RV2023-48-Wijziging-Gemeenschappelijke-regeling-bedrijfsvoeringsorganisatie-West-Betuwe.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

: 27 juni 2023

Registratie nummer Voorstelnummer

: GZDGWB891164/952743 : RV2023-048

Portefeuillehouder

: Govert van Bezooijen

Bijlage(n)

: 1. Ontwerpbesluit GR BWB na 3e wijziging, 2. Samenvatting wijzigingen GR BWB

Onderwerp

: Wijziging Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe

Onderwerp Wijziging Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe Beslispunten 1. Toestemming te verlenen voor wijziging van de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe conform bijgevoegd ontwerpbesluit. Inleiding Op 24 november 2022 heeft het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe (hierna: BWB) een principebesluit genomen tot ontvlechting van de taken op het gebied van financieel advies en HR-advies (personeel en organisatie). Aanleiding voor deze ontvlechting is een advies van de gemeentesecretarissen over de omvang van het BWB-takenpakket. Op het vlak van het (strategisch) financieel advies en HR-advies is gesteld dat er meer toegevoegde waarde geleverd kan worden als deze taken in de eigen organisatie worden belegd. De gemeente West Betuwe heeft de taken van financieel advies reeds in de eigen organisatie belegd. De taken die de deelnemers bij de BWB hebben belegd zijn vastgelegd in de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe (hierna: GR). Het besluit om te ontvlechten vereist daarom een wijziging van de GR. Op 19, 20 en 25 april 2023 hebben de gemeenteraden van Culemborg, Tiel en West Betuwe besloten geen zienswijzen kenbaar te maken. Alvorens definitief besloten kan worden tot wijziging van de GR dient de raad op grond van artikel 1 lid 4 Wgr zijn toestemming te verlenen.

Samenvatting Besluitgeschiedenis 24 november 2022 principebesluit doorontwikkeling door bestuur BWB. 20 december 2022 raadsinformatienota doorontwikkeling BWB 9 maart 2023 besluit door bestuur BWB om HR-advies en financieel advies terug te brengen naar de gemeenten.

27 juni 2023 Kenmerk GZDGWB891164/952743 Pagina 2 van 5

-

25 april 2023 besluit gemeenteraad geen zienswijze in te dienen op het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe.

Beoogd effect De ontvlechting van taken resulteert in meer nabijheid en een betere verbinding met de gemeentelijke processen op het gebied van financieel advies en HR-advies. Argumenten 1.1 Het verkrijgen van toestemming is wettelijk vereist Dit volgt uit artikel 1 lid 4 Wet gemeenschappelijke regelingen. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. 1.2 De wijzigingen leveren geen strijd op met het recht en algemeen belang De ontvlechting van de taken financieel advies en HR advies is niet in strijd met de wet of het algemeen belang. 1.3 Er zijn geen inhoudelijke zienswijzen ingediend door de gemeenteraden Op 19, 20 en 25 april 2023 hebben de gemeenteraden van Culemborg, Tiel en West Betuwe besloten geen inhoudelijke zienswijzen kenbaar te maken. 1.4 Het besluit geeft invulling aan de wens tot verbinding en nabijheid Voor wat betreft de (aan)sturing en beheersing van de organisatie zij verbinding en nabijheid kritische factoren gebleken. 1.5 Het ontwerpbesluit is in lijn met het eerdere besluit om financieel advies terug te halen Gemeente West Betuwe heeft eerder de keuze gemaakt om financieel advies terug te halen naar de gemeente. Voor HR geldt dezelfde lijn en is ook de eerder genoemde wens tot verbinding en nabijheid een belangrijke afweging.

Kanttekeningen 1.1 De ontvlechting heeft impact op de doorontwikkeling van BWB De implementatie van de ontvlechting vraagt het nodige van de BWB en heeft dus enig effect op de snelheid waarmee de BWB zich kan doorontwikkelen. Tegelijkertijd is er door alle deelnemers commitment uitgesproken om te investeren in de BWB organisatie en is er door de BWB zelf al veel werk verricht om de veranderingen op te kunnen vangen. 1.2 De implementatie van de ontvlechting vraagt ook om intern draagvlak Wanneer medewerkers en de ondernemingsraad onvoldoende worden meegenomen ontstaat het risico op interne weerstand en een suboptimaal resultaat. Daarom is er zowel bij BWB als intern geïnvesteerd in overleg met de OR en dialoog op teamniveau over de benodigde herinrichting van de teams.

27 juni 2023 Kenmerk GZDGWB891164/952743 Pagina 3 van 5

1.3 De wijziging van de regeling vereist een eensluidend besluit van alle BWB-deelnemers en toestemming van de gemeenteraden Om die reden is besluitvorming waar mogelijk geüniformeerd en qua termijnen op elkaar afgestemd. Financiën De financiële effecten van de ontvlechting zijn voor iedere BWB-deelnemer anders omdat deze voortvloeien uit de bestaande verdeelsleutel die voor alle financiële verrekeningen geldt, zo ook voor deelnemersbijdrage voor de ontvlechting. Doordat ook andere posten dan alleen de vrijval van salarislasten zijn meegenomen is de totale deelnemersbijdrage zodanig verlaagd, dat we de salarislasten die horen bij de overgenomen fte’s kunnen afdekken. Dit geeft het volgende beeld: Culemborg

Tiel

West Betuwe

Totalen

Nieuwe bijdrage

5.328.027

6.560.852

6.724.846

18.613.725

Oude bijdrage

5.975.729

7.447.183

7.062.806

20.485.718

Verschil

-647.702

-886.331

-337.960

-1.871.993

Salarislasten overname fte’s

607.061

658.468

336.174

1.601.703

Voor- of nadeel

40.641

227.863

1.786

270.290

Communicatie en Participatie Communicatie met de medewerkers over deze formele besluitvorming vindt plaats middels teamoverleggen en intranet. De communicatie met betrekking tot de implementatie van de ontvlechting valt buiten de scope van dit voorstel, zie ook kanttekening 1.2. Uitvoering/Planning Juni: Besluit raden omtrent toestemming 4 juli: Definitief besluit wijziging GR Juli: Bekendmaking GR door colleges Juli: Algemene bekendmaking door de gemeente Culemborg Evaluatie Risicoparagraaf Risico omschrijving Niet alle raden geven toestemming tot wijzigen GR

Soort risico Juridisch

Kans Klein

Effect Groot

Beheersingsmaatregel De wens en meerwaarde van nabijheid van adviestaken in de gemeentelijke organisatie benadrukken.

27 juni 2023 Kenmerk GZDGWB891164/952743 Pagina 4 van 5

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

27 juni 2023 Kenmerk GZDGWB891164/952743 Pagina 5 van 5

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 mei 2023, besluit: Toestemming te verlenen voor wijziging van de Gemeenschappelijke regeling bedrijfsvoeringsorganisatie West Betuwe conform bijgevoegd ontwerpbesluit. Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 juni 2023, nummer 2023-048, de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop