RV2023-091-Raadsvoorstel-Reglement-van-Orde-2023.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratienummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

24 oktober 2023 RV2023-091 Presidium Reglement van Orde van de raad van gemeente West Betuwe 2023

Onderwerp Het Reglement van orde van de raad van de gemeente West Betuwe houdende bepalingen op de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2023. Beslispunt Het Reglement van orde van de raad van de gemeente West Betuwe houdende bepalingen over de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2023 vast te stellen. Inleiding Voorafgaand aan de herindeling van de gemeenten Geldermalsen, Lingewaal en Neerijnen op 1 januari 2019 is er een nieuw vergadersysteem ontwikkeld. Dat vergadersysteem is ingevoerd bij de totstandkoming van de gemeente West Betuwe. Tegelijkertijd is er een sterke behoefte om het vergadersysteem verder door te ontwikkelen, heeft het reglement van orde (RvO) een update nodig en vinden vele fracties dat de vergaderdruk te hoog is. Daarom is de raadsgroep evaluatie vergaderstelsel ingesteld. Deze raadsgroep is in de periode 2019-2021 gewerkt aan het vergadermodel en heeft in maart 2022 een tweetal verordeningen en een reglement van orde gepresenteerd. In deze documenten werd het nieuwe vergadermodel beschreven en juridisch vastgelegd. In de oordeelsvormende vergadering in maart 2022 werden de verordeningen en het RvO niet passend gevonden in de context van West Betuwe. Na de verkiezingen werd de taak overgenomen door het presidium.

Uiteindelijk is in het presidium de uitwerking van een breed gedragen vergadermodel met de daarbij behorende documenten overeengekomen. De volgende hernieuwde documenten zijn in het presidium overeengekomen: • • •

Organisatieverordening; Verordening Voorrondes gemeenteraad; Reglement van orde.

Besluitgeschiedenis • Memo oefenen nieuw vergaderstelsel (aan het presidium);

Verordening gemeente West Betuwe Pagina 2 van 2

• •

Gespreksverslagen raadscommissie nieuw vergaderstelsel; Gespreksverslagen presidium.

Beoogd effect Door een aantal veranderingen in het vergaderstelsel wordt beoogd dat de gemeenteraad van de gemeente West Betuwe de vergaderdruk tegengaat, efficiënter zijn vergaderingen organiseert en meer vastigheid krijgt voor de deelnemers aan de oordeelsvorming. Een van de veranderingen is om te werken met de voorronde-structuur. In deze verordening worden de regels inzake de voorrondes vastgelegd. Argumenten Er is gekozen om te werken met een mengvorm van het BOB-model en het commissiemodel zoals bedoeld in art. 82 van de Gemeentewet. Dat wil zeggen dat het karakter van zowel de beeldvorming als de oordeelvorming worden aangepast. De beeldvormende vergaderingen worden gebruikt voor oriëntatie en besluitvoorbereiding. De oordeelsvormende vergaderingen hebben als inhoud kaderstelling en besluitvoorbereiding. Hiervoor is gekozen omdat dit het beste van twee werelden combineert. Enerzijds wordt er scherp onderscheid gemaakt tussen beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming. Anderzijds is er een afgebakende groep deelnemers aan de oordeelsvorming. Dat laatste was het belangrijkste argument om de onderlinge afstemming te verbeteren. In het nieuwe vergaderstelsel is het agendabeheer en -bepaling gepositioneerd in een nieuw te vormen agendacommissie.

Met een agendacommissie kan de raad vooral de focus op het beheer en regulering leggen en zo de vergaderdruk beter beheersbaar houden. Uitvoering De gemeenteraad heeft de afgelopen twee cycli geoefend met het nieuwe vergaderstelsel. Het aannemen van het reglement van orde is het sluitstuk daarvan. Na het vaststellen van dit RvO is de nieuwe werkwijze de norm voor de gemeenteraad van de gemeente West Betuwe. De gemeenteraad van de gemeente West Betuwe, de griffier Hans van der Graaff

de voorzitter Henk de Man