RV2021-066 Bijlage 2 Toelichting BP Zuiderlingedijk 119 Spijk.pdf

Adromi B.V.

Pagina 28 van 36

Toelichting bestemmingsplan Zuiderlingedijk 119/ Spijkse Kweldijk ong. Spijk

Figuur 11: ligging plangebied t.o.v. dichtstbij gelegen Natura 2000 gebied.

Het plangebied is thans in gebruik voor woondoeleinden. Door verplaatsing van de woning zal het gebruik van het perceel ongewijzigd blijven, namelijk gebruik voor één woning op een gewijzigde locatie. Ten behoeve van de bouw van de woning is thans een aanvraag in het kader van de Wet natuurbescherming ingediend. Door toepassing van maatregelen (intern salderen) is geen sprake van negatieve effecten als gevolg van de bouw- en gebruiksfase van het perceel (zie bijlage 4)

Adromi B.V.

Pagina 29 van 36

Toelichting bestemmingsplan Zuiderlingedijk 119/ Spijkse Kweldijk ong. Spijk

7.

Archeologie en cultuurhistorie

7.1. Wettelijk kader Nationaal beleid In het Bro is vastgelegd dat bij het maken van ruimtelijke plannen rekening gehouden moet worden met de aanwezige cultuurhistorische waarden. Vanaf 1 januari 2012 is in het Bro vastgelegd dat bij het maken van ruimtelijke plannen, zoals een bestemmingsplan of ruimtelijke onderbouwing, rekening gehouden moet worden met cultuurhistorische waarden. Als gevolg hiervan is het van belang dat voorafgaand aan het maken van deze plannen de aanwezige cultuurhistorische waarden bekend zijn. Vanaf 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van toepassing. Met de Erfgoedwet beschermt de overheid het cultureel erfgoed in Nederland. Voor 2016 waren er verschillende wetten en regels voor behoud en beheer van cultureel erfgoed. Sinds juli 2016 zijn die allemaal samengegaan in één wet. In de Erfgoedwet is vastgelegd hoe met erfgoed wordt omgegaan, wie welke verantwoordelijkheden daarbij heeft en hoe het toezicht daarop wordt uitgeoefend. Overbodige regels zijn geschrapt en de verantwoordelijkheid voor de bescherming van het cultureel erfgoed ligt waar mogelijk bij het erfgoedveld zelf. Daarmee spreekt de regering het vertrouwen uit dat de sector voldoende kennis, deskundigheid en betrokkenheid heeft om de zorg voor ons cultureel erfgoed in de praktijk waar te maken.

Gemeentelijk beleid De gemeente West Betuwe is ontstaan op 01-01-2019, door een fusie van de voormalige gemeentes Geldermalsen, Lingewaal en Neerijnen en beschikt vooralsnog niet over een eigen geactualiseerd archeologiebeleid. Spijk ligt in de voormalige gemeente Lingewaal. Spijk ligt in de voormalige gemeente Lingewaal. Het archeologische beleid van de voormalige gemeente Lingewaal is vastgelegd in een archeologische beleidskaart met bijbehorende toelichting. Het plangebied ligt in drie verschillende zones. Van noord naar zuid betreft het een historische dorpskern (AWG categorie 4), een zone met een hoge archeologische verwachting (AWV categorie 6) en een zone met een middelmatige archeologische verwachting (AWV categorie 8). Zie figuur 12 voor een uitsnede van de beleidskaart.

Adromi B.V.

Pagina 30 van 36

Toelichting bestemmingsplan Zuiderlingedijk 119/ Spijkse Kweldijk ong. Spijk

Figuur 12: Uitsnede archeologische beleidskaart en plangebied (rode omlijning).

7.2. Plangebied Cultuurhistorische waarden Onderhavige planlocatie bevindt zich volgens de Cultuurhistorische waardenkaart in een gebied aangeduid als ‘Hollandse Waterlinie’. Op de Zuiderlingedijk 119 zal enkel een woning worden herbouwd. De cultuurhistorische structuren zullen niet worden aangetast (perceelgrenzen en doorzichten worden in stand gehouden). Op deze locatie zal een zo minimaal mogelijke verstoring van de zichtlijnen en openheid van het landschap plaatsvinden. Op de locatie zelf staat een woning uit rond 1910. Dit dijkhuis is niet beschermd als monument en de sloop van het pand is dus mogelijk. Aan de Zuiderlingedijk, als een oude bewoningsas uit de late middeleeuwen, bevindt zich een lint van beschermde gemeentelijke- en rijksmonumenten. Dit zijn merendeels boerderijen uit de 18e eeuw, met daarnaast een Hervormde kerk. Het huidige huis voegt zich naadloos in dit lint. Het gebied is cultuurhistorisch waardevol omdat het gelegen is in dat van de Nieuwe Hollandse Waterlinie met aan de Nieuwe Zuiderlingedijk o.a. het rijksmonumentale ensemble cluster 71 (monumentnummer 531877). In het voorliggende plan wordt het woonhuis gesloopt en in andere ruimere vorm herbouwd aan de Spijkse Kweldijk, dat een minder dichte bebouwing en historie kent dan de Zuiderlingedijk. Hierdoor zijn geen cultuurhistorische belangen in het geding.

Archeologie In het vigerende bestemmingsplan Bestemmingsplan Buitengebied 2012 zijn de archeologische waarden en verwachtingen van het plangebied vertaald naar de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologische waardevolle gebieden 1’, ‘Waarde – Archeologische verwachting 1’ en ‘Waarde – Archeologische verwachting 3’.

Adromi B.V.

Pagina 31 van 36

Toelichting bestemmingsplan Zuiderlingedijk 119/ Spijkse Kweldijk ong. Spijk

In deze zones geldt een archeologische onderzoeksplicht voor bouwwerken groter dan respectievelijk 0/100/500 m2 en waarvoor ontgravingen nodig zijn dieper dan 30 cm –Mv. Tevens geldt een onderzoeksplicht voor een aantal werken, niet zijnde bouwwerken en werkzaamheden, waaronder het verlagen of afgraven van de bodem (ook ten behoeve van het verwijderen van bestaande funderingen). Zekerheidshalve is een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd (zie bijlage 2). Uit het bureauonderzoek is gebleken dat in het plangebied een hoge verwachting geldt voor het aantreffen van archeologische resten uit de periode Romeinse Tijd – Nieuwe Tijd, een middelhoge verwachting voor de IJzertijd en Nieuwe Tijd, alsook een lage verwachting voor de periode Laat-Paleolithicum – Bronstijd. Hoewel er altijd een kans bestaat dat relevante archeologische lagen (ten dele) niet meer aanwezig zijn, of (ten dele) niet worden bedreigd door de geplande ontgravingen, is de bodemopbouw op basis van bureauonderzoek alleen niet vast te stellen. Hetzelfde geldt voor de aard en mate van eventuele bodemverstoringen.

Op basis van dit bureauonderzoek is geadviseerd om de archeologische verwachting uit dit bureauonderzoek in het veld te toetsen, door de opbouw en aard en mate van intactheid van de bodem vast te stellen, zowel rondom het bestaande pand Zuiderlingedijk 119, alsook ter plaatse van het bouwvlak van de toekomstige woning. ADC ArcheoProjecten heeft om die reden een karterend booronderzoek uitgevoerd op de locatie Zuiderlingedijk 119 te Spijk (zie bijlage 3). Op de locatie zijn 6 boringen uitgevoerd. Op basis van het karterende booronderzoek is gebleken dat het hele plangebied zich binnen de meandergordel van de Linge bevindt. Het ontbreken van oeverafzettingen in de boringen 1, 4 & 5 in samenhang met de lage ligging van het plangebied maakt het waarschijnlijk dat er sprake is van afgraving van het terrein. Omdat het niet volledig uit te sluiten valt dat binnen het onderzochte gebied resten voorkomen van voorgangers van de huidige bebouwing aan de Zuiderlingedijk 119, adviseert ADC ArcheoProjecten om in het plangebied (indien sprake is van het verwijderen van de funderingen van de huidige woning) in archeologische begeleiding te voorzien. Daarover wordt volledigheidshalve opgemerkt dat geen sprake is van een onderheide woning. Namens gemeente West Betuwe heeft omgevingsdienst Rivierenland het onderzoek getoetst. De omgevingsdienst onderschrijft de resultaten en conclusies.

Het selectieadvies wordt echter niet overgenomen. Bij de sloop van de huidige woning en het verwijderen van de fundering is geen proefsleuvenonderzoek (variant archeologische begeleiding) nodig. De sloop beperkt zich tot de bovenste 50 centimeter van het terrein. Binnen deze diepte zijn de nodige verstoringen aangetoond. Documentatie van resten van de woning en een eventuele voorganger (blijkt overigens niet uit het bekende kaartmateriaal) bij de sloopt heeft weinig tot toegevoegde waarde. Archeologie vormt derhalve geen belemmering voor de voorgenomen plannen. Eventuele vondsten en sporen dienen via een melding archeologische toevalsvondst gedaan te worden.

Adromi B.V.

Pagina 32 van 36

Toelichting bestemmingsplan Zuiderlingedijk 119/ Spijkse Kweldijk ong. Spijk

8.

Juridische toelichting

Het juridisch bindende gedeelte van de bestemmingsplanherziening bestaat uit de verbeelding en de regels (zogenaamde planregels). De regels zijn gerelateerd aan de verbeelding, zodat de verbeelding en regels te allen tijde in onderlinge samenhang dienen te worden bezien en toegepast. Verbeelding De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis indien, en voor zover, deze in de regels daaraan wordt gegeven. Soms heeft een aanduiding juridisch gezien geen enkele betekenis en is deze uitsluitend op de verbeelding aangegeven ten behoeve van de leesbaarheid van de kaart (bijvoorbeeld topografische gegevens). De verbeelding vormt samen met de regels het voor de burgers en overheid bindende deel van de bestemmingsplanherziening. Regels De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. De regels zijn onderverdeeld in meerdere hoofdstukken. Voor onderhavige bestemmingsplanherziening wordt aangesloten op de regels van het moederplan.

Ter waarborging van de gebiedskwaliteiten van de Nieuwe Hollandse Waterlinie is een inpassingsplan opgenomen in de bijlage bij de regels. Toelichting De toelichting heeft géén juridisch bindende werking, maar vervult een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels. In de toelichting dienen derhalve duidelijk de beleidsintenties te worden aangegeven met betrekking tot het toekomstig grondgebruik. De toelichting heeft echter geen rechtstreeks bindende werking voor burgers.

Adromi B.V.

Pagina 33 van 36

Toelichting bestemmingsplan Zuiderlingedijk 119/ Spijkse Kweldijk ong. Spijk

9.

Uitvoerbaarheid

9.1. Financiële uitvoerbaarheid Bij het opstellen van een bestemmingsplan dient de financiële haalbaarheid van het plan aangetoond te worden. Dit om te voorkomen dat recht gaat gelden dat niet realistisch blijkt te zijn. Op grond van artikel 6.12, lid 1, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet voor een bestemmingsplan een exploitatieplan worden vastgesteld indien er sprake is van een 'bouwplan'. Artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschrijft wat een 'bouwplan' is. Als alternatief hiervoor kan een exploitatieovereenkomst worden afgesloten en daar is in onderhavige situatie voor gekozen. Het onderhavige plan betreft een particuliere ontwikkeling op eigen grond van de initiatiefnemer. De uitvoering komt niet ten laste van de publieke middelen. Er zijn geen gemeentelijke kosten aan verbonden. Vanuit dit oogpunt bezien wordt het plan economisch uitvoerbaar geacht. Overige gemeentelijke kosten kunnen in rekening worden gebracht via de legesverordening. Vooralsnog wordt geen rekening gehouden met een planschaderisico. Eventuele planschade voortvloeiend uit de realisering van onderhavig plan, zal door middel van het sluiten van een overeenkomst tussen de gemeente en de initiatiefnemer van het plan worden afgedekt.

Zo er planologisch nadeel aanwezig is, zal dit door middel van een dergelijke overeenkomst onder de verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer worden gebracht. 9.2. Maatschappelijke uitvoerbaarheid Overeenkomstig artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en afdeling 3.4 van de algemene wet bestuursrecht wordt het ontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan een ieder een zienswijze indienen. Er zijn gedurende der periode <wel/geen> zienswijzen ingediend.

Adromi B.V.

Pagina 34 van 36

Toelichting bestemmingsplan Zuiderlingedijk 119/ Spijkse Kweldijk ong. Spijk

10.

Conclusie

Het plan wordt economisch en maatschappelijk uitvoerbaar geacht. Gesteld kan worden dat het plan ruimtelijk goed inpasbaar is in de bestaande situatie. Er zijn dan ook geen bezwaren ten aanzien van onderhavige bestemmingsplanherziening.

Adromi B.V.

Pagina 35 van 36

Toelichting bestemmingsplan Zuiderlingedijk 119/ Spijkse Kweldijk ong. Spijk

Bijlagen Bijlage 1 – Akoestisch onderzoek Bijlage 2 – Archeologisch onderzoek (bureauonderzoek) Bijlage 3 – Archeologisch onderzoek (veldonderzoek) Bijlage 4 – Stikstofdepositieonderzoek

Adromi B.V.

Pagina 36 van 36