RV2023-104-Verordening-adviescommissie-Omgevingskwaliteit-en-Erfgoed.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

: 28 november 2023

Registratie nummer Voorstelnummer

: GZDGWB/391157 : RV2023-104

Portefeuillehouder

: Jacoline Hartman

Bijlage(n)

: 1. Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed gemeente West Betuwe 2024

Onderwerp

: Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed gemeente West Betuwe 2024

Onderwerp Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed gemeente West Betuwe 2024 Beslispunten 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed gemeente West Betuwe 2024 vast te stellen. 2. Burgemeester en wethouders te mandateren voor het benoemen en ontslaan van de bouwmeester, commissieleden en burgerleden. 3. De verordening Gemeentelijk adviescommissie in werking te laten treden per datum inwerkingtreding Omgevingswet. 4. Hoofdstuk 9 en Bijlage 9 van de Bouwverordening gemeente West Betuwe te laten vervallen per datum inwerkingtreding. Inleiding Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de juridische basis voor de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Gemeenten moeten daarom voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een nieuwe verordening vaststellen. Door de Omgevingswet verandert het welstandsbeleid (Gids Ruimtelijke Kwaliteit) zelf niet. De gemeente West Betuwe kent op dit moment de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) en de welstands- en monumentencommissie. In Afdeling 17.2 van de Omgevingswet is bepaald dat door iedere gemeenteraad een commissie ingesteld moet worden die in ieder geval voorziet in de advisering over aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit.

Binnen de in te stellen commissie dienen minimaal enkele leden deskundig te zijn op het gebied van de monumentenzorg. In de beeldvormende raadsvergadering van 5 september 2023 zijn 3 scenario’s besproken over de inrichting van de gemeentelijke adviescommissie. In de oordeelsvormende vergadering van 11 oktober 2023 is de raad gevraagd aan te geven welk scenario in een verordening moet worden uitgewerkt. Met het vaststellen van de voorliggende ‘Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed gemeente West Betuwe 2024’ kan na de inwerkingtreding van de

28 november 2023 Kenmerk GZDGWB/391157 Pagina 2 van 4

Omgevingswet een gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit met daaronder de bouwmeester, de subcommissies Ruimtelijke Kwaliteit en Monumenten en Erfgoed worden ingesteld. De continuering van het beoordelen van en adviseren op initiatieven en omgevingsaanvragen aan de Gids Ruimtelijke kwaliteit is daarmee gewaarborgd. In de ‘Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed gemeente West Betuwe 2024’ worden de (advies)taken, de samenstelling en inrichting, de advisering en de werkwijze van de bouwmeester, overkoepelende gemeentelijke adviescommissie en de twee subcommissies geregeld. De verordening is op een aantal onderdelen aangepast, ten opzichte van de verordening die op 11 oktober 2022 in de oordeelsvormende raad is besproken, zodat deze beter leesbaar is en meer aansluit bij de beoordeling een advisering in de praktijk. Ook is de positie van de bouwmeester vastgelegd in de verordening. In de verordening is ook het mandaat aan burgemeester en wethouders vastgelegd voor de benoeming van de bouwmeester, leden en burgerleden van de commissie en subcommissies. Samenvatting Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Op datum inwerkingtreding komen de huidige Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en de monumentencommissie te vervallen.

De raad wordt voorgesteld om de ‘Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed gemeente West Betuwe 2024’ vast te stellen. Besluitgeschiedenis Bouwverordening gemeente West Betuwe, vastgesteld op 2 januari 2019 Harmonisatie Bouwverordening West Betuwe en benoeming commissie Ruimtelijke Kwaliteit, vastgesteld op 2 januari 2019. Beoogd effect Het vaststellen van het juridisch kader voor de taken en werkwijze van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en Erfgoed onder de Omgevingswet. Argumenten 1.1. De wetgever verplicht de gemeente om een gemeentelijke adviescommissie (CRK) in te stellen. Dit is geregeld in artikel 17.9 van de Omgevingswet. Zonder verordening is er geen juridische basis voor advisering en beoordeling van initiatieven aan de Gids ruimtelijke kwaliteit. Het vaststellen van deze verordening geeft de gemeente een juridisch instrument om een commissie in te stellen, zoals bedoeld in artikel 17.9. 2.1. De benoeming en ontslag van leden en burgerleden wordt gemandateerd. Door te kiezen voor mandaat en niet voor delegatie van de benoeming, heeft raad altijd zelf de mogelijkheid om een lid of burgerlid te benomen of ontslaan. Door het benoemen en ontslaan van commissie en burgerleden kan de voortgang van de advisering en beoordeling gewaarborgd blijven.

28 november 2023 Kenmerk GZDGWB/391157 Pagina 3 van 4

2.2 Het mandaat voor het benoemen en ontslaan van de bouwmeester, leden en burgerleden wordt neergelegd bij het college. Dit betekent dat bij gevoeligheden de raad de besluitvorming rond benoeming en ontslag zelf kan afhandelen. 3.1. De inwerkingtreding van de verordening is gelijk aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Door verordening gelijk met de Omgevingswet inwerking te laten treden is een blijvende juridische ondergrond gewaarborgd, ook als de Omgevingswet toch nog wordt uitgesteld. 4.1. In hoofdstuk 9 en Bijlage 9 Bouwverordening gemeente West Betuwe regelt de instelling van de commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Verordening gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed gemeente West Betuwe 2024, is deze regeling overbodig en kan komen te vervallen. Kanttekeningen 3.1 Het ontbreken van een vastgestelde verordening belemmert het vergunningverleningsproces. Wanneer er voor 1 januari geen verordening is vastgesteld, kunnen initiatieven en vergunningaanvragen niet getoetst worden aan de Gids Ruimtelijke kwaliteit. Dit zorgt voor grote vertragingen in het vergunningsverleningsproces. Financiën Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze en heeft geen financiële consequenties.

Communicatie en participatie Na vaststelling zal de verordening gepubliceerd worden in het digitaal Gemeenteblad. Uitvoering/Planning Niet van toepassing Evaluatie Gedurende het jaar 2024 zal het proces van vooroverleg en vergunningverlening, waar de beoordeling en advisering van de commissie Ruimtelijke kwaliteit onderdeel van is, gemonitord en geëvalueerd worden. Risicoparagraaf Niet van toepassing Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

28 november 2023 Kenmerk GZDGWB/391157 Pagina 4 van 4

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2023, besluit: 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Omgevingskwaliteit en Erfgoed gemeente West Betuwe 2024 vast te stellen. 2. Burgemeester en wethouders te mandateren voor het benoemen en ontslaan van de commissieleden. 3. De verordening Gemeentelijk adviescommissie in werking te laten treden per datum inwerkingtreding Omgevingswet. 4. Hoofdstuk 9 en Bijlage 9 van de Bouwverordening gemeente West Betuwe te laten vervallen per datum inwerkingtreding. Aldus besloten in de openbare vergadering van 28 november 2023, nummer 2023-104, de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop