RV2021-055 Bijlage 7 Gemeente West Betuwe Marap jan - dec 2020-v2.pdf

MANAGEMENTRAPPORTAGE JANUARI T/M DECEMBER 2020

Samen met de gemeente West Betuwe werken aan een veilig en duurzaam Rivierenland

INLEIDING Voor u ligt de managementrapportage over het jaar 2020 van de gemeente West Betuwe. Hierin laten wij u kort en overzichtelijk zien wat de realisatie van de ODR is geweest in vergelijking met het vastgestelde Werkprogramma 2020. Algemeen beeld Het aantal gemaakte uren is hoger uitgevallen dan begroot. De urenproductie komt uit op 110%. In 2020 zijn in totaal 4.402 uren meer gerealiseerd dan is begroot (49.683 uren gerealiseerd, 45.281 uren begroot). In de eerste managementrapportage (t/m april, eerste vier maanden van 2020) constateerden we een urenproductie van 117% ten opzichte van begroot. Door kritisch te kijken naar opdrachtvertrekking en keuzes te maken, onder andere voor wat betreft oppakken van handhavingszaken, is het de gemeente gelukt om in de volgende maanden bij te sturen. In de daaropvolgende rapportage (t/m augustus, eerste acht maanden van 2020) red.) leidde dit tot een daling van de procentuele overschrijding in uren naar 108%. In de voorliggende rapportage over 2020 is te zien dat de daling daarna is gestopt en de productie weer iets is gestegen naar 110 %. Overall gezien is er voor uw gemeente zo’n 6 procent onder kental gewerkt.

Afwijkingen In de tabel hiernaast staan de afwijkingen per productgroep. Verderop leest u meer over de details per productgroep. De grootste absolute overschrijdingen zitten in de productgroepen ‘juridische advisering’ en ‘producten op uurbasis’. Deze laatste overschrijding is voor het grootste deel te wijten aan de inzet op het maatwerkproject Golfbaan The Dutch. Verderop in deze rapportage gaan we daar verder op in. Aan de batenkant is te zien dat de door de ODR voorgestelde leges in 2020 hoger zijn dan in 2019. MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Productgroepen

Afwijking (uren)

Omgevingsvergunning bouw

+566

Omgevingsvergunning milieu

-206

Toezicht bouw

-87

Toezicht milieu

+251

Klachten en meldingen

-147

Advies

+914

Juridische advisering

+1.350

Producten op uurbasis*

+1.761

Totaal

+4.402

* toelichting zie totaal marap ODR m.u.v. maatwerk

2

OMGEVINGSVERGUNNING Bouw

Milieu

Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

1.424

2.050

12.167

12.732

16.027

12.732

252

283

2.970

2.764

2.746

2.764

+44%

+5%

-21%

+12%

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Product

Aantallen

-7%

+1%

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Uren

Kental

B

W

B

W

B

W

Vooroverleg omgevingsvergunning (bouwdeel)

137

239

1.267

2.037

2.211

2.037

Omgevingsvergunning (bouwdeel) 1 -5 miljoen

16

28

724

699

1.267

699

Toelichting op afwijkingen Algemeen: • Overschrijding van de aantallen binnen de productgroep wordt veroorzaakt door meerdere producten, onder andere veel vooroverleggen en externe adviezen. • Omdat fors onder kental wordt gewerkt, is er vrijwel geen overschrijding in uren. Vooroverleg omgevingsvergunning (bouwdeel): • Er zijn meer aanvragen om vooroverleg ingediend. • Ook de ureninzet is dus hoger dan begroot. • Klanten willen graag van te voren de haalbaarheid van hun plan weten alvorens een aanvraag wordt ingediend. Omgevingsvergunning (bouwdeel) 1– 5miljoen: • Het aantal afgehandelde producten is hoger dan begroot. • De ureninzet is niet hoger dan begroot omdat we onder kental werkten. • We werkten onder kental omdat het veelal aanvragen betreffen die passen in het bestemmingsplan en regulier verleend kunnen worden. Dit kost minder tijd. • Aanvragen met dergelijk hoge bouwkosten, leveren veel leges op. MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Product

Aantallen

Uren

Kental

B

W

B

W

B

W

Omgevingsvergunning milieuneutraal veranderen

9

2

176

24

39

24

Ontheffing

9

24

56

101

150

101

Toelichting op afwijkingen Algemeen: • Overschrijding van de aantallen binnen de productgroep wordt vooral veroorzaakt door adviezen en ontheffingen. Omdat dit lage kentallen betreft, leidt dit niet tot een hoge(re) urenproductie in de totale productgroep. Omgevingsvergunning milieuneutraal veranderen: • Er zijn minder vergunningen aangevraagd dan begroot. Op aanvragen valt niet direct te sturen. Het lagere aantal zou het gevolg kunnen zijn van een rem bij ondernemers als gevolg van de stikstofproblematiek (PAS) en COVID-19.. • Hierdoor is ook de ureninzet lager. Ontheffing: • Er zijn meer ontheffingen afgehandeld dan begroot. Omdat we binnen kental werkten, is de overschrijding in uren beperkt. • Dit betreffen vooral stookontheffingen en APV-ontheffingen in het kader van geluid.

3

TOEZICHT Bouw

Milieu

Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

728

791

5.483

5.734

5.108

5.734

505

518

4.563

4.476

4.568

4.476

+9%

+5%

+12%

+3%

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Product

Aantallen

-2%

-2%

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Uren

Kental

Product

Aantallen

Uren

Kental

B

W

B

W

B

W

B

W

B

W

B

W

Bouwtoezicht bestaande bouw

0

30

0

220

220

220

Milieutoezicht integraal regulier

282

265

3.173

3.026

2.981

3.026

Bouwtoezicht juridische procedures

45

81

371

703

668

703

Milieutoezicht administratief

50

68

113

167

153

167

Toelichting op afwijkingen Algemeen: • De urenoverschrijding komt door het hogere aantal producten, maar ook door het werken boven kental. • Op de urenproductie en kental overschrijding is binnen de ODR gedurende het jaar bijgestuurd. Hierdoor zien we dat zowel de kental overschrijding als de urenoverschrijding flink zijn gedaald gedurende het jaar. Bouwtoezicht bestaande bouw: • Alhoewel er geen producten zijn begroot, zijn er wel 30 producten geleverd. • Dit zijn toezicht zaken die vanuit de gemeente West Betuwe aangeleverd worden d.m.v. een opdrachtformulier of een mail. Bouwtoezicht juridische procedures: • Er zijn meer controles in het kader van juridische handhaving uitgevoerd dan begroot. Vanwege de relatie, is dit zelfde beeld ook zichtbaar bij het onderdeel juridische advisering. MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Toelichting op afwijkingen Algemeen: • Het controleprogramma voor 2020 is gehaald. Milieutoezicht integraal regulier: • Er zijn minder reguliere controles uitgevoerd dan begroot. Wel zijn er meer complexe controles uitgevoerd. Dit compenseert het lagere aantal regulier. • Corona bemoeilijkte inwerken van nieuwe medewerkers. Ook vroegen meerdere ondernemers om uitstel van een controle. Bedrijven met een groot besmettingsrisico zijn niet gecontroleerd. Milieutoezicht administratief: • Er zijn meer controles uitgevoerd. Deze zijn hoofdzakelijk vraag gestuurd. • Hierdoor is ook de urenproductie hoger. • Deze controles betreffen onder andere het beoordelen van milieugerelateerde documenten zoals een tanksaneringscertificaat, het veranderen van een bedrijf, beoordelen van sprinklerinstallatie of een peilbuisbemonstering. 4

KLACHTEN EN MELDINGEN Het is vervelend als inwoners en ondernemers van uw gemeente overlast of ergernis ondervinden. Omgevingsdienst Rivierenland vindt het belangrijk om hier snel en goed op te reageren. Op deze pagina leest u meer over de klachten en meldingen die wij de afgelopen periode in behandeling hebben genomen.

Toelichting • Er zijn minder klachten afgehandeld dan begroot. • Daarom zijn er ook minder uren gerealiseerd. • Er zijn in totaal 163 klachten afgehandeld. Deze zijn onder te verdelen in 46 klachten bouw, 2 klachten APV, 37 milieuklachten en 62 klachten met dezelfde oorzaak. Ook zijn er 16 klachten doorgezet naar de juiste instantie. • Bij bouw zijn de klachten divers. Soms over het mogelijk illegaal bouwen of gebruik. Er is geen specifiek onderwerp dat vaker voorkomt. • Bij milieuklachten betreft het veelal klachten over geur en geluid. • Voor milieuklachten is in het vierde kwartaal een nieuwe klachtenprocedure ingevoerd. Hierdoor is de intake van klachten efficiënter geworden. De klachten worden behandeld door de toezichthouder met de best passende specialisatie.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Hieronder een overzicht van de klachten en meldingen Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

194

163

1.116

968

937

968

-16%

-13%

+3%

.

5

NOEMENSWAARDIGE PROJECTEN Vergunningverlening: • Het bouwen van 20 zorgappartementen, Geldermalsen • Het bouwen van 18 levensloopbestendige woningen, Herwijnen • Het bouwen van een kindcentrum, Meteren • Het bouwen van 33 koopwoningen, Meteren • Het wijzigen van het verloop en versterken van de dijk, diverse locaties.

Toezicht: • Lingedijk Tricht, de realisatie van een onderdoorgang en spoorduiker, in uitvoering • Enggraaf 36-38 Haaften, het bouwen van een kweekkas met bedrijfsruimte en bedrijfswoning, in uitvoering • Vervoornlaan 16 t/m 23 (even), Basil Scarfflaan 1 t/m 23 (oneven) Herwijnen, het bouwen van 23 woningen, in uitvoering • Genteldijk 5 Geldermalsen, het realiseren reizigerstunnel en demontage monumentale perronkap, in uitvoering • Mildijk 52 t/m 68, Lindelaan 1 t/m 21 Vuren, het bouwen van 20 woningen, in uitvoering

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

6

ADVIES In 2020 zijn er meer adviesproducten geleverd dan begroot. Omdat er tevens boven kental is gewerkt, is het aantal uren ook hoger dan begroot.

Hieronder een overzicht van de afwijkingen t.o.v. het werkprogramma: Aantallen

Algemeen In zijn algemeenheid kan gesteld worden dat de vraag om advies vanuit de gemeente groot is geweest in dit jaar. Dit is te verklaren door het feit dat er veel ontwikkelingen (projecten) spelen binnen de gemeente. Ook is er door ODR inzet geleverd in het kader van de harmonisatie van beleid van de 3 voormalige gemeenten. Het dossier ‘geluidbeleid West Betuwe’, is als reguliere zaak in behandeling genomen. Dit had een maatwerkproject moeten zijn. De tijdsbesteding aan dit dossier zorgt mede voor de afwijking die nu te zien is ten opzichte van het kental.

Extern advies enkelvoudig • Er zijn fors meer enkelvoudige adviezen gevraagd door de gemeente aan de ODR. • Hierdoor is ook de urenproductie flink hoger. • De adviesvragen betreffen voornamelijk de aspecten geluid en natuur. Daarnaast is er, in mindere mate, inzet geweest op andere specialistische vakgebieden (bv. archeologie, bodem en externe veiligheid). • Enkele voorbeelden van zaken zijn de bodemverontreiniging Achter ‘t Veer, een aantal geluidsaneringsprojecten en stikstofadviezen voor de realisatie van een woon-zorgcomplex in Spijk en de uitbreiding van een huisartsenpraktijk in Waardenburg.

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

583

626

4.059

4.973

4.281

4.973

+7%

+23%

+16%

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Product

Aantallen

Uren

Kental

B

W

B

W

B

W

Extern advies enkelvoudig

87

142

719

1.203

1.172

1.203

Specialistisch advies intern

227

202

1.589

1.747

1.414

1.747

Specialistisch advies intern • Er zijn minder specialistische adviezen intern geleverd dan begroot. • Omdat we boven kental werkten, is de urenbesteding hoger dan begroot. • ODR breed zien we voor dit product een overschrijding van het kental. Een analyse heeft uitgewezen dat deze overschrijding veroorzaakt wordt door de vakgebieden geluid en archeologie. Deze adviezen vergen meer tijd dan het kental. Dit is niet anders dan dat het de afgelopen jaren was. De afgelopen jaren was dat alleen niet zichtbaar omdat het gecompenseerd werd door vakgebieden binnen team Advies die wat onder het kental werkten. Dit betrof met name het vakgebied ‘Groen en ecologie’. Maar, sinds de stikstofproblematiek is dit veranderd. De beoordelingen voor ‘Groen en ecologie’ vragen meer tijd.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

7

JURIDISCHE ADVISERING BEZWAAR EN BEROEP Aantallen

Uren

Uren t.o.v. kental

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

Begroot

Werkelijk

187

285

4.338

5.688

6.924

5.688

+52%

+31%

-18%

Overzicht resultaten inzake Bezwaar en Beroepszaken januari 2020 t/m december 2020 Gemeente West Betuwe

Niet Besluit in Besluit Besluit herroepen Overig ontvankelijk stand gewijzigd in (“gegrond”) (ingetrokken) (“ongegro stand (“toegewezen”) nd”) (“afgewez en”)

Bezwaar

2

Hieronder worden de meest opvallende zaken toegelicht: Product

Aantallen

Uren

Kental

B

W

B

W

B

W

Last onder dwangsom

21

34

709

875

1.148

875

Bezwaar

29

56

1.544

1.942

2.982

1.942

Toelichting op afwijkingen Algemeen: • Er zijn fors meer producten afgehandeld dan begroot. • Hierdoor is ook de uren productie hoger dan begroot. • We werkten onder kental, door bekendheid met de specifieke, lokale omstandigheden en gezien het feit dat sommige dossiers langlopend waren. Last onder dwangsom: • Er zijn meer lasten onder dwangsom opgelegd dan begroot. • Veel overtredingen of verzoeken om handhaving brengen meer producten met zich mee. Bezwaar: • Er zijn meer bezwaren ingediend dan begroot. Omdat we onder kental werkten, zijn er minder uren gerealiseerd. • Op het indienen van bezwaren valt feitelijk niet te sturen. Dit is een recht dat belanghebbenden hebben.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Beroep

24

2

Hoger beroep

9

31

5 – waarvan bij 1 8 zaak de rechtsgevolgen in stand zijn gelaten. 2

Voorlopige voorziening Totaal afgehandel de zaken

10

6

5 – waarvan 1 4 deels toegewezen

109

Ter informatie: Er zit een verschil tussen de aantallen in dit overzicht en de aantallen in de cijfermatige managementrapportage. In het bovenstaande overzicht staan alle bezwaar- en beroepszaken, dus ook die van de maat- en meerwerkopdrachten (bijvoorbeeld Lingelandjes en de golfbaan). In de cijfermatige managementrapportage komen de uren en producten van de maat- en meerwerkopdrachten als vanzelfsprekend niet terug onder de (hoofd)producten. Het betreft immers maatwerk, danwel meerwerk.

8

MAATWERK TOELICHTING OP MAATWERK

GELUIDSWAL GOLFBAAN SPIJK

Voor enkele werkzaamheden zijn met de gemeente West Betuwe aanvullende maatwerkafspraken gemaakt. Enkelen zijn reeds in het werkprogramma opgenomen, anderen worden gedurende het jaar in overleg als maatwerk geregistreerd. De urenbesteding voor de totale productgroep ‘maatwerk’ is fors hoger dan begroot. Deze overschrijding (1.907 uur) is voor een groot deel toe te rekenen aan de ureninzet bij de projecten ‘geluidswal golfbaan Spijk)’ en ‘Dijkversterking TiWa GoWa’. Op de volgende twee pagina’s gaan we wat dieper in op enkele maatwerkprojecten.

Team Advies heeft in 2020 input geleverd op het gebied van bodemadvisering en deelgenomen aan overleggen met de gemeente, waterschap, provincie en de aannemer/uitvoerder. Dit ging met name over het komen tot een plan van aanpak voor het oplossen van de situatie die is ontstaan a.g.v. het toepassen van staalslakken. In juli is de stillegging opgeheven en konden de werkzaamheden worden hervat. Team Advies levert tevens de projectleider voor dit maatwerkproject en verzorgt de begeleiding van de bodemonderzoeken, saneringsmaatregelen en grondwatermonitoring die volgens het plan van aanpak moeten worden uitgevoerd. Ook heeft Team Advies de begeleiding verzorgd van de grondwateronderzoeken die in opdracht van de gemeente zijn uitgevoerd. Tot

slot beoordeelt Team Advies de aan te voeren partijen grond. Vanuit team Toezicht Milieu is intensief toezicht gehouden, zowel op de noodmaatregelen die sinds de stillegging op locatie van kracht zijn, als op de uitvoering van het plan van aanpak en de aanvoer van partijen grond. Er vindt ook administratief toezicht plaats. Team Juridische Zaken heeft de juridische procedures, waaronder het voeren van verweer tijdens diverse zittingen, ondersteund. Ook is er input gegeven voor de handhavingsovereenkomst die is afgesloten tussen gemeente, eigenaar en aannemer. Op dit moment richt de projectgroep zich op de uitvoering van het plan van aanpak. Dit zal naar verwachting in totaal acht jaar in beslag nemen.

HEERKENSDREEF TE HAAFTEN Het handhavingstraject aan de Heerkensdreef in Haaften is in 2020 voortvarend opgepakt vanaf het opleggen van een last onder dwangsom in januari. Dit heeft echter nog niet geleid tot beëindiging van de geconstateerde overtredingen. Deze last onder dwangsom is opgedeeld in verschillende lasten ten einde de geconstateerde verontreinigingen in mest, grond en grondwater van onderzoek en analyse naar sanering stap voor stap op te heffen. Er zijn weliswaar stappen gezet door de ondernemer doormiddel van verschillende onderzoeken en analyses op genomen monsters. Omdat deze achteraf niet compleet en volledig bleken te zijn is

vertraging opgelopen en nog geen volledig beeld van de verontreiniging. De ondernemer is meerdere malen in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens aan te leveren. Dit alles binnen de wettelijke mogelijkheden van de opgelegde last. Alles is er op gericht om begin 2021 de volledige verontreiniging vast te stellen en af te dwingen dat in 2021 een start wordt gemaakt met het saneren van de aangetroffen verontreinigingen. Door de ODR is voor dit dossier in 2020 456 uur inzet geleverd.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

9

MAATWERK DIJKVERSTERKING TIWA GOWA De dijk tussen Tiel en Gorinchem voldoet niet aan de huidige veiligheidsnormen. Daarom is versterking nodig. De ODR ondersteunt de gemeente hierbij. Werkzaamheden die de ODR uitvoert zijn het beoordelen van MER-rapportages en uitgevoerde onderzoeken op het gebied van de fysieke leefomgeving. Bij de terinzagelegging van het ontwerp projectplan Waterwet zijn het projectplan, het milieueffectrapport, het ontwerp bestemmingsplan en de hoofdvergunningen aan een kritische review onderworpen.

Team advies is voor GoWa betrokken geweest bij het overleg PvA grondstromen en voor zowel TiWa als GoWa is nauw samengewerkt op het gebied van archeologie. Vanuit team Vergunningverlening Bouw is input geleverd voor de benodigde vergunningen en het bestemmingsplan. Het project gaat op dit moment richting de fase van vaststelling bestemmingsplannen. Daaropvolgend kunnen vergunningen worden verleend. Deze vergunningaanvragen worden door de ODR behandeld. Waar nodig zal de komende periode nog worden aangesloten bij de projectoverleggen.

“DICHTBIJ” EN “OP MAAT” Om beter aan te sluiten op het West Betuws Werken zijn er in 2020 tussen gemeente en ODR afspraken gemaakt conform het principe ‘dichtbij’ en ‘op maat’. In het kader van ‘dichtbij’ heeft de ODR bijvoorbeeld voorzien in een ruimere openstelling waarbij de burger meer mogelijkheden heeft in het kader van een gewenste afspraak met ODR. In het kader van ‘op maat’ heeft ODR toegezegd dat als een aanvraag compleet is, past binnen het bestemmingsplan en welstand binnen 2 weken akkoord is, zij deze aanvragen binnen drie weken afhandelt.

In totaal werden er 430 vergunningen, activiteit Bouw, behandeld door ODR. Veel aanvragen voldeden dus niet aan deze voorwaarden. De gemeente gaat in dit kader de mogelijkheden onderzoeken aanvragers meer bekend te laten zijn met de mogelijkheden tot een sneller vergunningtraject, met daarbij de bijbehorende voorwaarden.

Dit is ODR in 2020 gelukt. Er zijn in totaal 51 aanvragen geweest die voldeden aan de gestelde voorwaarden en dus binnen drie weken afgehandeld werden.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

10

TRENDS & ONTWIKKELINGEN NIEUW VTH-SYSTEEM De ODR werkte in 2020 hard aan de implementatie van een nieuw zaaksysteem. Dit is gedaan in samenwerking met twee andere omgevingsdiensten in Gelderland. In de eerste helft van 2020 heeft dit een aantal procesbeschrijvingen opgeleverd, die dienen als basis voor de inrichting. Ook is er een training gegeven aan de applicatiebeheerders en superusers. Door het op afstand werken vanwege COVID-19 kost de implementatie meer tijd en afstemming dan gepland; daarom werd besloten de livegang uit te stellen. Eind 2020 is er heel hard gewerkt en zijn de voorbereidingen getroffen voor de livegang in januari 2021.

VAN MEERWAARDE VOOR U KOERS 2020- 2025 Afgelopen zomer stelde het Algemeen Bestuur de nieuwe koers; ‘Van meerwaarde voor u’ vast. In het document staat waar ODR zich de komende jaren op gaat richten. Wilt u het document lezen? Klik dan hier. De uitvoering van de koers end de activiteiten staan beschreven in het concernplan dat eind 2020 is geschreven en vastgesteld. In 2021 starten we met de uitvoering van de koers.

STIKSTOF – SINDS 2020 STANDAARD ONDERDEEL VAN HET WERK VAN ODR Al meer dan een jaar beheerst stikstof het nieuws. De politieke onrust rond het Programma Aanpak Stikstof maakte duidelijk dat het dossier stikstof een vast onderdeel van ons werk moest worden.

De bestuurlijk opdrachtgevers gaven, ons samen met de gemeenten, de opdracht om te werken aan een lokaal maatregelenpakket. Elke gemeente stelt de specifieke maatregelen zelf vast. Zo kunnen nieuwe projecten en initiatieven gewoon doorgaan.

Het onderwerp stikstof is onderdeel geworden van de ODR-handboeken, brochures en in het stroomschema vergunningverlening. Ook is de stikstofkaart ontwikkeld. De kaart helpt bij de informatievoorziening richting gemeente en tijdens de vergunningverlening. De inbedding van stikstof in het interne proces is bijna afgerond, begin 2021 gaan we ermee werken.

Uiteraard is de insteek om zoveel mogelijk extra financiële investeringen voorkomen en daarom wordt er steeds gekeken naar koppelingen met bestaande initiatieven. Voorbeelden hiervan zijn stoppende (agrarische) bedrijven en verduurzaming van bedrijven(terreinen). MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

11

TRENDS & ONTWIKKELINGEN OMGEVINGSWET – WET KWALITEITSBORGING (WKB) Voor de omgevingswet werken we met een regiegroep. Hierin zitten de projectleiders Omgevingswet van de gemeenten en de ODR en vertegenwoordigers van Waterschap Rivierenland, Rijkswaterstaat en Provincie. Met ingang van 1 januari 2021 sluiten ook GGD en VRGZ hierbij aan. Vóór de zomer van 2020 is de ‘Roadmap Omgevingswet’ aangepast aan de nieuwe ingangsdatumdatum, 1 januari 2022. Inmiddels lijkt er opnieuw onzekerheid te zijn over de datum, vanwege de val van het kabinet. Onderwerpen waar in 2020 aandacht aan werd besteed waren: participatie, dienstverlening (snelserviceformule en ontwerpformule intake en omgevingstafel), afstemming met ketenpartners en het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Met VRGZ en GGD Gelderland-Zuid is een lijst opgesteld van situaties waarin zij betrokken willen worden bij de beoordeling van buitenplanse initiatieven. Gemeenten kunnen zo kijken zij uitgenodigd moeten worden bij een omgevingstafel.

Vier gemeenten doen mee met een gezamenlijke aanpak voor toepasbare regels. De opleidingen voor een eerste groep medewerkers zijn najaar 2020 gestart; voor de overige medewerkers start de opleiding in 2021.

Wkb In de eerste helft van 2020 heeft de ODR een projectplan gemaakt voor de interne implementatie van de Wkb. Dit staat nu on hold in verband met de landelijke ontwikkelingen. De ODR leverde ook een bijdrage aan het onderzoek van Berenschot naar de financiële en personele consequenties van de Wkb. De behandeling van de uitvoeringswetgeving voor de Wkb door de Eerste en Tweede Kamer is op verzoek van de minister uitgesteld. De minister wil de beantwoording van vragen vanuit de Eerste en Tweede Kamer met de VNG voorbereiden. Ook nu het kabinet is gevallen is nog de vraag of de invoering van de Wkb controversieel verklaard wordt of niet.

COVID-19 De coronapandemie vraagt net als van iedereen in Nederland of beter gezegd in de wereld de nodige aanpassingen en flexibiliteit. Thuiswerken werd het afgelopen jaar steeds meer de nieuwe maatstaf. Voor onze medewerkers en voor de ODR als totaal heeft dit impact gehad. We zijn productiever geweest dan de voorgaande jaren, maar hebben minder kunnen investeren in ontwikkeling en groei. Meer vergunningsaanvragen dan begroot Vanaf de zomer zagen we als gevolg van de maatregelen een sterke toename in het aantal vergunningsaanvragen. Dit heeft vooral een impact op de medewerkers van de afdeling vergunningverlening en specialisten en advies. Per saldo is het aantal afgeronde aanvragen behoorlijk hoger dan begroot. MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

Meer focus op administratieve controles bij milieutoezicht Het toezicht is ook waar nodig aangepast. Zo worden bijvoorbeeld bij het team toezicht milieu meer administratieve controles gedaan. Ook wordt goed nagegaan of het echt noodzakelijk is om bij bedrijven en bouwplaatsen langs te gaan. 1,5 meterloket voor ondernemers in Rivierenland Speciaal voor ondernemers die het afgelopen jaar snel maatregelen wilden nemen om tijdens de coronacrisis en steeds wisselende maatregelen toch door te kunnen gaan met hun onderneming werd het 1,5 meterloket samen met de gemeenten in het leven geroepen.

12

KLANTTEVREDENHEID Wij werken continu aan het verbeteren van onze dienstverlening. Dit monitoren wij door het permanent uitvoeren van klanttevredenheidsonderzoeken. Sinds januari 2020 is het aantal producten waarover de klanttevredenheid wordt gemeten uitgebreid met de producten van het team juridische zaken. Hierdoor zijn alle afdelingen binnen het primaire proces betrokken bij het klanttevredenheidsonderzoek.

DE KLANTTEVREDENHEIDSONDERZOEKEN • Team vergunningverlening bouw o Vooroverleg bouw o Vergunningverlening bouw • Team vergunningverlening milieu o Melding activiteitenbesluit o Vooroverleg milieu o Vergunningverlening milieu • Team toezicht bouw o Toezicht bouw

• Team toezicht milieu o Toezicht milieu • Team specialisten en advies o Enkelvoudige adviezen • Team juridische zaken o Beëindiging handhaving o Bezwaar o Beroep o Hoger beroep

2020 Was een bewogen jaar waarin we massaal vanuit huis moesten werken. Dit vergde flexibiliteit aan aanpassingsvermogen van iedereen. Wij zijn blij dat de klant onze dienstverlening in 2020 positief ervaart en waardeert met een mooie 8.1 In de diagrammen hiernaast zijn de ODRbrede resultaten te zien van de verschillende onderwerpen die wij bevragen vanuit het project klantgerichtheid. Een paar feiten over de resultaten van 2020: • In totaal ontvingen 2997 klanten een klanttevredenheidsonderzoek. • Er kwamen 724 reacties binnen. • Het responspercentage is daarmee 24%. • Van de 724 respondenten gaven 608 personen aan (zeer) tevreden te zijn.

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

13

ONTWIKKELING TEVREDENHEID KLANTGERICHT WERKEN WERKT! Alle teams bij de ODR werken aan het ontwikkelen van klantgerichtheid. Het doel is om onze dienstverlening steeds verder te verbeteren door te leren van de feedback uit de klantreacties. In 2019 startte het project klantgericht werken waarin wij onder andere gewerkt hebben aan het herschrijven van onze brieven naar B1 taalniveau, het verbeteren van onze (telefonische) bereikbaarheid en het ontwikkelen en verbeteren van de persoonlijke communicatie – face to face communicatie (klantgericht werken). Van 82% tevreden klanten in 2019 naar 84% tevreden klanten in 2020. Om te beoordelen of het werken aan deze thema’s geleid heeft tot een hogere klanttevredenheid maken we een vergelijk ten opzichte van het resultaat van 2019. In 2019 werd er nog geen klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd over de producten van het team juridische zaken, daarom hebben wij in het volgende overzicht de resultaten van dit team uit het resultaat van 2020 gehaald. Verder is er in 2020 een aanpassing van de keuzemogelijkheden geweest in de vraag over de duidelijkheid van de procedure.

2019

MANAGEMENTRAPPORTAGE GEMEENTE WEST BETUWE - JANUARI T/M DECEMBER 2020

2020

14