RV2022-124-bouwplannen-van-dam-van-isseltweg-geldermalsen.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

: 25 oktober 2022

Registratie nummer Voorstelnummer

: GZDGWB142879/595465 : RV2022/124

Portefeuillehouder

: Jacoline Hartman

Bijlage(n)

: Delegatiebesluit omgevingsrecht Vogelvlucht bouwplan na advies CRK Impressie woningen na advies CRK Uitwerking openbaar gebied met aansluiting op de Kuipershof:documentnrs 603132 (parkeren) en 603133 (beplanting)

Onderwerp

: Bouwplannen aan Dam van Isseltweg 4/4a te Geldermalsen

Onderwerp Bouwplannen aan Dam van Isseltweg 4/4a te Geldermalsen Beslispunten 1. Voor de bouwplannen aan de van Dam van Isseltweg 4/4a te Geldermalsen een "verklaring van geen bedenkingen" (ontwerp) te verlenen zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo; 2. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien geen zienswijzen zijn ingediend; 3. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding Voor een gehele herontwikkeling van het terrein waarop nu het (voormalige) Univé-kantoor staat (adres: van Dam van Isseltweg 4/4a Geldermalsen) is door Spark Conceptontwikkeling (hierna: de initiatiefnemer) een plan ingediend. De bedoeling is om na sloop van het kantoorgebouw een 8-tal nieuwe woningen te bouwen. De bestaande bedrijfswoning gelegen aan de van Dam van Isseltweg 4a blijft in de planvorming bestaan. Het nieuwe woonwijkje zal deels als een soort hofje georiënteerd worden op de Kuipershof. Hiervoor is een nieuwe ontsluitingsweg naar de Kuipershof nodig. Het college heeft in eerste instantie op 19-10-2021 ruimte geboden voor verdere planuitwerking. Nadien heeft de initiatiefnemer na onder meer ruggespraak met de commissie ruimtelijke kwaliteit de plannen aangepast.

Er wordt nu uitgegaan van een zestal levensloopbestendige woningen (een bouwlaag met kap) en een forsere twee-onder-een kapper naast de bestaande (te handhaven) woning aan de van Dam van Isseltweg 4a (zie ook bijlagen documentnrs. 444957 en 444954). Dit bouwprogramma sluit aan bij de benodigde differentiatie zoals benoemd in de Woonvisie (o.a. belang van levensloopbestendige woningen). Ook is het oorspronkelijke plan aangepast op het onderdeel aansluiting op de Kuipershof. Het aansluitpunt is in noordelijke richting verschoven. Er is ruimte gevonden voor een tweetal extra parkeervakken ter compensatie van de voorzieningen die komen te vervallen ter plaatse van de aantakking op de Kuipershof. Verder wordt de inrichting van het openbare gebied (interne

11 juli 2022 Kenmerk GZDGWB142879/595465 Pagina 2 van 5

ontsluitingsweg en parkeervakken) afgestemd (o.a. materialisatie en beplanting) op de toekomstige inrichting van de omgeving van het nieuwe gemeentehuis. De plannen zijn nu zo ver uitgewerkt dat het college bereid is om voor het bouwplan een afwijkingsprocedure artikel 2.12 lid 1 onder a. sub 3 te laten starten. Hiervoor zal door de initiatiefnemer een ruimtelijke onderbouwing worden aangeleverd die samen met een ontwerpomgevingsvergunning ter inzage zal worden gelegd. Voorafgaand aan de start van de procedure dient te gemeenteraad echter wel een "verklaring van geen bedenkingen", zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo, te hebben afgegeven. In eerste instantie heeft die verklaring een ontwerpstatus. Besluitgeschiedenis De gemeenteraad heeft op 28 mei 2019 het Delegatiebesluit omgevingsrecht vastgesteld. Dit betreft een algemene "verklaring van geen bedenkingen" voor nader omschreven gevallen (zie bijlage). Voor woningbouw in de bebouwde kommen is de grens gelegd op maximaal 5 woningen (zie het besluit onder A punt 1). Omdat in dit bouwplan sprake is van 8 nieuwe woningen is er een specifieke verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk. Beoogd effect Het kunnen starten van de planologische procedure na het verkrijgen van "verklaring van geen bedenkingen". Argumenten 1.

Voor de realisatie van het bouwplan is een planologische procedure nodig waarvoor de gemeenteraad een "verklaring van geen bedenkingen" dient te hebben afgegeven: 1.1. Het perceel aan de van Dam van Isseltweg heeft op dit moment de hoofdbestemming "Kantoor". De realisatie van een achttal woningen is met deze bestemming niet mogelijk. Ook de ontsluitingsweg op de Kuipershof is niet direct mogelijk binnen de bestemming "verkeer-verblijfsgebied" omdat de aanwezige groenzone nader is aangeduid als "groen" waardoor parkeervoorzieningen en een officiële zijweg (geen uitrit) niet mogelijk zijn. 1.2. Uit de eerste beoordelingen van het bouwvoornemen zijn geen aspecten naar voren gekomen die de uitvoerbaarheid van de plannen in het geding stellen. Gesteld kan worden dat er sprake lijkt van een goede ruimtelijke ordening. Ten behoeve van de planprocedure zal namens de initiatiefnemer een ruimtelijke onderbouwing met onderzoek naar alle relevante deelonderwerpen worden aangeleverd. Een en ander zal nader getoetst worden door onder meer de Omgevingsdienst Rivierenland. 1.3. Een uitgebreide buitenplanse afwijkingsprocedure (artikel 2.12 lid 1 onder a. 3° Wabo) biedt de mogelijkheid om met een concreet bouwplan en inrichtingsplan voor de openbare ruimte van het bestemmingsplan af te wijken. Sturing op de uiteindelijke inrichting van het gebied is daarmee groter.

Ook is de procedure in vergelijking met een reguliere bestemmingsplanherziening korter. Met het oog op de verwachte spoedige inwerkingtreding van de Omgevingswet ligt het meer voor de hand te kiezen voor kortere procedures.

11 juli 2022 Kenmerk GZDGWB142879/595465 Pagina 3 van 5

1.4. Volgens artikel 2.27 van de Wabo dient de gemeenteraad een "verklaring van geen bedenkingen" af te geven voor het doorlopen van een uitgebreide buitenplanse afwijkingsprocedure zoals hier wordt voorgesteld. Nu heeft de gemeenteraad eerder een algemene "verklaring van geen bedenkingen" afgegeven voor onder meer woningbouwplannen, maar dan mag het plan niet meer dan 5 woningen omvatten. In dit geval gaat het dus om 8 nieuwe woningen en zal dus een specifieke "verklaring van geen bedenkingen" afgegeven te worden. 2. Verkorten proceduretijd: 2.1. Als gevolg van vaste rechtspraak van de Raad van State dient uw raad een zelfstandig besluit te nemen (de "verklaring van geen bedenkingen": v.v.g.b.) en dat ontwerpbesluit moet samen met het ontwerpbesluit waarin wordt afgeweken van het vigerende bestemmingsplan (inclusief de ruimtelijke onderbouwing) ter inzage te worden gelegd. Als er geen zienswijzen worden ingediend is er geen noodzaak om uw raad daarover te informeren en eventueel ons besluit omtrent de definitief te verlenen omgevingsvergunning aan te passen. Daarmee is in dat geval de ontwerp v.v.g.b. tevens de definitieve v.v.g.b.. Indien uw raad de gevraagde ontwerp v.v.g.b. tevens aanmerkt als een definitieve v.v.g.b.

in geval geen zienswijzen worden ingediend dan kan, direct na afloop van de ter inzage legging, een beslissing omtrent het verlenen van de omgevingsvergunning worden genomen. 3. De financiële consequenties zijn anderszins geregeld: 3.1. Met de initiatiefnemer wordt voorafgaande aan de procedure een zgn. anterieure overeenkomst gesloten. Daarmee worden wederzijdse verplichtingen vastgelegd. Een exploitatieplan is dan niet nodig. Kanttekeningen NVT Financiën Het betreft hier een particulier initiatief. De kosten van de planontwikkeling komen ten laste van de ontwikkelaar. Met de ontwikkelaar wordt aanvullend een anterieure overeenkomst afgesloten. Communicatie en participatie De terinzagelegging van de ontwerpbesluiten zal straks onder meer worden aangekondigd in het Kontakt West Betuwe.

Uitvoering/Planning Na verkrijgen van de "verklaring van geen bedenkingen" zal als de stukken compleet zijn gestart worden met het ter inzage leggen van de ontwerpbesluiten. Gedurende die fase van zes weken kunnen zienswijzen worden ingediend.

11 juli 2022 Kenmerk GZDGWB142879/595465 Pagina 4 van 5

Risicoparagraaf Er zijn geen vermeldenswaardige risico's aan dit besluit verbonden. Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

11 juli 2022 Kenmerk GZDGWB142879/595465 Pagina 5 van 5

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 augustus 2022, besluit: 1. Voor de bouwplannen aan de van Dam van Isseltweg 4/4a te Geldermalsen een "verklaring van geen bedenkingen" (ontwerp) te verlenen zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo; 2. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen tevens aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen, indien geen zienswijzen zijn ingediend; 3. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 oktober 2022, nummer 2022/122, de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop