RV2023-017 Zienswijze kaderbrief Regio Rivierenland 2024.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

: 7 maart 2023

Registratie nummer Voorstelnummer

: GZDGWB809323/809530 : RV2023-017 :

Portefeuillehouder

: Servaas Stoop

Bijlage(n)

: 1. Kaderbrief Regio Rivierenland 2024, 2. Concept zienswijzebrief

Onderwerp

: Kaderbrief Regio Rivierenland 2024

Onderwerp Kaderbrief Regio Rivierenland 2024 Beslispunten Een inhoudelijke zienswijze in te dienen op de kaderbrief Regio Rivierenland 2024 ten aanzien van het inkoopbureau. Inleiding Op 14 december 2022 werd de kaderbrief 2024 naar de raden van de deelnemende gemeenten aan gemeenschappelijke regeling van Regio Rivierenland verzonden. Middels de kaderbrief 2024 informeert de Regio Rivierenland de raden op hoofdlijnen over de financiële kaders voor de begroting 2024. Nieuwe beleidskaders worden afzonderlijk ter besluitvorming voorgelegd. De kaderbrief 2024 geeft alleen ten aanzien van contract gestuurde dienstverlening aanleiding tot het indienen van een zienswijze. Bij de oprichting van het Inkoopbureau Regio Rivierenland (thans Team Inkoop), is de financiering van het Inkoopbureau en de daaraan gekoppelde ureninzet per deelnemer in de oorspronkelijke GRregeling/statuten geregeld. Voor de dienstverlening door het Inkoopbureau betalen de deelnemers een vaste bijdrage, gebaseerd op een verplichte urenafname. De gemeente West Betuwe heeft een urenafnameverplichting van 780 uur op jaarbasis (circa 80.000 euro). Na afloop van elk kwartaal legt het Inkoopbureau verantwoording af over de geleverde inzet door middel van de kwartaalrapportage. Als er meer dan de contractueel overeengekomen uren worden afgenomen, worden die als ‘meerwerk’ door het Inkoopbureau in rekening gebracht.

Minder afgenomen uren worden echter niet verrekend of opgespaard. De inkoopfunctie in de gemeente West Betuwe is zich ondertussen sinds 2019 door de komst van het team Inkoop steeds meer aan het (door)ontwikkelen en vindt ook inkoop deels plaats via de Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe (BWB). Mede hierdoor wordt de afgelopen jaren minder een beroep op de dienstverlening door het Inkoopbureau gedaan. Om die reden zijn de gemeenten Culemborg, Tiel, West Betuwe en de BWB al geruime tijd met Regio Rivierenland in gesprek om te komen tot een nieuwe vraaggerichte dienstverleningsovereenkomst (DVO). Eind november is een individueel (concept)voorstel ‘Werkafspraken 2023’ ontvangen. Hoewel dit geen aangepaste DVO is, is

7 maart 2023 Kenmerk GZDGWB809323/809530 Pagina 2 van 4

daarin een urenafname vanaf 2024 voorzien. West Betuwe zou dan van 780 uur teruggaan naar 450 uur. De gemeenten Culemborg, Tiel en de BWB hebben een soortgelijk (concept)voorstel ‘Werkafspraken 2023’ van het Inkoopbureau toegestuurd gekregen, waarin ook vanaf 2024 gerekend wordt met een urenafname. Omdat het een (concept)voorstel ‘Werkafspraken 2023’ betreft dat nog besproken moet gaan worden, wordt de raad voorgesteld om de volgende zienswijze op de Kaderbrief 2024 van regio Rivierenland in te dienen: De gemeenteraad van West Betuwe verzoekt het dagelijks bestuur van Regio Rivierenland om bij het opstellen van de Programmabegroting 2024 voor het onderdeel ‘Contractgestuurde dienstverlening door het Inkoopbureau’, rekening te houden met een nieuwe vraaggerichte dienstverleningsovereenkomst die voorziet in een flexibilisering van de verplichte urenafname én in een transparante financiële verrekenmethodiek die recht doet aan de afgenomen dienstverlening. Samenvatting N.v.t. Besluitgeschiedenis N.v.t. Beoogd effect Met de kaderbrief is de raad beter in staat de kaderstellende functie uit te oefenen. Middels de zienswijze wordt de raad in staat gesteld om invloed uit te oefenen op de conceptbegroting 2024 van Regio Rivierenland. Deze zienswijze wordt door Regio Rivierenland meegenomen in het opstellen van de conceptbegroting, welke voor 15 april 2023 aan de raden wordt aangeboden.

Argumenten 1.1 Regio Rivierenland biedt de gemeente de mogelijkheid om een zienswijze op de kaderbrief in te dienen Op 14 december 2022 heeft Regio Rivierenland de kaderbrief 2024 aangeboden aan de gemeenten, waarop zij een zienswijze kunnen indienen vóór 1 maart 2023. 1.2 Met deze zienswijze wordt de nadrukkelijke behoefte tot andere afspraken over inkoop kracht bij gezet Zoals aangegeven sluiten de huidige afspraken niet meer aan bij de behoefte van West Betuwe en andere gemeenten. Dit vraagt om borging van goede afspraken. 1.3 Het inkoopbureau is al jaren een aandachtspunt bij regio Rivierenland Door verschillende (personele) omstandigheden is al diverse jaren gebruik gemaakt van risicoreserve contractgestuurde dienstverlening voor inkoop. Het verlagen van het aantal inkoopuren kan zo ook een positief effect hebben op de werkdruk van het inkoopbureau.

7 maart 2023 Kenmerk GZDGWB809323/809530 Pagina 3 van 4

Kanttekeningen 1.1 Het verlagen van de uren zou invloed kunnen hebben op de robuustheid van het inkoopbureau Het inkoopbureau is op dit moment deels afhankelijk van inhuur van derden. Het verlagen van de ureninzet zal dus ten koste gaan van deze inhuur. Het inkoopbureau blijft voldoende daarmee voldoende robuust. Financiën De volgende algemene uitgangspunten zijn in de kaderbrief opgenomen: • De stijging van de salariskosten in de begroting van 2024 wordt geraamd op 4,40%. • Er wordt een algemene prijsindexering toegepast van 6,8%. Deze opgenomen percentages geven geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze. Wel zal in de zienswijzebrief het verzoek worden gedaan ons op de hoogte te houden van de financiële ontwikkelingen om de begroting 2024 te kunnen realiseren. Communicatie en participatie De brief wordt verstuurd naar Regio Rivierenland, na instemming van de raad. Aangezien de raad pas op 7 maart 2023 een definitief besluit neemt, zal voor 1 maart 2023 de concept zienswijze worden gedeeld met de mededeling dat de gemeenteraad op 7 maart 2023 een definitief besluit neemt. Op dat moment is wel de uitkomst duidelijk van de oordeelsvormende vergadering op 14 februari 2023. Uitvoering/Planning Zie communicatie en participatie. Evaluatie In de begroting 2024 zal duidelijk worden of de zienswijze is verwerkt.

Risicoparagraaf Risico omschrijving Zienswijze niet verwerkt in conceptbegroting 2024

Soort risico Financieel

Kans Klein

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

Effect Klein

Beheersingsmaatregel Zienswijze op begroting

7 maart 2023 Kenmerk GZDGWB809323/809530 Pagina 4 van 4

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 10 januari 2023, besluit: Een inhoudelijke zienswijze in te dienen op de kaderbrief Regio Rivierenland 2024 ten aanzien van het inkoopbureau.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 7 maart 2023, nummer 2023-017, de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop