RV2024-005-bijlage-brief-reactie-Avri.pdf

Behandeld door

Dagelijks Bestuur Avri Postbus 290 4190 CG Geldermalsen

Niels van de Wetering Doorkiesnummer +31345728621 Niels.van.de.Wetering@WestBetuwe.nl Datum 27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB/1317228/1317312 Pagina 1 van 3

Onderwerp: Reactie gewijzigde gemeenschappelijke regeling Avri Geacht bestuur, Op 27 februari 2024 heeft onze gemeenteraad de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Avri besproken. Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor het implementatieproces dat u heeft opgestart, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen die actief zijn in Rivierenland. Het betreft een complexe operatie en het verdient een compliment dat u elkaar heeft opgezocht om de implementatie gezamenlijk te organiseren. We hechten veel waarde aan een goede implementatie van de wetswijziging. In algemene zin vinden we het wenselijk dat wij als gemeenten taken gezamenlijk oppakken en daartoe samenwerkingsverbanden organiseren. Dit draagt er aan bij dat wij onze publieke taak efficiënt en doelmatig kunnen uitvoeren. Tegelijkertijd zijn wij er alert op bij vormen van samenwerking en/of uitbesteding de rol van de raad, en de democratische legitimiteit van onze taken in brede zin, niet in het gedrang komen. Wij hebben aandacht voor de dienstverlening aan inwoners, willen kaders stellen met betrekking tot de taakopvatting van verbonden partijen en vragen aandacht voor de beperkte middelen die beschikbaar zijn in deze financieel krappe tijden. In deze context zien wij de aanpassing van de wet als een wenselijke ontwikkeling.

Het draagt bij aan een sterkere positie van de gemeenteraad en vergroot onze mogelijkheden om uw plannen en voornemens te toetsen aan onze ambities zoals vastgelegd in het coalitieakkoord. De inhoud geeft aanleiding tot het indienen van een zienswijze over actieve informatieplicht, participatie, zienswijze over specifieke besluiten, evaluatie, uittreding, risico-opslag bij uittreding en de P&C cyclus. Onze zienswijze ten aanzien van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling is als volgt;

BEZOEKADRES Kuipershof 2 - 4191 KH Geldermalsen

0345 – 72 88 00 Algemeen

Postbus 112 - 4190 CC Geldermalsen gemeente@westbetuwe.nl www.westbetuwe.nl

0345 – 72 88 01 Team sociaal

Gemeente West Betuwe 27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB/1317228/1317212 Pagina 2 van 3

Actieve Informatieplicht U heeft opgenomen in de regeling dat de informatieplicht wordt ingevuld volgens de minimale variant. Dit staat vermeld in artikel 31. Tijdens een regionale bijeenkomst met raadsleden (25 september 2023) is echter een voorkeur uitgesproken voor de dynamische variant. Zeker bij onderwerpen die een politiek of financieel belang raken, is er behoefte aan maatwerk en daarmee aan een meer dynamische invulling van de informatieplicht. Wij vragen dan ook om de dynamische variant op te nemen. Wij vinden het van belang dat het algemeen bestuur in een informatieprotocol vastlegt op welke informatie op welke wijze wordt gedeeld. Participatie inwoners en belanghebbenden U heeft opgenomen in artikel 8b dat het algemeen bestuur in een participatieverordening vastlegt bij welke besluiten de Avri participatie moet toepassen en de wijze waarop dit plaatsvindt. Onze behoefte is om onderwerpen te benoemen waarvoor participatie als verplicht staat opgenomen in de verordening. Zienswijze over specifieke besluiten U heeft gekozen voor een specifieke variant met daarbij een dynamisch element. Hier zijn wij het niet mee eens. In de gemeenschappelijke regeling moet worden opgenomen dat alle besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben door het (algemeen)bestuur ter zienswijze aan de raden moeten worden voorgelegd.

Dit geldt ook voor het proces van inen uittreding van deelnemers. Evaluatie U stelt hier voor om te kiezen voor de minimale variant. Wij zijn het niet eens met dit voorstel en zouden graag zien dat deze regeling in ieder geval één maal per drie jaar geëvalueerd wordt. De evaluatiecriteria kunnen vastgesteld worden door het AB Avri. Deze evaluatiecriteria moeten ter zienswijze voorgelegd worden aan de gemeenteraden. Uittreding U stelt hier voor om te kiezen voor de specifieke variant. Wij zijn het niet eens met dit voorstel en vragen u om hier de dynamische variant op te nemen. In deze variant ligt de manier van uittreden in principe vast in de gemeenschappelijke regeling, maar houdt het algemeen bestuur (indien unaniem) het recht om af te wijken van de uittreedregeling. Risico-opslag bij uittreding (artikel 38a) In artikel 38a lid 7 wordt een uittredende gemeente gevrijwaard van alle toekomstige onvoorzienbare kosten nadat een risico-opslag van 3% in rekening is gebracht. In de huidige formulering is het onvoldoende duidelijk dat deze 3% aanvullend is op de berekende kosten voor uittreding. Daartoe zou lid 7 moeten luiden: “In aanvulling op de berekening van kosten voor uittreding zoals bedoeld in het zesde lid, waarbij ook kosten berekend zijn om een afkoopsom van voorziene risico's te bepalen, wordt een risico-opslag van 3% toegepast (...)".

Gemeente West Betuwe 27 februari 2024 Kenmerk GZDGWB/1317228/1317212 Pagina 3 van 3

P&C Cyclus Wij vragen aandacht voor de diverse termijnen die zijn opgenomen in de aangepaste regeling. Deze sluiten niet afdoende aan op de Planning en Control cyclus van onze gemeente. In 2020 hebben alle colleges een Informatieprotocol vastgesteld dat termijnen bevat voor deze cyclus. Dit protocol is gedeeld met de directeuren van de diverse gemeenschappelijke regelingen, met als doel dit protocol in te passen. Deze gelegenheid doet zich nu voor. In de tekst van de aangepaste regeling zijn nu de wettelijke termijnen opgenomen. Die termijnen dragen niet bij aan het versterken van de controlerende taak van de gemeenteraad. Daarop roepen wij u op de termijnen uit het Informatieprotocol aan te houden. Dat zijn de volgende termijnen: kaderbrief uiterlijk 1 december en jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april. Graag ontvangen wij uw terugkoppeling op onze reactie. Met vriendelijke groet, Gemeenteraad van West Betuwe, de griffier,

de voorzitter,

Hans van der Graaff

Servaas Stoop