RV2022-144-Uitbreiding-CBS-Herwijnen.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

: 20 december 2022

Registratie nummer Voorstelnummer

: GZDGWB/714997 : RV2022/144

Portefeuillehouder

: Govert van Bezooijen

Bijlage(n)

: 1. Aanvraag schoolbestuur 2. Memo schoolbestuur 3. Investeringsraming schoolbestuur 4. Plattegrond schoolgebouw

Onderwerp

: Uitbreiding lokaal Brede school Herwijnen

Onderwerp Uitbreiding lokaal Brede school Herwijnen Beslispunten 1. De Brede school Herwijnen met één permanent lokaal uit te breiden; 2. Hiervoor een krediet van 361.000 euro beschikbaar te stellen; 3. De kapitaalslasten ad 14.440 euro vanaf 2024 ten laste brengen van het begrotingssaldo en deze aanpassing verwerken in de eerste begrotingswijziging 2023. Inleiding Jaarlijks kunnen schoolbesturen aanvragen indienen om in aanmerking te komen voor bekostiging van voorzieningen in de onderwijshuisvesting. Het gaat hierbij om het uitbreiden van schoolgebouwen, vervangende nieuwbouw van schoolgebouwen en uitbreiding eerste inrichting van het onderwijsleerpakket. De aanvragen toetsen we aan de Verordening Voorzieningen Huisvesting gemeente West Betuwe 2020. Door het schoolbestuur LOGOS is nu een aanvraag ingediend om voor de Brede school in Herwijnen in aanmerking te komen voor de uitbreiding van één permanent lokaal. In mei 2022 heeft de vertegenwoordiger van beide schoolbesturen LOGOS en van O2A5 gemeld dat de Brede School in Herwijnen te maken krijgt met een toenemend ruimtegebrek. In de Brede School Herwijnen zijn nu gehuisvest de openbare basisschool De Schatkist, de christelijke basisschool met de Bijbel Herwijnen en kinderdagverblijf/buitenschoolse opvang De Kinderkamer.

Door sterke groei van het aantal leerlingen bij beide scholen en een wachtlijst bij De Kinderkamer ontstaat vanaf het schooljaar 2022-2023 ruimtegebrek. Schoolbestuur LOGOS verzorgt voor de Brede school het beheer en onderhoud en vertegenwoordigt daarbij alle gebruikers. In 2021 heeft de gemeente leerlingenprognoses laten opstellen. De prognose laat zien dat het leerlingenaantal bij beide scholen in 2022 stijgt en een permanent karakter heeft.

13 oktober 2022 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 2 van 5

In overleg met het bestuur van LOGOS en O2A5 is gekeken naar de huidige capaciteit van het gebouw en naar de ruimtebehoefte voor nu en voor de toekomst. Dit is verwerkt in onderstaand tabel: School

Huidig BVO

Aantal leerlingen op 1 oktober 2022

Schatkist

407 m2

67

537 m2

CBS Herwijnen

1.071 m2

171

1.060 m2

Totaal

1.478 m2

238

1.597 m2

Tekort BVO

Benodigd BVO

119 m2

De verwachting is dat beide basisscholen nog verder gaan groeien. Zie onderstaand tabel. Hierbij komt ook nog dat de wachtlijst bij De Kinderkamer voor alle dagen in de week aan het toenemen is. School

Huidig BVO

Schatkist

407 m2

72

562 m2

CBS Herwijnen

1.071 m2

179

1.100 m2

Totaal

1.478 m2

251

1.662 m2

Tekort BVO

Aantal te verwachten leerlingen op 1 februari 2023

Benodigd BVO

185 m2

Samenvatting Het aantal leerlingen in de Brede school in Herwijnen neemt (snel) toe waardoor er ruimtegebrek ontstaat. Uitbreiding van het gebouw is noodzakelijk. Wij stellen voor om de school uit te breiden met één permanent lokaal. Besluitgeschiedenis - 28 januari 2010: Raadsbesluit Vaststelling “het Manifest van Lingewaal”; - 25 oktober 2012: Raadsbesluit Doorontwikkeling pilot Brede school Herwijnen; - 3 maart 2021: Raadsbesluit Vaststelling Verordening voorzieningen onderwijs West Betuwe 2020[; - 6 september 2022: Collegebesluit om voor uitbreiding van de Brede school Herwijnen te kiezen voor een permanent lokaal in plaats van een tijdelijk lokaal en dit ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. Beoogd effect Oplossen ruimtegebrek Brede school Herwijnen zodat we voorzien in voldoende en adequate huisvesting. Argumenten 1.1. Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht

13 oktober 2022 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 3 van 5

Gemeenten hebben de wettelijke zorgplicht voor de onderwijshuisvesting van scholen voor primair- en voortgezet onderwijs binnen de gemeentegrenzen. De wettelijke zorgplicht betekent concreet dat alle scholen voorzien moeten zijn van voldoende- en adequate huisvesting. 1.2. Op basis van de Verordening Huisvesting onderwijsvoorzieningen heeft de school recht op uitbreiding De school heeft recht op tijdelijke uitbreiding. De school groeit harder dan de prognose voorziet. De groei is aangetoond en het lijkt een permanent karakter te hebben. 1.3. Het is beter om te investeren in een permanent lokaal dan in een tijdelijk lokaal Het is in financieel opzicht beter om te investeren in een permanent lokaal dan in een tijdelijk lokaal. Bij de bouw van de brede school is destijds al rekening gehouden met de mogelijkheid tot uitbreiding op de eerste verdieping. De fundering voor de uitbreiding van een permanent lokaal is al aanwezig, waarvan er al 2 gevels staan. Bij het plaatsen van een tijdelijk lokaal is de investering in verhouding tot permanente uitbreiding relatief hoog. Extra kosten worden gemaakt voor het plaatsen- en weghalen van de tijdelijke voorziening. Het plaatsen van een tijdelijk lokaal kan niet tegen het bestaande gebouw aan gezet worden en moet los geplaatst worden. Hierdoor wordt één groep buiten de school geplaatst. Dat is niet wenselijk voor een permanent probleem.

1.4. De school heeft onvoldoende groepsruimten om 4 groepen te formeren dat onderwijskundig wel nodig is. Door toename van het aantal leerlingen hebben de scholen moeite om de groepen goed onderwijskundig in te richten. Dit neemt ook toe door de druk vanuit BSO en Kinderopvang. Het leerplein is standplaats voor BSO en is geen instructie- en lesruimte voor de scholen. BSO heeft op dit moment in totaal 66 kinderen verdeeld over 3 lokalen. De ruimte van de 2 leslokalen bij de openbare school is niet ruim (52 m2). 1.5. Alle schoolbesturen stemmen met de aanvraag in Op 6 oktober 2022 heeft Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) plaatsgevonden met de schoolbesturen voor primair onderwijs. In dit OOGO hebben de schoolbesturen aangegeven in te stemmen met de aanvraag tot permanente uitbreiding. Er is dus overeenstemming. 3.1.Het opnemen van het financieel effect in de Bestuursrapportage is de werkwijze om het in de programmabegroting te verwerken Het financieel effect van deze investering is nog niet in de programmabegroting opgenomen. Door dit op te nemen in de eerste begrotingswijziging 2023 wordt dit alsnog verwerkt. Kanttekeningen 1.1. De school heeft formeel recht op tijdelijke uitbreiding en niet op permanente uitbreiding.

Op grond van de Verordening en op basis van het aantal (te verwachten) leerlingen heeft de school recht op tijdelijke uitbreiding voor een periode van 4 jaar. De verwachting is echter dat het ruimtetekort langer zal aanhouden gelet op de stabiliteit van het aantal leerlingen en de te verwachte groei van het aantal leerlingen in de toekomst. Met de uitbreiding van één

13 oktober 2022 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 4 van 5

permanent lokaal is de ruimtebehoefte voor de korte- en lange termijn gewaarborgd. Het uit te breiden lokaal wordt in eerste instantie gebruikt door OBS De Schatkist en kan ook functioneel ingezet worden voor alle gebruikers van de Brede school. 1.2. Het schoolbestuur kan nog een spoedaanvraag indienen voor tijdelijke uitbreiding. De schoolbesturen LOGOS en van O2A5 opteren beiden voor een permanente uitbreiding. Ter overbrugging wordt door het schoolbestuur geen tijdelijke unit geplaatst en hiervoor geen spoedaanvraag ingediend. Met enkele kleine interne aanpassingen in het gebouw (onder andere het opofferen van de directie- en personeelskamer) probeert men het ruimtegebrek tijdelijk op te lossen. 1.3. Er is geen vergoeding opgenomen voor eerste inrichting Onderwijsleerpakket en meubilair De bekostiging van de eerste inrichting Onderwijsleerpakket en meubilair voor de openbare basisschool De Schatkist heeft in het verleden al voor een grotere omvang plaatsgevonden. Financiën De kosten voor permanente uitbreiding met 72 m2 BVO (ruimte voor één lokaal) worden geraamd op een bedrag van 361.000 euro (inclusief btw). De investering betekent een kapitaalslast van 14.440 euro op basis van 50 jaar en een rentepercentage van 2%. Communicatie en participatie Na besluitvorming communiceert schoolbestuur zelf naar de ouders en naar de omgeving van de Brede school.

Uitvoering/Planning Na besluitvorming bereidt het schoolbestuur als bouwheer de werkzaamheden tot uitbreiding verder voor en voert het uit.. Evaluatie Niet van toepassing. Risicoparagraaf Risico omschrijving Stijging bouwkosten

Soort risico Financieel

Kans Aannemelijk

Effect Overschrijding Bouwkrediet

Beheersingsmaatregel Indien nodig planaanpassing

Leveringsproblemen

Tijd

Redelijk

Overschrijding planning

Goede afspraken maken met uitvoerende partij

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

13 oktober 2022 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 5 van 5

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 november 2022, besluit: 1. De Brede school Herwijnen met één permanent lokaal uit te breiden; 2. Hiervoor een krediet van € 361.000 beschikbaar te stellen; 3. De kapitaalslasten ad 14.440 euro vanaf 2024 ten laste te brengen van het begrotingssaldo en deze aanpassing te verwerken in de eerste begrotingswijziging 2023.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 december 2022, nummer 2022/144, de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop