RV2021-042 Geluidbeleid West Betuwe.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering

: 25 mei 2021

Registratie nummer Voorstelnummer

: 152492 : RV2021/042

Portefeuillehouder

: Annet IJff

Bijlage(n)

: -1-

Onderwerp

: Geluidbeleid West Betuwe

Onderwerp Gebiedsgericht geluidbeleid en gebiedenkaart West Betuwe. Beslispunten 1. Het formulier Verzoek hogere grenswaarden vast te stellen als alternatief voor het vaststellen van het beleid hogere grenswaarden. 2. Het Gebiedsgericht geluidbeleid en gebiedenkaart gemeente West Betuwe vast te stellen. Inleiding Gebiedsgericht geluidbeleid maakt het mogelijk om in gebieden waar stilte gewenst is de rust te behouden en/of te bevorderen. In gebieden waar stilte minder belangrijk is, kunnen geluid producerende activiteiten meer ruimte krijgen. Indien de gemeente geen apart geluidbeleid vaststelt is het Activiteitenbesluit Milieubeheer van toepassing. Dit activiteitenbesluit gaat echter uit van standaard geluidwaarden en niet specifiek gericht op het Rivierengebied. Terwijl in de Structuurvisie Rivierenland ‘rust’ als een belangrijke kwaliteit in het gebied is benoemd. Als uitwerking hiervan zijn de Regio Rivierenland en alle daarin betrokken gemeenten begin 2010 gestart met een, door de provincie Gelderland gesubsidieerd, project om te komen tot een regionaal gebiedsgericht geluidbeleid. Allereerst is er een Geluidnota gebiedsgericht geluidbeleid opgesteld. In deze eerste fase is regio breed de akoestische situatie geïnventariseerd en zijn voor de verschillende gebiedstypen doelstellingen en oplossingsrichtingen voor het behalen van die doelstellingen geformuleerd.

In de tweede fase zijn de voor de regio relevante onderwerpen geselecteerd en verschillende ambitieniveaus bepaald. Voor gemeente West Betuwe is een gebiedsgericht geluidbeleid gemaakt, waarin de regionale nota verder is uitgewerkt. Hierbij zijn gewenste ambitieniveaus vertaald naar beleidsregels. Samenvatting De gemeente West Betuwe is op 1 januari 2019 ontstaan uit een samenvoeging van de drie gemeenten: Geldermalsen, Lingewaal en Neerijnen. Gebleken is dat er verschillen waren in het geluidbeleid. Hierdoor zijn er binnen een gemeente soms verschillende regels van toepassing. Wanneer er wordt ingestemd met dit raadsvoorstel zal het vastgestelde beleid van toepassing zijn. Besluitgeschiedenis  Oud gemeente Lingewaal 2014 gebiedsgericht geluidbeleid vastgesteld.

6 april 2021 Kenmerk 152492 Pagina 2 van 4

 

Oud gemeente Neerijnen 2007 beleidsnotitie hogere waarden weg- en railverkeer vastgesteld. Oud gemeente Geldermalsen geen vastgesteld geluidbeleid. Maakte gebruik van een formulier verzoek hogere waarden.

Beoogd effect Met het vaststellen van geluidbeleid worden nadelige effecten van geluidsoverlast voor de volksgezondheid en de leefbaarheid zoveel als mogelijk voorkomen. De systematiek van dit beleid samen met de voorgestelde gebiedsindeling dragen bij aan eenduidige integratie van thema geluid in de Omgevingsvisie, die passend is voor het landelijke karakter van de gemeente West Betuwe. Argumenten 1.1 Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de aparte vaststellingsprocedure voor het vaststellen van beleid hogere grenswaarden Het gebruik van het formulier hogere grenswaarden is een goed alternatief voor het vaststellen van beleid hogere grenswaarden. De gemeente moet namelijk met haar besluiten wel de gewenste geluidkwaliteit, in samenhang met andere belangen, in stand houden (inhoudelijke toetsing en motivatie van hogere waarden). Het voorgestelde formulier is een goed alternatief voor deze toetsing, zie bijlage 3 van het document geluidbeleid gemeente West Betuwe 2021. 2.1 Gebiedsgericht geluidbeleid zorgt voor een harmonisatie van het gemeentelijk geluidbeleid. Alle nieuwe plannen worden getoetst aan het gebiedsgericht geluidbeleid, zodat voor iedereen dezelfde regels gelden. 2.2 Het Gebiedsgericht geluidbeleid regelt welke gebieden stil moeten blijven en in welke gebieden een toename in geluidproductie mag plaatsvinden.

Het beleid heeft geen invloed op bestaande situaties, alleen bij nieuwe ontwikkelingen. Uiteindelijk zorgt het beleid ervoor dat geluidproblemen in de toekomst worden voorkomen. 2.3 Het gebiedsgericht geluidbeleid en de gebiedenkaart sluiten aan op de omgevingswet. De beleidsformulering is geënt op de omgevingswet gedachten: “streng waar het moet en geef ruimte waar het kan”. De voorgestelde gebiedsindeling is overgenomen van het eerder vastgestelde “Externe veiligheidsbeleid” (2019) en past ook binnen de systematiek van de omgevingsvisie. Kanttekeningen 2.1 In de stille en rustige gebieden wordt als ambitie een strengere norm dan wettelijk verplicht gehanteerd om de gebieden stil of rustig te houden. Uit onderzoek is gebleken dat de woonkernen en het buitengebied van West Betuwe een lagere geluidbelasting kennen dan in het activiteitenbesluit is vastgelegd. Door het gebiedsgericht geluidbeleid vast te stellen wordt het stand-still principe toegepast zodat bestaande situaties niet verslechteren.

6 april 2021 Kenmerk 152492 Pagina 3 van 4

Financiën De kosten voor het opstellen van het geluidbeleid en bijbehorende gebiedskaart vallen binnen het beschikbare budget voor milieubeleid. Naast de inzet vanuit ODR en interne afstemming zijn er geen externe kosten gemaakt voor het opstellen van het beleid. Communicatie Na vaststelling wordt het Gebiedsgericht geluidbeleid gepubliceerd en op de gemeentelijke website geplaatst. Er is vervolgens een periode van 6 weken om zienswijzen in te dienen voor alle belanghebbenden. Uitvoering/Planning Na vaststelling van het Gebiedsgericht geluidbeleid worden de stukken gepubliceerd en ter inzage gelegd. Voor belanghebbenden is er vervolgens de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Wanneer er geen zienswijzen worden ingediend, is het stuk definitief vastgesteld. Wanneer er echter wel zienswijzen worden ingediend, zullen deze worden behandeld en wordt indien nodig het gebiedsgericht geluidbeleid aangepast. Vervolgens zal het beleid opnieuw ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Evaluatie N.v.t. Risicoparagraaf N.v.t. Risico omschrijving

Soort risico

Kans

Effect

Bijlagen 1. Geluidbeleid gemeente West Betuwe 2021

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Karen Coesmans Servaas Stoop

Beheersingsmaatregel

6 april 2021 Kenmerk 152492 Pagina 4 van 4

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 april 2021, besluit: 1. Het formulier Verzoek hogere grenswaarden vast te stellen als alternatief voor het vaststellen van het beleid hogere grenswaarden. 2. Het Gebiedsgericht geluidbeleid en gebiedenkaart gemeente West Betuwe vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 25 mei 2021, nummer 2021/042, de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop