RV2021-109 Algemene Verordening Kabels en Leidingen 2021 gemeente West Betuwe.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

: 26 oktober 2021

Registratie nummer Voorstelnummer

: GZDGWB/233191-233196 : RV2021/109

Portefeuillehouder

: Sietske Klein – de Jong

Bijlage(n)

: Algemene Verordening Kabels en Leidingen

Onderwerp

: Algemene Verordening Kabels en Leidingen gemeente West Betuwe.

Onderwerp Vaststellen Algemene Verordening Kabels en Leidingen gemeente West Betuwe. Beslispunten 1. De Algemene Verordening Kabels en Leidingen gemeente West Betuwe vast te stellen onder gelijktijdig intrekken van de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren West Betuwe. Inleiding Op 15 januari 2019 stelde de raad de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren West Betuwe vast. Nu, 2,5 jaar later, is deze verordening aan een actualisatie toe. Dit heeft geresulteerd in de Algemene Verordening Kabels en Leidingen gemeente West Betuwe (AVKL). De verordening bepaalt de voorschriften en werkwijze van werkzaamheden aan kabels en leidingen van netbeheerders/ grondroerders binnen de gemeente West Betuwe. De werkzaamheden aan kabels en leidingen die van toepassing zijn voor dataverkeer worden mede bepaald door de Telecommunicatiewet. Deze wet maakt ook deel uit van de AVKL. De uitvoeringsregelingen zoals het Handboek Kabels en Leidingen, de Schaderegeling en de Nadeelcompensatieregeling zijn mede van toepassing en worden door het college vastgesteld. Samenvatting N.v.t. Besluitgeschiedenis 15 januari 2019: Raad West Betuwe stelt Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren West Betuwe vast.

Beoogd effect Duidelijke en heldere regels voor een betere handhaving van alle technische, administratieve, financiële, juridische en veiligheidsbepalingen die de gemeente stelt aan het aanbrengen, in stand houden en opruimen van alle onder- en bovengrondse infrastructuur. Argumenten 1.1 De AVKL sluit aan op de huidige legesverordening.

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 2 van 16

Het heffen van leges gebeurt volgens opgestelde regels. De regels die nu worden gehanteerd voor het heffen van leges voor kabels en leidingen komen met de AVKL overeen. O.a. op de omvang van de aangevraagde werkzaamheden en de te leveren inspanning van de gemeente. Zo is de grens van een goedkeuring voor werkzaamheden aan kabels en leidingen verlaagd naar 10 m1 tracélengte. En voor het kruisen van wegen en watergangen is nu een vergunning/instemming vereist. Artikel 1 lid m. en n. van de AVKL. 1.2 De AVKL sluit de verkoop van gronden en/of het verstrekken van een recht van opstal uit voor het plaatsen van boven/ondergrondse opstallen. Netbeheerders die schakel-, verdeel- en onderstations plaatsen in de openbare ruimte willen graag zekerheid hebben over hun eigendom. Dit werd voorheen geregeld met de verkoop van grond of het laten vestigen van een recht van opstal voor een trafo. De Energiewet en het Burgerlijk Wetboek bieden de mogelijkheid en duidelijkheid om voor deze zaken een vergunning (publiekrechtelijk) uit te schrijven. De gemeente heeft door deze wijziging een betere controle over de financiën en uitvoering van eventuele verleggingen van schakel-, verdeel- en onderstations in de openbare ruimte. Artikel 16 lid 1 van de AVKL. 1.3 In de AVKL is het kader voor een publiekrechtelijke nadeelcompensatieregeling opgenomen voor netbeheerders.

Op dit moment zijn er nog privaatrechtelijke overeenkomsten waarin de opdrachtgever (vaak de gemeente) 100% van de verlegging van kabels en leidingen betaalt. Ook al is de kabel/leiding financieel afgeschreven. Dit is niet meer van deze tijd en ook niet meer nodig. Een publiekrechtelijke regeling voor het verleggen van kabels en leidingen geeft een evenredige compensatie voor de netbeheerders. Deze nadeelcompensatie regeling wordt in oktober aan het college aangeboden. Artikel 11 lid 3 van de AVKL.

Kanttekeningen 1.1. De AVKL moet regelmatig geüpdatet worden. De AVKL is onderhevig aan de wet- en regelgeving vanuit de Telecommunicatiewet en overige wettelijke regelingen. Daarom moet de AVKL regelmatig geüpdatet worden. In de huidige update is in veel gevallen alleen de wijze van opschrijven gewijzigd, waarbij inhoudelijk niets verandert. Op dit moment is er al een aantal wijzigingen in de maak zoals het Antennebeleid en een nieuwe Telecommunicatiewet. Wanneer deze in werking treden is nog onbekend. 1.2. De benamingen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) komen niet altijd overeen met die uit de nieuwe AVKL In de huidige APV staan niet de juiste benamingen van de AVKL en zijn aanvullingen nodig in de APV voor een juiste juridische omschrijving van de regelgeving. De wijzigingen worden meegenomen in de jaarlijkse update van de APV.

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 3 van 16

Financiën Door geen gronden meer te verkopen voor het plaatsen van boven/ondergrondse opstallen ontvangt afdeling grondzaken minder inkomsten. Deze inkomsten zijn gerelateerd aan het aantal te plaatsen stations en is daarom moeilijk te begroten. Door de nadeelcompensatieregeling is de compensatie voor het verplaatsen van boven/ondergrondse opstallen echter weer lager. Deze kosten drukken vaak op de projecten van waaruit deze opdrachten voortvloeien. Ook deze meevallers zijn echter nu niet te kwantificeren.

Communicatie Na vaststelling zal de AVKL landelijk worden gepubliceerd via de gebruikelijke kanalen. De AVKL zal in het digitale registratiesysteem van de gemeente kenbaar worden gemaakt voor de netbeheerders/grondroerders.

Uitvoering/Planning Na publicatie van de AVKL treedt deze direct in werking.

Evaluatie Bij een navolgende update van de AVKL (wijziging vanuit o.a. de Telecommunicatiewet en overige weten regelgeving) zal tevens een evaluatie plaatsvinden of het boogde effect ook daadwerkelijk is behaald.

Risicoparagraaf N.v.t. Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Karen Coesmans Servaas Stoop

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 4 van 16

Raadsbesluit 233191-233197 Intitulé Verordening van de gemeenteraad van de gemeente West Betuwe houdende regels omtrent werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen in of op openbare gronden (Algemene verordening kabels en leidingen West Betuwe)

De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 september 2021, overwegende dat het wenselijk is om een verordening vast te stellen met het oog op minimalisatie van overlast en maatschappelijke kosten, alsmede een efficiënt gebruik van de openbare ruimte met betrekking tot werkzaamheden aan kabels en/of leidingen; gelet op artikel 1 van de Belemmeringenwet privaatrecht, artikelen 5.2 en 5.4, vierde lid, van de Telecommunicatiewet en artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende verordening: Algemene verordening kabels en leidingen West Betuwe en de daarbij behorende toelichting, inzake werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of leidingen.

Hoofdstuk 1: Inleidende bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a.

breekverbod: tijdelijk verbod voor het uitvoeren van werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel l. van dit artikel.

b.

gedoogplichtige: degene op wie een gedoogplicht rust zoals bedoeld in artikel 5.2, eerste lid, van de Telecommunicatiewet of een privaatrechtelijke overeenkomst.

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 5 van 16

c.

groenvoorzieningen; het geheel van de aanplant (bomen, beplanting, bosplantsoen, bloemrijke bermen, bermen, gras en gazon) in een gebied.

d.

instemmingsbesluit: besluit van burgemeester en wethouders op een aanvraag tot instemming van de voorgenomen werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel n. van dit artikel, voor kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk.

e.

kabels en/of leidingen: één of meer kabels en/of leidingen die onderdeel zijn van een openbaar elektronisch communicatienetwerk of openbaar netwerk, daaronder mede begrepen de daarmee verbonden transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations, distributie- en/of mutatiepunten, en tevens omvattende lege buizen, ondergrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken, bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie.

f.

marktconforme kosten: kosten zoals deze onder normale omstandigheden in een markteconomie op de desbetreffende markt worden gemaakt.

g.

netbeheerder: degene die als natuurlijk persoon handelend in de uitoefening van een beroep of bedrijf of als rechtspersoon acteert als beheerder van een al dan niet openbaar netwerk;

h.

netwerk: samenstel van kabels en/of leidingen.

i.

openbare gronden: openbare gronden, zoals genoemd in artikel 1.1, van de Telecommunicatiewet;

j.

registratiesysteem: digitaal systeem dat burgemeester en wethouders hanteren om meldingen, vergunningen en instemmingsbesluiten van werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel l. van dit artikel, en alles wat daarmee samenhangt te verwerken.

k.

spoedeisende werkzaamheden: noodzakelijke werkzaamheden waarvan uitstel niet mogelijk is ten gevolge van een ernstige belemmering of storing in de dienstverlening via het betreffende netwerk.

l.

werkzaamheden: handmatige en/of mechanische (graaf)werkzaamheden, waaronder ook begrepen het opbreken en herstellen van de sleufbedekking en sleufloze technieken, in of op openbare

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 6 van 16

grond in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en/of leidingen zoals genoemd in onderdeel e. van dit artikel. m. werkzaamheden van niet ingrijpende aard: • werkzaamheden van één netbeheerder zoals genoemd in onderdeel l. van dit artikel, met een gezamenlijke tracélengte tot 10 meter; • werkzaamheden voor het aanbrengen of verwijderen van kabels en/of leidingen in bestaande voorzieningen; • werkzaamheden voor het plaatsen en vervangen van distributie- en/of mutatiepunten met een afmeting kleiner dan 0,60 x 0,30 x 0,80 m (lxbxh); • werkzaamheden, zijnde maximaal twee opbrekingen met elk een afmeting van maximaal 2 m². Deze werkzaamheden liggen niet verder dan maximaal 10 meter uit elkaar. n.

werkzaamheden van ingrijpende aard: • werkzaamheden van één netbeheerder zoals genoemd in onderdeel l. van dit artikel, met een tracélengte vanaf 10 meter; • werkzaamheden, zijnde het kruisen van wegen en watergangen; • bovengrondse- en of ondergrondse werkzaamheden voor het plaatsen van transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations, distributie- en/of mutatiepunten, ondersteuningswerken en beschermingswerken met een afmeting groter dan 0,60 x 0,30 x 0,80 m (lxbxh); • Werkzaamheden waarvoor een instemming of vergunning is aangevraagd, die bestaan uit meerdere werkgebieden, in de openbare ruimte, die geen aaneengesloten tracé hebben, mogen niet meer dan 250 meter uit elkaar zijn geprojecteerd.

o.

vergunning besluit van burgemeester en wethouders op een aanvraag van één netbeheerder van de voorgenomen werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel n. van dit artikel;

p.

opruimplicht: de verplichting voor netbeheerders om kabels en/of leidingen te verwijderen uit de openbare gronden, die niet meer bestemd zijn voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie.

Artikel 2 Toepasselijkheid 1. Deze verordening is van toepassing op werkzaamheden die door of namens een netbeheerder plaatsvinden in of op openbare gronden binnen de gemeente. 2.

Het bepaalde in deze verordening geldt niet voor zover hierin reeds is voorzien in de Telecommunicatiewet of privaatrechtelijke overeenkomsten.

Artikel 3 Nadere regels 1. Burgemeester en wethouders kunnen ter uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen.

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 7 van 16

2.

Deze nadere regels kunnen in ieder geval betrekking hebben op: a.

openbare orde en veiligheid;

b. het tijdstip, de plaats en de wijze van uitvoering van werkzaamheden; c.

het bevorderen van het medegebruik van voorzieningen;

d. ondergrondse ordening, planning en coördinatie van werkzaamheden; e.

de te verstrekken gegevens alsmede over de wijze waarop die dienen te worden verstrekt;

f.

het bevorderen van gecombineerd werken met betrekking tot ondergrondse ordening, planning en coördinatie van de werkzaamheden van netbeheerders.

Hoofdstuk 2: Aanvragen en melden van werkzaamheden Artikel 4 Melden van werkzaamheden van niet ingrijpende aard 1. Het is verboden werkzaamheden te verrichten zonder, of in afwijking, van een door ` burgemeester en wethouders goedgekeurde melding. 2.

Werkzaamheden van niet ingrijpende aard dienen minimaal vijf werkdagen voorafgaand aan de aanvang van de werkzaamheden gemeld te worden via het gehanteerde registratiesysteem bij burgemeester en wethouders.

3.

Werkzaamheden dienen per netbeheerder te worden aangevraagd en/of te worden gemeld.

4.

Spoedeisende werkzaamheden zoals genoemd in artikel 1, onderdeel k., dienen voorafgaand aan de aanvang van de werkzaamheden gemeld te worden bij burgemeester en wethouders of bij een daartoe door hen gemachtigd ambtenaar. Als een melding vooraf niet mogelijk is, dient de goedkeuring van de werkzaamheden uiterlijk binnen één werkdag na de dag van aanvang, aangevraagd te worden via het registratiesysteem bij burgemeester en wethouders.

5.

De werkzaamheden van niet ingrijpende aard dienen binnen het in de goedgekeurde melding bepaalde tijdvak te zijn voltooid.

6.

Eventuele kosten van derden, zoals stagnatiekosten, extra opstartkosten, meerkosten, en overige (gevolg) schade, ten gevolge van het niet voldoen aan lid 5 worden doorberekend aan de netbeheerder met een minimum van € 750,- exclusief btw.

7.

Behalve in geval van spoedeisende werkzaamheden, zijn burgemeester en wethouders bevoegd een breekverbod in te stellen bij weersomstandigheden waarbij de uitvoering van de werkzaamheden tot overlast of gevaar voor de bewoners en/of schade voor de gemeente kan leiden. Tijdens door de gemeente vergunde evenementen geldt altijd een breekverbod. Het tijdvak zoals bedoeld in lid 5 wordt automatisch verlengd met de periode van het breekverbod. Uiterlijk één dag voor beëindiging van het breekverbod, zullen burgemeester en wethouders de betrokken uitvoerende partij(en) hierover informeren.

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 8 van 16

8.

Het in het eerste lid opgenomen verbod is niet van toepassing op werkzaamheden aan gemeentelijke kabels en leidingen.

Artikel 5 Aanvragen en melden van werkzaamheden van ingrijpende aard 1. Het is verboden werkzaamheden te verrichten zonder of in afwijking van een door burgemeester en wethouders goedgekeurde melding dan wel een verleende vergunning of instemmingsbesluit. 2.

Voor het uitvoeren van werkzaamheden van ingrijpende aard, dient een instemmingsbesluit, zoals bedoeld in artikel 1 onderdeel d, of een vergunning zoals bedoeld in artikel 1onderdeel o, via het gehanteerde registratiesysteem, bij burgemeester en wethouders te worden aangevraagd.

3.

De aanvraag van een instemmingsbesluit of een vergunning voor de uitvoering van werkzaamheden dienen per netbeheerder te worden aangevraagd.

4.

Een instemmingsbesluit of een vergunning komt te vervallen indien de werkzaamheden niet binnen de vastgestelde periode waarop het instemmingsbesluit of vergunning onherroepelijk is geworden, zijn aangevangen.

5.

De werkzaamheden dienen binnen, de door de aanvrager opgegeven planning te zijn voltooid.

6.

Eventuele kosten van derden, zoals stagnatiekosten, extra opstartkosten, meerkosten, en overige (gevolg) schade, ten gevolge van het niet voldoen aan lid 5 worden doorberekend aan de netbeheerder met een minimum van € 750,- exclusief btw.

7.

De startdatum van de werkzaamheden dient minimaal 5 werkdagen voor aanvang te worden gemeld via het gehanteerde registratiesysteem bij burgemeester en wethouders.

8.

Behalve in geval van spoedeisende werkzaamheden, zijn burgemeester en wethouders bevoegd een breekverbod in te stellen bij weersomstandigheden waarbij de uitvoering van de werkzaamheden tot overlast of gevaar voor de bewoners en/of schade voor de gemeente kan leiden. Tijdens door de gemeente vergunde evenementen geldt altijd een breekverbod. De planning zoals bedoeld in lid 5. wordt automatisch verlengd met de periode van het breekverbod. Uiterlijk één dag voor beëindiging van het breekverbod, zullen burgemeester en wethouders de betrokken uitvoerende partij(en) hierover informeren.

9.

Werkzaamheden aangevraagd op een instemming of vergunning, die bestaan uit meerdere werkgebieden , in de openbare ruimte, die geen aangesloten tracé hebben, mogen niet meer dan 250 meter uit elkaar zijn geprojecteerd.

10.

Werkzaamheden die niet aaneengesloten worden uitgevoerd, waarbij minimaal 4 weken niet wordt gewerkt, dienen separaat conform lid 5 van dit artikel te worden aangemeld.

11.

Spoedeisende werkzaamheden zoals genoemd in artikel 1, onderdeel k., dienen voorafgaand aan de aanvang van de werkzaamheden gemeld te worden bij burgemeester en wethouders of bij een daartoe door hen gemachtigd ambtenaar. Als een melding vooraf niet mogelijk is, moet de melding uiterlijk binnen een werkdag na de aanvang van de uitvoering gemotiveerd worden

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 9 van 16

gemeld. Voor deze werkzaamheden dient uiterlijk binnen één week na melding, een vergunning/ instemmingsbesluit aangevraagd te worden via het registratiesysteem bij burgemeester en wethouders. 12.

In verband met de voorgenomen werkzaamheden kan vooroverleg plaatsvinden met de coördinator om de aanvraag, zoals bedoeld in lid 2., voor te bereiden.

13.

Als de werkzaamheden ook betrekking hebben op openbare gronden van andere gedoogplichtigen dan de gemeente en/of als er een aanvraag voor een vergunning al dan niet bij een ander bestuursorgaan op grond van een andere wet is ingediend, dan stelt de aanvrager burgemeester en wethouders hiervan op de hoogte.

14.

Netbeheerder stemt er met het verkrijgen van een vergunning of instemmingsbesluit mee in, dat de aan te leggen kabels en leidingen afgedekt kunnen worden met een gesloten verharding. Het aangewezen tracé kan (in een later stadium) worden gebruikt voor de aanleg van wegen, fiets- en/of voetpaden. Door instemming wordt de netbeheerder niet ontslagen van de opruimplicht zoals genoemd in artikel 15 lid 1.

15.

Het in het eerste lid opgenomen verbod is niet van toepassing op werkzaamheden aan gemeentelijke kabels en/of leidingen.

Artikel 6 1.

Gegevensverstrekking van werkzaamheden van niet ingrijpende aard

Voor een melding, zoals bedoeld in artikel 4, lid 2, dient gebruik te worden gemaakt van het door burgemeester en wethouders gehanteerde registratiesysteem. De volgende gegevens dienen daarbij in ieder geval te worden verstrekt: a.

naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de netbeheerder;

b.

naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de uitvoerende partij;

c.

contactgegevens van de uitvoerder;

d.

als het een aanvraag is voor het verrichten van werkzaamheden voor of namens een netbeheerder de naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de gemachtigde en een schriftelijke machtiging bij de eerste aanvraag van enig kalenderjaar;

e.

het adres van de graaflocatie(s);

f.

omschrijving van de werkzaamheden;

g.

tekening met hierop getekend het tracé, omschrijving van de werkzaamheden, straatnaam, huisnummer, te gebruiken materialen, afmetingen, soort sleufbedekking, benodigde wegafzettingen conform CROW. De gemeente kan verzoeken om een verkeersplan in te dienen.

h.

de lengte en breedte van de sleuf of montagegat(en), aard van de sleufbedekking die wordt opengebroken;

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 10 van 16

i.

j.

k. l.

Artikel 7 1.

bij wegafzettingen (geheel/gedeeltelijk) waarbij er minder dan 3,5 meter rijbaan overblijft of een voet-/fietspad wordt afgesloten, dient een verkeersplan te worden ingediend met hierop de verkeersafzetting en eventueel een omleidingsroute; bij wegafzettingen, zoals bedoeld in lid 1 onderdeel i., dient het verkeersplan 6 weken voor uitvoering van de werkzaamheden worden ingediend via het registratiesysteem, artikel 2.10 van de APV is hierop niet van toepassing; de datum van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden; in geval van spoedeisende werkzaamheden dienen tevens te worden verstrekt: de aanduiding van de spoedeisende aard van de werkzaamheden.

Gegevensverstrekking van werkzaamheden van ingrijpende aard

Voor het aanvragen van een instemmingsbesluit of vergunning, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2, dient gebruik te worden gemaakt van het daartoe door burgemeester en wethouders gehanteerde registratiesysteem. De volgende gegevens dienen daarbij in ieder geval te worden verstrekt: a.

naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de netbeheerder;

b.

naam-, adres- en woonplaats gegevens van de uitvoerende partij;

c.

contactgegevens van de uitvoerder;

d.

als het een aanvraag is voor het verrichten van werkzaamheden voor of namens een netbeheerder de naam-, adres- en woonplaatsgegevens van de gemachtigde en een schriftelijke machtiging bij de eerste aanvraag van enig kalenderjaar;

e.

locatie van de graaflocatie(s);

f.

omschrijving van de werkzaamheden;

g.

een digitale BGT tekening (PDF- en/of DWG-formaat) met legenda en eenduidige en volledige maatvoering (RD-coördinaten) met daarop aangegeven: straatnaam, huisnummer, werkzaamheden, omschrijving en aantal van te ruimen en/of aan te leggen kabels en/of leidingen, graaftechniek, afmetingen, soort sleufbedekking, schaal, noordpijl, tekeningnummer, benodigde werkterrein;

h.

bij wegafzettingen (geheel/gedeeltelijk) waarbij er minder dan 3,5 meter rijbaan overblijft of een voet-/fietspad wordt afgesloten, dient een verkeersplan te worden ingediend met hierop de verkeersafzetting en eventueel een omleidingsroute;

i.

bij wegafzettingen, zoals bedoeld in lid 1 onderdeel h., dient het verkeersplan 6 weken voor uitvoering van de werkzaamheden te worden ingediend via het registratiesysteem, artikel 2.10 van de APV is hierop niet van toepassing;

j.

gedetailleerde uitvoeringsplanning van de werkzaamheden met hierop minimaal aangegeven, aanvangsdatum, niet te werken dagen, werktijden, type werkzaamheden, werkindeling, werkvolgorde, tracé volgorde, opleveringsdatum;

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 11 van 16

k.

vereiste vergunning(en), ontheffing(en) of toestemming(en) op grond van overige wetgeving, alsmede informatie over de afstemming met andere gedoogplichtigen, grondeigenaren en/of beheerders van openbare gronden;

l.

boorplannen incl. benodigde tekeningen en eventueel berekeningen;

m. in geval van spoedeisende werkzaamheden dient tevens te worden verstrekt: de aanduiding van de spoedeisende aard van de werkzaamheden. Artikel 8 Voorschriften en weigeringsgronden 1. Burgemeester en wethouders kunnen het instemmingsbesluit of de vergunning weigeren, in het belang van:

2.

3. 4.

a.

de openbare orde;

b.

veiligheid, waaronder mede verstaan wordt de verkeersveiligheid;

c.

het voorkomen of beperken van overlast, waaronder mede verstaan wordt het afstemmen met andere werkzaamheden, een goede doorstroming van het verkeer en de bescherming van groenvoorzieningen en van het uiterlijke aanzien van de omgeving;

d.

de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan wordt het veilig en doelmatig gebruik, beheer, en onderhoud van openbare gronden en gebouwen en het belang van evenementen;

e.

de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het beschermen van reeds in de grond aanwezige werken en eventuele in de grond aanwezige objecten.

Burgemeester en wethouders kunnen in het instemmingsbesluit of in de vergunning voorschriften opnemen die betrekking hebben op: a.

het tijdstip, de plaats en wijze van uitvoering van werkzaamheden;

b.

het bevorderen van medegebruik van voorzieningen die door derden of de gemeente tegen marktconforme kosten ter beschikking worden gesteld;

c.

afstemming met betrekking tot overige in de grond aanwezige werken.

De belanghebbenden ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden dienen schriftelijk te worden geïnformeerd over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden. Het is verplicht na het einde van de werkzaamheden de grond, eventuele (half)verhardingen, groenvoorzieningen en andere objecten en voorzieningen in de openbare ruimte terug te brengen in de oude staat, tenzij burgemeester en wethouders vooraf hebben aangegeven hier (gedeeltelijk) zelf zorg voor te willen dragen.

Artikel 9 (Mede)gebruik van voorzieningen 1. Op verzoek van burgemeester en wethouders wordt bij de werkzaamheden zoveel mogelijk (mede)gebruik gemaakt van bestaande, hetzij door overige netbeheerders dan wel door of in opdracht van burgemeester en wethouders aangelegde, voorzieningen voor zover dit technisch en economisch haalbaar is en medegebruik geen belemmering vormt voor de veiligheid, toegankelijkheid en leveringszekerheid.

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 12 van 16

2.

In het vooroverleg zoals bedoeld in artikel 5, lid 12, wordt mede bepaald of en, zo ja, langs welke delen van het tracé gebruik kan worden gemaakt van bestaande voorzieningen zoals bedoeld in het eerste lid.

Artikel 10 Termijnen 1. De beslissing op een aanvraag voor een instemmingsbesluit of vergunning wordt genomen uiterlijk acht weken na de dag van ontvangst van de aanvraag. 2.

Indien een instemmingsbesluit of vergunning niet binnen de bij wettelijk voorschrift bepaalde termijn kan worden genomen of verstrekt, delen burgemeester en wethouders dit aan de aanvrager mede en noemen daarbij een zo kort mogelijke termijn waarbinnen het instemmingsbesluit of vergunning wel kan worden genomen of verstrekt.

3.

De goedkeuring op een melding voor werkzaamheden van niet ingrijpende aard wordt genomen binnen vijf werkdagen.

4.

De goedkeuring op een melding voor spoedeisende werkzaamheden volgt, met in acht name van het bepaalde in artikel 4, lid 4, uiterlijk vijf werkdagen nadat de melding is gedaan.

5.

Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing (Een vergunning van rechtswege is een vergunning die wordt geacht te zijn verleend omdat niet (tijdig) een besluit tot vergunningverlening is genomen. Bij het uitblijven van een reactie wordt de aanvraag geacht te zijn gehonoreerd).

Hoofdstuk 3: Overige bepalingen Artikel 11 Het nemen van maatregelen 1. Het bepaalde in dit artikel geldt niet voor zover hierin reeds is voorzien in (privaatrechtelijke) schriftelijke afspraken tussen de betrokken partijen.

2.

De netbeheerder is verplicht op aanwijzing van burgemeester en wethouders over te gaan tot het nemen van maatregelen, zoals het verleggen/verplaatsen, van kabels en/of leidingen ten dienste van zijn netwerk.

3.

Eventuele nadeelcompensatie in verband met het bepaalde in het tweede lid wordt verleend op basis van een publiekrechtelijke regeling.

4.

Burgemeester en wethouders en de netbeheerder zullen bij het nemen van maatregelen, ten aanzien van kabels en/of leidingen elkaars schade zo veel mogelijk beperken.

5.

Op verleggingen van openbare telecommunicatiekabels en/of een openbaar netwerk, op verzoek van de Gemeente is de Telecommunicatiewet van toepassing.

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 13 van 16

Artikel 12 Overleg en afstemming 1. Burgemeester en wethouders organiseren periodiek een overleg, waarvoor in elk geval de bij de gemeente bekende netbeheerders en andere betrokken partijen of belanghebbenden worden uitgenodigd. 2.

In dit overleg worden de plannen van de gemeente en van de diverse netbeheerders en andere betrokken partijen of belanghebbenden besproken en afgestemd in het kader van de bepalingen van deze verordening.

3.

In het kader van lid 2 dienen netbeheerders de meerjarenplanning van de voorgenomen activiteiten door middel van digitaal kaartmateriaal aan te leveren.

4.

De netbeheerders dienen proactief hun planning af te stemmen op de onderhoudsplanning openbare ruimte van de gemeente, erop gericht werkzaamheden vooraf of gelijktijdig met die van de gemeente uit te voeren.

Artikel 13 Niet-openbare kabels en/of leidingen 1. Bij werkzaamheden aan niet-openbare kabels en/of leidingen is het bepaalde in deze verordening van overeenkomstige toepassing. Het betreft kabels en/of leidingen, dan wel het netwerk waartoe deze behoren, die niet gebruikt worden om voor het publiek beschikbare openbare diensten aan te bieden. Artikel 14 Informatieplicht 1. De netbeheerder stelt burgemeester en wethouders onverwijld en schriftelijk in kennis van het in of uit gebruik nemen van een kabel en/of leiding. Dit geldt ook als een kabel en/of leiding niet langer ten dienste staat van een netwerk in of op openbare gronden. Burgemeester en wethouders kunnen hiervoor een overzicht van alle (niet) in gebruik zijnde kabels en/of leidingen verlangen. 2.

De netbeheerder stelt burgemeester en wethouders in kennis van het feit dat het eigendom, de exploitatie of het beheer van de kabel of leiding verandert.

Artikel 15 Opruimplicht kabels en leidingen 1. De netbeheerder heeft, geheel voor eigen rekening, de verplichting kabels en leidingen die geen onderdeel meer uitmaken van het netwerk zoals bedoeld in artikel 1 onderdeel h en niet meer bestemd zijn voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, te verwijderen. 2.

De netbeheerder heeft, geheel voor eigen rekening, de verplichting achtergebleven kabels of leidingen die niet meer bestemd zijn voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, welke niet zijn verwijderd tijdens eerdere werkzaamheden alsnog te verwijderen tijdens de aangevraagde werkzaamheden zoals bedoeld in artikel 1 onderdeel m. en n.

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 14 van 16

3.

De verplichting voor het verwijderen van kabels en leidingen zoals bedoeld in lid 3, geldt alleen voor kabels en leidingen die binnen een straal van 50 meter van de uit te voeren werkzaamheden in of op openbare grond liggen, zoals bedoeld in artikel 1 onderdeel l.

4.

De netbeheerder heeft de verplichting mee te werken aan het verzoek, namens burgemeester en wethouders, inlichtingen te verstrekken over de locatie, aantal, soort, lengte en bestemming van verlaten kabels en leidingen in de openbare ruimte.

5.

Bij het verwijderen van kabels en leidingen zoals bedoeld in lid 1, dient de netbeheerder de werkzaamheden zo uit te voeren dat, langs, onder of boven gelegen netwerken geen hinder of schade mogen ondervinden, van de uit te voeren werkzaamheden.

6.

De werkzaamheden dienen zodanig te worden uitgevoerd dat schade en/of gevolgschade aan de openbare ruimte van de gemeente wordt voorkomen.

7.

Schade en/of gevolgschade aan netwerken of de openbare ruimte zoals bedoeld in lid 5 en 6, zijn geheel voor rekening van de netbeheerder die zijn of haar kabels en/of leidingen moet ruimen volgens lid 1 en lid 4, verrekening en/of verlegging van de kosten van de schade en/of gevolgschade naar burgemeester en wethouders wordt hierbij uitgesloten.

8.

Indien de netbeheerder bezwaar heeft ten aanzien van het ruimen van kabels en/of leidingen zoals genoemd in lid 1, heeft de netbeheerder de mogelijkheid om een schriftelijk verzoek te doen aan burgemeester en wethouders om de kabel en/of leiding niet te ruimen zoals bedoeld in lid 1 onder de navolgende voorwaarden: a.

De kabel en/of leiding blijft eigendom van de netbeheerder;

b. De registratie en het beheer van de te ruimen kabel en/of leiding blijft de verantwoording van de netbeheerder; c.

Bij een latere ruiming is de netbeheerder verplicht tot aanwijzing en controle op de verlaten kabel en/of leiding;

d. Het ruimen van de kabel en/of leiding door derden wordt toegestaan en gedaan met in achtneming van voorwaarde c.; e.

De netbeheerder zal in zijn verzoek instemmen met, door de gemeente geraamde kosten, voor het ruimen van de kabel en/of leiding door derden, direct te vergoeden. De vergoeding zal via het gehanteerde registratiesysteem worden verrekend.

9. Burgemeester en wethouders behouden het recht om het verzoek zoals genoemd in lid 8 af te wijzen. Artikel 16 Recht van Opstal/ verkoop openbare gronden 1. Ten behoeve van het hebben, houden en onderhouden van kabels en leidingen of bovengrondse- en/of ondergrondse voorzieningen in netwerken, zoals genoemd in artikel 1 onderdeel e. worden door de gemeente geen gronden verkocht en wordt geen recht van opstal gevestigd.

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 15 van 16

Hoofdstuk 4: Toezicht- en handhavingsbepalingen Artikel 17 Toezicht en handhaving 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van burgemeester en wethouders aangewezen personen. 2.

Indien burgemeester en wethouders vaststellen dat de verplichtingen van deze verordening niet zijn nagekomen, kunnen burgemeester en wethouders besluiten handhavend op te treden of legalisatie achteraf van de ontstane situatie verlangen met inachtneming van de bepalingen zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. Indien blijkt dat de uitgevoerde werkzaamheden zijn gemeld maar dat hiervoor een vergunning of instemmingsbesluit is vereist, is dit artikel van overeenkomstige toepassing.

3.

Onverminderd het bepaalde in lid 2 en hun overige wettelijke bevoegdheden zijn burgemeester en wethouders bevoegd, met kennisgeving vooraf aan de netbeheerder, het instemmingsbesluit of de vergunning in te trekken of de werkzaamheden stil te leggen indien:

a. b. c. d. e. f.

er wordt gewerkt zonder vergunning, instemmingsbesluit of zonder melding; de vergunning of het instemmingsbesluit is verleend ten gevolge van onjuiste of onvolledige gegevens; de vergunning of het instemmingsbesluit in strijd met enig wettelijk voorschrift is verleend; er wordt gewerkt in afwijking van de voorschriften van de vergunning of het instemmingsbesluit; er wordt gewerkt in afwijking van de nadere regels; er wordt gewerkt in strijd met een geldend breekverbod.

Hoofdstuk 5: Overgangs- en slotbepalingen Artikel 18 Intrekking oude verordening De huidige Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente West Betuwe wordt ingetrokken met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening. Artikel 19 Overgangsbepalingen 1. De verordening, genoemd onder artikel 18, en de Algemene plaatselijke verordening (APV) blijven van kracht op instemmings- en vergunningsverzoeken en meldingen waarop reeds krachtens diezelfde verordeningen is beslist, maar waarvan de uitvoering op het moment van inwerkingtreding van deze verordeningen nog niet is gerealiseerd. 2. Op aanvragen en meldingen waarop bij de inwerkingtreding van deze verordeningen nog niet is beslist, wordt met toepassing van deze verordeningen een beslissing genomen. Artikel 20 Hardheidsclausule Het college heeft de bevoegdheid op grond van afweging van de te behartigen belangen

26 oktober 2021 Kenmerk GZDGWB/233191-233196 Pagina 16 van 16

en met in acht name van de redelijkheid en billijkheid in incidentele en te motiveren gevallen af te wijken van de bepalingen van deze verordening. Artikel 21 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking in het Elektronisch Gemeenteblad Artikel 22 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als : Algemene Verordening Kabels en Leidingen gemeente West Betuwe.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 26 oktober 2021, nummer 2021/109, de griffier, Koen Steenbergen

de voorzitter, Servaas Stoop