden naar Werkzaak. Evaluatie Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, Philip Bosman

de burgemeester, Servaas Stoop