RV2022-011 Zienswijze Kaderbrief Veiligheidsregio Gelderland-Zuid 2023.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

: 22 februari 2022

Registratie nummer Voorstelnummer

: GZDGWB294978/300038 : RV2022/011

Portefeuillehouder

: Servaas Stoop

Bijlage(n)

: 1. Kaderbrief VRGZ 2023 2. Concept zienswijze

Onderwerp

: Zienswijze Kaderbrief Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid 2023

Onderwerp Zienswijze Kaderbrief Veiligheidsregio Gelderland-Zuid 2023. Beslispunten 1. De voorgestelde zienswijze in te dienen op de Kaderbrief Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid 2023. Inleiding Het bestuur van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) vindt het belangrijk dat gemeenten aan de voorkant van het begrotingsproces meedenken. Daarom wordt de gemeente met een Kaderbrief op hoofdlijnen geïnformeerd over de ontwikkelingen en het beleid van de VRGZ en de verwachte financiële consequenties. De zienswijzen van gemeenten kunnen dan mogelijk verwerkt worden in het opstellen van de begroting van het volgende jaar. In de zienswijze wordt ingegaan op de verdeelsystematiek van de gemeentelijke bijdragen aan de veiligheidsregio. De wijziging hiervan is namelijk opgenomen als bezuinigingsoptie, in het kader van West Betuwe Financieel In Evenwicht. In de zienswijze op de kaderbrief 2022 is gevraagd om een evaluatie van de huidige verdeelsystematiek. Als reactie hierop heeft de veiligheidsregio toen verwezen naar de besluitvorming in 2016. Daarin stond niets vermeld over een evaluatie. Daarom vragen we in de zienswijze op de kaderbrief 2023 om een herziening van de verdeelsystematiek, voor de begroting van 2023. Indien dit niet haalbaar is, verzoeken we om een onderzoek naar een rechtvaardige verdeelsystematiek.

Verder staan in de kaderbrief 2023 geen nieuwe ontwikkelingen. Wel bestaat een deel hiervan uit financiële risico’s voor de toekomst. Het gaat hierbij om: - de wijze waarop de uitkomsten van de evaluatie Wet veiligheidsregio’s zullen worden geïmplementeerd (wordt gezien de grote impact eerst landelijk besproken en bepaald); - de wijze waarop invulling zal worden gegeven aan de taakdifferentiatie van brandweervrijwilligers (ook hier wordt landelijk aan gewerkt). Op dit moment is de verwachting dat hier geen financiële consequenties uit voortkomen;

22 februari 2022 Kenmerk GZDGWB294978/300038 Pagina 2 van 4

-

eventuele meerkosten als gevolg van het ingaan van de Omgevingswet. Er wordt een stijging van twintig procent verwacht door kosten van nieuwe werkprocessen. De eerste helft van 2022 wordt inzichtelijk gemaakt wat dit concreet voor de VRGZ betekent. Ondanks deze risico’s stellen we voor om in de zienswijze hier niet inhoudelijk op in te gaan. De reden hiervoor is dat de Veiligheidsregio in de kaderbrief beschrijft hoe deze risico’s worden ingeperkt of dat hier nog voorstellen voor volgen. Samenvatting Niet van toepassing. Besluitgeschiedenis Niet van toepassing. Beoogd effect Uw gemeenteraad een zienswijze op de Kaderbrief in laten dienen. De gemeente kan op die manier aan de voorkant invloed uitoefenen. Argumenten 1.1 De Veiligheidsregio biedt de gemeente de mogelijkheid om een zienswijze op de Kaderbrief in te dienen Middels een begeleidend e-mailbericht van 16 november 2021, biedt de Veiligheidsregio de gemeente West Betuwe de mogelijkheid om een zienswijze op de Kaderbrief in te dienen. Deze dient dan door de gemeenteraad te worden ingediend. 1.2 De huidige verdeelsystematiek van de gemeentelijke bijdrage is niet conform gemeentefondsmodel In 2016 is ervoor gekozen om de verdeelsleutel van de gemeentelijke bijdrage voor 50 procent historische kosten en 50 procent gemeentefondsmodel in te kleden.

Omdat de gemeenten Geldermalsen, Neerijnen en Lingewaal in het verleden hogere eisen stelden aan de brandweer en daardoor meer betaalden, betaalt de gemeente West Betuwe door het onderdeel historische kosten op dit moment ook meer. Echter is de brandweer inmiddels geregionaliseerd en geniet iedere gemeente dezelfde kwaliteit van brandweerzorg. Om die reden zien we graag een herziening van de verdeelsystematiek, voor de begroting van 2023. Concreet is ons standpunt dat het aandeel van de historische kosten (geleidelijk) moet worden afgebouwd en financiering volledig moet plaatsvinden conform het gemeentefondsmodel. Dit sluit tevens aan bij het raadsbesluit van 12 november 2020, aangaande de taakstelling voor gemeenschappelijke regelingen. 1.3 De inhoud van de kaderbrief bevat geen nieuwe ontwikkelingen De belangrijkste aandachtspunten op financieel gebied, zijn het vanaf 2023 structureel bekostigen van de brandweerduiktaak (circa € 12.900 per jaar) en de mogelijke verhoging van de pensioenpremies (circa € 24.700 per jaar). Deze aandachtspunten zijn al bekend en vloeien voort uit bestuurlijke besluiten of verplichtingen. Er zijn dus geen nieuwe ontwikkelingen die om inhoudelijke behandeling in de zienswijze vragen.

22 februari 2022 Kenmerk GZDGWB294978/300038 Pagina 3 van 4

Kanttekeningen 1.1 Een wijziging van de begroting 2023 naar aanleiding van de verdeelsystematiek is in de beschikbare tijd mogelijk lastig haalbaar Om die reden wordt als alternatief gedoeld op een onderzoek naar een rechtvaardige verdeelsystematiek. Het verzoek is om dit onderzoek tijdig uit te voeren voor de kaderbrief 2024 en om het AB hierover een besluit te laten nemen. Financiën De kans is aanzienlijk dat de zienswijze inzake de verdeelsystematiek niet in 2023 al financiële voordelen sorteert. Verder betaalt de gemeente West Betuwe per 2023 circa € 12.900 extra voor het borgen van de duiktaak van de brandweer. Deze is en wordt in 2021 en 2022 betaald vanuit het weerstandsvermogen. Vanaf 2023 wordt deze betaald vanuit de gemeentelijke bijdragen. Als de verhoging van de pensioenpremies doorzet, zal de gemeente per 2024 ook circa € 24.700 extra moeten betalen per jaar. Communicatie Niet van toepassing. Uitvoering/Planning Na de raadsbehandeling verstuurt de gemeente een zienswijze aan de Veiligheidsregio. Vervolgens stuurt de VRGZ vóór 1 april de begroting VRGZ 2023 naar de deelnemende gemeenten. Evaluatie Niet van toepassing. Risicoparagraaf Risico omschrijving Wetswijziging Personeel Omgevingswet

Soort risico Kans Gevolgen Middel implementatie wijzigingen Wvr Consequenties Middel rechtspositie vrijwilligers Financiële Middel gevolgen ingang Omgevingswet

Effect Gevolgen begroting

Beheersingsmaatregel Landelijke afstemming

Gevolgen begroting

Landelijke afstemming, taakdifferentiatie

Gevolgen begroting

Exacte regionale gevolgen inzichtelijk maken

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de loco-secretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop

22 februari 2022 Kenmerk GZDGWB294978/300038 Pagina 4 van 4

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 7 december 2021, besluit: De voorgestelde zienswijze in te dienen op de Kaderbrief Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid 2023. Aldus besloten in de openbare vergadering van 22 februari 2022, nummer 2022/011, de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop