RV2024-008-Dekkingsplan-Brandweer-Gelderland-Zuid 2024-2027.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratie nummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

: 27 februari 2024 : GZDGWB1304855/1304871 : RV2024-008 : Burgemeester : 1. Aanbiedingsbrief dekkingsplan 2. Concept dekkingsplan VRGZ 2024-2027 3. Samenvatting dekkingsplan VGRZ 2024-2027 4. Onderbouwingsrapportage dekkingsplan VRGZ 2024-2027 5. Concept zienswijzebrief : Dekkingsplan 2024-2027 Brandweer Gelderland-Zuid

Onderwerp Dekkingsplan 2024-2027 Brandweer Gelderland-Zuid

Beslispunten 1. Voor het Dekkingsplan 2024-2027 en de daarin voorgestelde beleidsaccenten, brandweercapaciteit en spreiding voor de periode 2024-2027 een positieve zienswijze in te dienen bij het algemeen bestuur Veiligheidsregio Gelderland-Zuid.

Inleiding In de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) van Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) van 21 december jl. is het concept Dekkingsplan 2024-2027 besproken. Het AB heeft ingestemd met de inhoud en besloten het concept conform de Wet veiligheidsregio’s ter consultatie aan te bieden aan de gemeenteraden. In de beeldvormende raadsvergadering op 6 februari a.s. voorziet de veiligheidsregio uw raad van een mondelinge toelichting op het beleidsstuk. De brandweer heeft de wettelijke opdracht om eens in de vier jaar de beoogde operationele prestaties te beschrijven in de vorm van een dekkingsplan. De brandweer heeft het huidige dekkingsplan geactualiseerd, waarbij naast regionale ontwikkelingen ook de laatste landelijke ontwikkelingen van de systematiek zijn meegenomen. Het geactualiseerde dekkingsplan gaat gelden voor de periode van 2024-2027. Het traject daarvoor bestaat uit twee delen: 1. Het opstellen van een brandrisicoprofiel. 2. Het opstellen van het dekkingsplan, gebaseerd op het risicoprofiel, aangevuld met een uitgebreide analyse hoe risico’s optimaal afgedekt kunnen worden. 1. Brandrisicoprofiel Het dekkingsplan is gebaseerd op een risicoprofiel.

Waar tot nu toe afzonderlijke risicoprofielen voor de diverse brandweertaken gehanteerd werden, is nu een risicoprofiel opgesteld waarin alle vier de kerntaken van brandweerzorg zijn opgenomen: een volledige herziening van het huidige brand- en hulpverleningsrisicoprofiel, incidentbestrijding gevaarlijke stoffen en waterongevallen. Het risicoprofiel biedt een overzicht van de risicovolle situaties binnen de veiligheidsregio die tot een brand of incident kunnen leiden, een risicoscore van de diverse incidenttypen, een overzicht van de soorten branden en incidenten die in het verleden hebben plaatsgevonden (incidenthistorie) en een beschrijving van potentiële (nieuwe) risico’s die de komende jaren naar verwachting op ons af gaan komen (trendsignalering).

27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB1304855/1304871

2. Dekkingsplan Artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s schrijft voor dat het Regionaal Beleidsplan moet bevatten: “de voor de brandweer geldende opkomsttijden en een beschrijving van de aanwezigheid van brandweerposten in de gemeenten alsmede de overige voorzieningen en maatregelen , noodzakelijk voor de brandweer om daaraan te voldoen.” Dit alles wordt samengevat in de term ‘dekkingsplan’. Daarbij is gebruikgemaakt van de nieuwe landelijk uniforme systematiek, waarbij voor het bepalen van de verwachte opkomsttijden gebiedsgerichte opkomsttijden zijn gehanteerd (in plaats van object gebonden). Het nieuwe dekkingsplan voegt de huidige twee afzonderlijke delen van het huidige Brandweerzorgplan (basisbrandweerzorg en specialismen) samen tot één plan: basisbrandweerzorg én specialismen. Daarmee wordt volledig aangesloten bij de nieuwe systematiek van gebiedsgerichte opkomsttijden.

Samenvatting Met het voorliggende dekkingsplan wil de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid de mensen en middelen vanuit een regionale gedachte zo optimaal mogelijk inzetten. Met het Dekkingsplan 2024- 2027 bereikt de brandweer het volgende: • Brandweer Gelderland-Zuid is paraat, levert goede brandweerzorg, investeert in kennis en vakmanschap om de brandweerzorg voor nu evenals de toekomst aan te kunnen. • De brandweer organiseert zich risicogericht en werkt daarbij informatie gestuurd, waarbij ingespeeld wordt op bestaande en nieuwe ontwikkelingen. • Het nieuwe regionale dekkingsplan (2024-2027) is een belangrijke vervolgstap in het organiseren van kennis, materieel en middelen op de juiste plek, die zowel lokaal als regionaal ingezet kunnen worden.

Besluitgeschiedenis Eerder heeft de raad op 24 oktober 2023 een positieve zienswijze kenbaar gemaakt over het Regionaal Risicoprofiel en het Regionaal beleidsplan 2024-2027. Het dekkingsplan wordt als onderdeel van het Regionaal beleidsplan periodiek, conform art. 145 Wet Veiligheidsregio’s (Wvr), herzien.

Beoogd effect Uw gemeenteraad invloed uit laten oefenen op de regionale beleidskeuzes binnen de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid.

Argumenten 1.1

Het Dekkingsplan 2024-2027 geeft een beeld van een optimale inzet van mensen en middelen vanuit een regionaal perspectief Het dekkingsplan is gebaseerd op een risicoprofiel, waarin alle brandweerkerntaken zijn opgenomen aan de hand van o.a. incidenthistorie en trendsignalering. Daarbij is gebruikgemaakt van de nieuwe landelijk uniforme systematiek, waarbij voor het bepalen van de verwachte opkomsttijden gebiedsgerichte in plaats van objectgerichte opkomsttijden zijn gehanteerd. Aan de hand van rekenmodellen, criteria en de uitwerking van diverse varianten is gekomen tot een beargumenteerde keuze in de capaciteiten en de spreiding in de regio.

1.2.

De voorgestelde wijzigingen in het dekkingsplan betreffen ook wijzigingen voor onze gemeente Met het nieuwe dekkingsplan wordt vanuit een regionaal perspectief optimale dekking voorgesteld. Dit betekent dat een aantal wijzigingen voorgesteld worden in onze gemeente. Naast het verdwijnen van het brandweervaartuig klein in Asperen en de oppervlakteredding in Waardenburg, wordt ook het hulpverleningsvoertuig (HV) van post Geldermalsen uit de sterkte gehaald.

27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB1304855/1304871

De onderbouwing van de veiligheidsregio voor de post Geldermalsen is als volgt: Geldermalsen wordt uit de sterkte gehaald omdat Lienden een betere dekking in het midden biedt en Zaltbommel in het westen. Geldermalsen behoudt wel het specialisme grootwatertransportsysteem. Ondanks deze onderbouwing kan dit door onze vrijwilligers als een verlies worden ervaren. 1.3

De raad is bevoegd een zienswijze in te dienen In de Wet veiligheidsregio’s is de verplichting opgenomen eens in de vier jaar als onderdeel van een regionaal beleidsplan en een regionaal dekkingsplan vast te stellen. Afgesproken is dat de burgemeester het concept dekkingsplan van de veiligheidsregio voorlegt aan de gemeenteraad voordat tot vaststelling kan worden overgegaan (artikel 14 Wet veiligheidsregio’s).

Kanttekeningen 1.1

De wijzigingen liggen gevoelig bij onze vrijwilligers Met dit dekkingsplan verdwijnt het brandweervaartuig klein in Asperen en de oppervlakteredding in Waardenburg. Daarnaast wordt ook het hulpverleningsvoertuig (HV) van post Geldermalsen uit de sterkte gehaald. Dit ligt ondanks de onderbouwing vanuit het plan (zie argument 1.2) gevoelig bij onze vrijwilligers. Vanuit de post Geldermalsen is er een reactie ingediend waar de VRGZ een goed onderbouwd antwoord op heeft gegeven.

Financiën Het voorstel brengt geen directe financiële consequenties met zich mee. Eventuele financiële consequenties worden behandeld in de begroting en jaarrekening.

Communicatie en participatie De vastgestelde beleidsstukken zijn openbaar. Er wordt verder niet actief gecommuniceerd.

Uitvoering/Planning Met inachtneming van de zienswijzen zal het dekkingsplan voor definitieve besluitvorming worden voorgelegd aan het AB VRGZ van 25 april 2024. Bij positieve definitieve besluitvorming door het Algemeen bestuur VRGZ op 25 april 2024 zal op basis van een plan van aanpak de implementatie van het dekkingsplan gerealiseerd worden. Het streven is om daar de periode mei t/m december 2024 voor te gebruiken.

Evaluatie Het nieuwe dekkingsplan is uitgewerkt op basis van de bestaande taken die binnen de regio worden uitgevoerd. Tegelijkertijd heeft de brandweer met ontwikkelingen te maken die nieuwe effecten en risico’s met zich mee brengen zoals energietransitie en klimaatverandering, die kunnen leiden tot noodzakelijke innovatie binnen de repressieve brandweerzorg en een andere kijk op de standaardinzet bij repressie. De veiligheidsregio geeft aan dat zij als taak hebben om continu te kijken naar de risico's binnen de regio om de bedrijfsvoering daar zo adequaat als mogelijk op in te richten. Daarnaast is de nieuwe landelijke methodiek toegepast die in juli 2022 is opgeleverd. Het plan kan daarom gezien worden als een nulmeting.

Risicoparagraaf Niet van toepassing.

27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB1304855/1304871

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris,

de burgemeester,

Philip Bosman

Servaas Stoop