RV2024-005-bijlage-brief-reactie-Regio Rivierenland.pdf

Behandeld door

Dagelijks Bestuur Gemeenschappelijke Regeling Regio Rivierenland Postbus 137 4000 AC Tiel

Niels van de Wetering Doorkiesnummer +31345728621 Niels.van.de.Wetering@WestBetuwe.nl Datum 27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB/1317228/1345957 Pagina 1 van 2

Onderwerp: Reactie gewijzigde gemeenschappelijke regeling Regio Rivierenland Geacht bestuur, Op 27 februari 2024 heeft onze gemeenteraad de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Regio Rivierenland besproken. Deze wijziging komt voort uit de implementatie van de aangepaste Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor het implementatieproces dat u hebt opgestart, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen die actief zijn in Rivierenland. Het betreft een complexe operatie en het verdient een compliment dat u elkaar heeft opgezocht om de implementatie gezamenlijk te organiseren. We hechten veel waarde aan een goede implementatie van de wetswijziging. In algemene zin vinden we het wenselijk dat wij als gemeenten taken gezamenlijk oppakken en daartoe samenwerkingsverbanden organiseren. Dit draagt er aan bij dat wij onze publieke taak efficiënt en doelmatig kunnen uitvoeren. Tegelijkertijd zijn wij er alert op bij vormen van samenwerking en/of uitbesteding de rol van de raad, en de democratische legitimiteit van onze taken in brede zin, niet in het gedrang komen. Wij hebben aandacht voor de dienstverlening aan inwoners, willen kaders stellen met betrekking tot de taakopvatting van verbonden partijen en vragen aandacht voor de beperkte middelen die beschikbaar zijn in deze financieel krappe tijden.

In deze context zien wij de aanpassing van de wet als een wenselijke ontwikkeling. Het draagt bij aan een sterkere positie van de gemeenteraad en vergroot onze mogelijkheden om uw plannen en voornemens te toetsen aan onze ambities zoals vastgelegd in het coalitieakkoord. De inhoud geeft aanleiding tot het indienen van een zienswijze over de artikelen m.b.t. actieve informatieplicht, participatie inwoners en belanghebbenden, zienswijze over specifieke besluiten, evaluatie, uittreding, de P&C cyclus, zittingsperiode, klimaat en energietransitie en gemeenschappelijke regeling als collegeregeling benaderd/ingevuld Onze zienswijze ten aanzien van de wetswijziging is als volgt;

BEZOEKADRES Kuipershof 2 - 4191 KH Geldermalsen

0345 – 72 88 00 Algemeen

Postbus 112 - 4190 CC Geldermalsen gemeente@westbetuwe.nl www.westbetuwe.nl

0345 – 72 88 01 Team sociaal

Gemeente West Betuwe 27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB/1317228 Pagina 2 van 3

Actieve informatieplicht U heeft in de regeling opgenomen dat de informatieplicht wordt ingevuld volgens de minimale variant. Dit staat vermeld in artikel 15. Tijdens de regionale bijeenkomst met raadsleden (25 september 2023) is echter een voorkeur uitgesproken voor de dynamische variant. Zeker bij onderwerpen die een politiek of financieel belang raken, is er behoefte aan maatwerk en daarmee aan een meer dynamische invulling van de informatieplicht. Participatie inwoners en belanghebbenden U heeft in de regeling opgenomen dat de participatie kan plaatsvinden op de voor de gemeente gebruikelijke wijze. Dit staat vermeld in artikel 15, lid 8. Wij hebben behoefte aan meer duidelijkheid over wie eigenaar is van het participatieproces. Wij stellen voor om een participatieverordening op te stellen en ter besluitvorming voor te leggen aan de betrokken gemeenteraden. Zienswijze over Specifieke besluiten In de gemeenschappelijke regeling opnemen dat alle besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben door het (algemeen) bestuur ter zienswijze aan de raden moeten worden voorgelegd. Dit geldt ook voor in- en uittreding van deelnemers. Evaluatie Dynamische variant inclusief dat een evaluatie plaatsvindt na een verzoek daartoe van (verplicht) minimaal 2 leden.

Uittreding U heeft in de regeling opgenomen binnen welke kaders uittreding van een gemeente uit de regeling mogelijk is. Dit staat vermeld in artikel 32. Tijdens een regionale bijeenkomst met raadsleden (op 23 september 2023) is de wens uitgesproken om nauwgezet te omschrijven welk proces wordt doorlopen bij uittreding van een gemeente. U heeft gekozen voor een bredere invulling die zich beperkt tot het formuleren van kaders. Deze algemenere omschrijving kan ertoe leiden dat gemeenten een lagere drempel voor uittreding ervaren en de gevolgen van dit voornemen niet voldoende (kunnen) overzien. Zodoende doen wij een oproep om hier de gekozen minimale variant om te zetten naar een invulling van dit artikel volgens de dynamische variant. P&C cyclus Wij vragen aandacht voor de diverse termijnen die zijn opgenomen in de aangepaste regeling. Deze sluiten niet afdoende aan op de Planning en Control cyclus van onze gemeente. In 2020 hebben alle colleges een Informatieprotocol vastgesteld dat termijnen bevat voor deze cyclus. Dit protocol is gedeeld met de directeuren van de diverse gemeenschappelijke regelingen, met als doel dit protocol in te passen. Deze gelegenheid doet zich nu voor. In de tekst van de aangepaste regeling zijn nu de wettelijke termijnen opgenomen. Die termijnen dragen niet bij aan het versterken van de controlerende taak van de gemeenteraad.

Daarop roepen wij u op de termijnen uit het Informatieprotocol aan te houden. Dat zijn de volgende termijnen: Kaderbrief uiterlijk 1 december en Jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Zittingsperiode In artikel 10 lid 1 staat dat het lidmaatschap van het algemeen bestuur verloopt op de dag van het aflopen van de zittingsperiode van de gemeenteraad. Dit betekent dat er in de tijden van de coalitievorming geen algemeen bestuur is. Ons voorstel is om een lid van het algemeen bestuur te laten zitten totdat de betreffende gemeente diens opvolger heeft aangewezen.

Gemeente West Betuwe 27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB/1317228 Pagina 3 van 3

Klimaat en energietransitie en GR als collegeregeling benadert/ingevuld In artikel 4, lid1i van de regeling staat vermeld dat Regio Rivierenland zich richt op het gebied ‘Klimaat en energietransitie’. Deze uitbreiding van werkgebieden vraagt om een nadere afstemming. Wij roepen u op om dit gebied te schrappen en eerst een gesprek met ons te voeren over de wenselijkheid van uitbreiding van de gebieden. Dit kan wat ons betreft betrokken worden bij de herijking van de taken en governance. GR als collegeregeling benaderd/ingevuld U heeft de gemeenschappelijke regeling ingevuld als collegeregeling. Wij kunnen ons hier vooralsnog niet in vinden. We realiseren dat de gemeenteraad op dit moment onderdeel is van de gemeenschappelijke regeling Regio Rivierenland, zonder dat hierbij feitelijke bevoegdheden van de gemeenteraad overgedragen worden. De regeling functioneert in de praktijk dus als collegeregeling. Vanwege het proces van herijking van de governancestructuur en taken willen we echter geen voorschot nemen op het aanpassen van de gemeenschappelijke regeling op dit punt. We wensen eerst het herijkingsproces zorgvuldig met elkaar te doorlopen alvorens we besluiten de structuur aan te passen. Graag ontvangen wij uw terugkoppeling op onze reactie. Met vriendelijke groet, Gemeenteraad van West Betuwe, de griffier,

de voorzitter,

Hans van der Graaff

Servaas Stoop