RV2023-006-verordening-kwijtschelding-gemeentelijke-belastingen-2023.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

: 31 januari 2023

Registratie nummer Voorstelnummer

: GZDGWB755215/755256 : RV2023-006

Portefeuillehouder

: Govert van Bezooijen

Bijlage(n)

:1

Onderwerp

: Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023

Onderwerp Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen Beslispunten De gemeenteraad van West Betuwe besluit: 1. tot vaststelling van de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen per 1 januari 2023 met terugwerkende kracht op grond van haar bevoegdheid gegeven in artikel 255, lid 3 gemeentewet en artikel 4 Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden (bijlage 1) 2. de begroting 2023 op dit punt te wijzigen. Inleiding De bevoegdheid om kwijtschelding toe te passen op belastingen en tegen welke hoogte is voorbehouden aan de gemeenteraad. De kwijtschelding regelgeving is geregeld in artikel 26 Invorderingswet en is nader uitgewerkt in de Uitvoeringsregeling invordering 1990. De BSR die de uitvoering van de kwijtschelding voor de gemeente verzorgt, heeft een (laatstelijk) gewijzigde Leidraad Invordering vastgesteld (met terugwerkende kracht vastgesteld per 1 januari 2020), zie hiervoor bijlage 2. Indien de Gemeenteraad geen nadere regels stelt, dan gelden de uitgangspunten zoals weergegeven in de Uitvoeringsregeling 1990 en de Leidraad Invordering van de BSR. Om de uitgangspunten van de kwijtschelding aan te passen, dient de gemeenteraad de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 vast te stellen.

Samenvatting De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Minister van Infrastructuur en Waterstaat hebben een verruimingsmogelijkheid voor de vermogensnorm kwijtschelding gepubliceerd. Het college is van mening dat het thans moeilijke tijden zijn haar inwoners en bepaalde doelgroepen in het bijzonder. Juist voor deze inwoners biedt de regeling een mogelijkheid om de inwoners van West Betuwe tegemoet te komen. Het College ondersteunt dan ook de door de Ministers geboden mogelijkheid om een verruiming toe te passen voor de vermogensnorm. De uitgangspunten van het besluit zijn gebaseerd op een advies van de BSR. Het is derhalve het advies om de raad voor te stellen een verordening kwijtschelding 2023 vast te stellen waarin overeenkomstig de regeling van de Ministers elementen voor de berekening van de kwijtschelding wordt overgenomen. Besluitgeschiedenis • Regeling Minister van Binnenlandse Zaken en Minister van Infrastructuur en Waterstaat d.d. 16 september 2022 • Adviesnota BSR 23 september 2022

30 november 2022 Kenmerk GZDGWB755215/755256 Pagina 2 van 6

•

Overleg Portefeuillehouder d.d. 26 oktober 2022

Beoogd effect Op 16 september 2022 is de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden gepubliceerd (staatscourant nr. 23803, 16 september 2022). In deze regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden is opgenomen dat de gemeenteraad af kan wijken van de uitgangspunten Uitvoeringsregeling invordering 1990. Het voorstel is om door middel van het vaststellen van de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 invulling te geven aan de verruimingsmogelijkheden die de ‘Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden’ biedt. Na de vaststelling van de verordening past de BSR de Leidraad invordering op dit punt aan ten behoeve van de uitvoering van het beleid. De verruiming vermogensnorm ziet op het volgende: In elke belastingverordening is opgenomen of kwijtschelding wordt toegepast. Uitgezonderd de afvalstoffenheffing want deze bevoegdheid is voorbehouden aan de AVRI. De berekening of kwijtschelding wordt, gebaseerd op een vermogensnorm. De bovengenoemde Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden biedt een verruimingsmogelijkheid in artikel 4 die nog niet door de gemeente wordt toegepast. Door deze verruimingsmogelijkheid vallen burgers eerder onder de kwijtscheldingsregels.

Dit resulteert er in dat er in afwijking van artikel 12, 2e lid, onderdeel d Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 een verruimde vermogensnorm wordt toegepast voor eenieder die om kwijtschelding verzoekt op basis waarvan: a. De vermogensnorm verhoogd wordt met het maximale normbedrag van € 2.000,00 bij

gehuwden/samenwonenden. b. De vermogensnorm verhoogd wordt met het maximale normbedrag van € 1.800,00 bij

alleenstaande ouders. c. De vermogensnorm verhoogd wordt met het maximale normbedrag van € 1.500,00 bij alleenstaanden. De BSR heeft middels een adviesnota 23 september 2022 de deelnemers van de BSR geadviseerd om de kwijtscheldingsnorm te verruimen. Hierdoor wordt een uniform beleid uitgevoerd overeenkomstig omliggende gemeenten. Argumenten Voor de juiste toepassing van de kwijtschelding moet de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 worden vastgesteld. Er wordt door de vaststelling van de verordening met de daarin opgenomen verruimde vermogensregels in overeenstemming gehandeld met de wettelijke mogelijkheden die door de Rijksoverheid geboden worden. In de regio Rivierenland (door de BSR) komt dan een uniform beleid wat beter is uit te leggen aan de burgers. Een afwijkend beleid in de regio Rivierenland leidt tot meerwerk die door BSR bij de gemeente in rekening wordt gebracht. Door de regeling met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023 in te laten gaan, wordt de kwijtschelding toegepast bij de nieuwe aanslagen 2023. 2.1 De verruiming van de vermogensnorm leidt tot een (minimale) begrotingswijziging.

30 november 2022 Kenmerk GZDGWB755215/755256 Pagina 3 van 6

Oorspronkelijk was beoogd om de verruiming vermogensnorm te beperken tot burgers met een AOW gerechtigde leeftijd. Met inachtneming van het advies van de BSR wordt met de vaststelling van de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 de verruiming vermogensnorm niet alleen toegepast op de AOW gerechtigde leeftijd, maar voor alle inwoners van de gemeente West Betuwe. Om de kwijtschelding toe te kunnen passen bij de oplegging van de aanslagen 2023, is het van belang de besluitvorming voor oplegging van de aanslagen te verwerken. Kanttekeningen Indien de raad besluit om de verordening gemeentelijke belastingen 2023 niet vast te stellen blijft de situatie ongewijzigd. Besluitvorming is voorbehouden aan de gemeenten. Dit betekent dat ondanks het advies van BSR elke gemeente deze verruimde kwijtscheldingsnorm niet hoeft toe te passen. Wanneer de gemeente de verruimde vermogensnorm niet toepast kan dat jaarlijks opnieuw tot vragen leiden vanuit de gemeenschap. Omdat de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 later dan 1 januari 2023 wordt vastgesteld wordt in de verordening een passage omtrent terugwerkende kracht opgenomen. Financiën Als gevolg van een verruiming van de kwijtscheldingsnorm zal het aantal kwijtscheldingen vermoedelijk toenemen.

BSR heeft hiervoor een berekening gemaakt dat dit op basis van de kwijtscheldingsverzoeken 2021 naar verwachting voor de gemeente ca € 11.461 meer kwijtschelding zal worden verleend dan op basis van de huidige vermogensnormen. (Let op: dit is op basis van de kwijtscheldingsverzoeken over 2021 en op basis van de toetsingsgegevens van het Inlichtingenbureau over 2021. De exacte impact vooraf niet exact vast te stellen omdat dit volledig afhankelijk is van de daadwerkelijke vermogens op het toets moment van de aanvraag kwijtschelding). Normaliter wordt de kwijtscheldingskosten verrekend in het tarief van de OZB en rioolheffing. Om de vaststelling van de tarieven en de kostenonderbouwingen (rioolheffing en afvalstoffenheffing) van de belastingverordeningen niet te verstoren, zal deze € 11.461,00 zal vanuit de algemene middelen gefinancierd worden. Dit resulteert in een begrotingswijziging. Indien de raad niet overgaat tot vaststelling van de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 kan een eventueel afwijkend beleid omtrent de kwijtschelding tot meerkosten bij de BSR leiden. Communicatie en participatie • Bij de totstandkoming van het voorstel is overleg gepleegd met Belastingsamenwerking Rivierenland.

• Na vaststelling van het voorstel zal er contact met de afdeling communicatie opgenomen moeten worden ter communicatie van de verruiming ten behoeve van de burgers. • Het besluit moet officieel gepubliceerd en kenbaar gemaakt worden op overheid.nl. • Na vaststelling van het besluit van het voorstel zal contact opgenomen moeten worden met BSR om de aanpassingen in de Leidraad Invordering op te nemen. Uitvoering/Planning Zie bovenstaand Evaluatie

30 november 2022 Kenmerk GZDGWB755215/755256 Pagina 4 van 6

De evaluatie omtrent de werkelijke omvang zal plaatsvinden in overleg met de BSR. Risicoparagraaf (Welke risico’s kunnen zich voordoen als dit voorstel is vastgesteld en in werking is getreden? Denk hierbij aan risico’s op het gebied van financiën, materieel, milieu, volksgezondheid, personeel, aansprakelijkheid, veiligheid. Vermeld de risico’s in onderstaande tabel.) Risico omschrijving Geen.

Soort risico

Kans

Effect

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

Beheersingsmaatregel

30 november 2022 Kenmerk GZDGWB755215/755256 Pagina 5 van 6

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe gelezen het voorstel van het college van 20 december 2022 gelet op artikel 216, 225 van de Gemeentewet, artikel 26 van de Invorderingswet 1990, de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden; overwegende dat het gewenst is om nadere regels te stellen voor het verlenen van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen;; besluit: De gemeenteraad van West Betuwe besluit; 1. tot vaststelling van de verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen per 1 januari 2023 met terugwerkende kracht tot 1 januari 2023 op grond van haar bevoegdheid gegeven in artikel 255, lid 3 gemeentewet en artikel 4 Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden. 2. de begroting 2023 op dit punt te wijzigen. Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 Artikel 1 Berekeningswijze kosten van bestaan 1.Bij de kwijtschelding wordt in afwijking van artikel 16, eerste en tweede lid, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 het percentage voor de berekening van de kosten van bestaan gesteld op 100%. 2.Onverminderd het bepaalde in het eerste lid wordt overeenkomstig artikel 3 van de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden voor de vaststelling van de kosten van bestaan van pensioengerechtigden in plaats van de bijstandsnorm het netto-ouderdomspensioen gehanteerd.

Artikel 2 Netto kosten kinderopvang Als uitgaven als bedoeld in artikel 15, eerste lid, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 worden mede in aanmerking genomen de in artikel 28, derde lid, van genoemde regeling bedoelde netto kosten van kinderopvang. Artikel 3 Extra toegestane financiële middelen In afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 wordt het totale bedrag aan financiële middelen, bedoeld in dat onderdeel, verhoogd met: a.€ 2.000 voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot, b.90% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande ouder, en c.75% van het bedrag genoemd onder a voor een alleenstaande. Artikel 4 Kwijtschelding aan ondernemers

30 november 2022 Kenmerk GZDGWB755215/755256 Pagina 6 van 6

Met inachtneming van het overigens in dit besluit bepaalde, wordt een verzoek om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen en heffingen die geen verband houden met de uitoefening van het bedrijf of beroep, van een natuurlijk persoon die een bedrijf of zelfstandig beroep uitoefent, behandeld volgens de bepalingen van hoofdstuk II, afdelingen 1, 2 en 5 van de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Artikel 5 Overgangsrecht De voorgaande besluiten en/of verordening kwijtschelding lokale belastingen, wordt ingetrokken met ingang van in artikel 6 genoemde datum, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. Artikel 6 Inwerkingtreding Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2023. Artikel 7 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening kwijtschelding 2023”.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 31 januari 2023, nummer 2023-006, de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop