RV2021-027 Startnotitie Participatiebeleid.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratienummer Voorstelnummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 30 maart 2021 : : RV2021/027 : Rutger van Stappershoef :1 : Startnotitie participatiebeleid

Onderwerp Startnotitie participatiebeleid Beslispunten De Startnotitie participatiebeleid vast te stellen. Inleiding Participatie is een begrip dat al lange tijd centraal staat in overheidsbeleid. Er is sprake van een veranderde relatie tussen overheden en inwoners. Inwoners hebben graag (mede)zeggenschap, zeker als het gaat om ingrepen in hun directe leefomgeving. Vanuit de gedachte dat het beleid daarmee kwalitatief beter wordt en gemakkelijker wordt geaccepteerd zijn overheden steeds meer geneigd om burgers mee te laten praten over voorgenomen ingrepen. Dit wordt versterkt met de Omgevingswet aangezien participatie hierin een belangrijke pijler vormt. De wet maakt dat inwoners meer directe zeggenschap krijgen over ingrepen in hun leefomgeving en draagt daarmee bij aan een verandering in de relatie tussen overheden en inwoners. Samenvatting De startnotitie participatiebeleid geeft het kader aan voor het opstellen van een participatiebeleid en een participatieverordening. Het beleid en de verordening hebben betrekking op alle uitingen van participatie bij (de voorbereiding, de uitvoering en de evaluatie van) het beleid en beheer van de gemeente. In de notitie wordt toegelicht op welke wijze dit beleid en deze verordening tot stand komen, wat de kaders zijn en hoe het participatiebeleid “Omgevingswetproof” wordt gemaakt.

Beoogd effect Het te ontwikkelen beleid en de verordening beogen de kwaliteit van de lokale democratische processen te vergroten, de samenwerking tussen gemeente en inwoners te versterken en helderheid te scheppen over proces en rolverdeling. Na vaststelling vormt deze startnotitie de leidraad waarmee gewerkt wordt aan het opstellen van het participatiebeleid en een participatieverordening. Deze notitie is bedoeld om de gemeenteraad vanaf het eerste moment mee te nemen in de voorbereidingen van het participatiebeleid.

9 februari 2021 Kenmerk Pagina 2 van 3

Argumenten 1.1. In onder meer het Bidbook en in het Coalitieakkoord is aangegeven dat de gemeente West Betuwe grote waarde hecht aan het betrekken van inwoners bij het beleid. We zien dit terug in het feit dat bij de beleidsharmonisaties van de afgelopen twee jaar veel participatie is toegepast. Ook de ontwikkeling van het kerngericht werken in het algemeen en van de kernagenda’s in het bijzonder laten zien dat het betrekken van inwoners leidt tot meer maatwerk en focus. 1.2. Er is sprake van een wettelijke verplichting om te komen tot een participatiebeleid en een participatieverordening. Zowel rond de Omgevingswet als bij de concept wet “Versterking participatie op decentraal niveau” ligt een grondslag voor de ontwikkeling van participatiebeleid en een participatieverordening. Kanttekeningen 1.1. Door de val van het kabinet is onduidelijk of de invoering van beide wetten volgens planning gaat verlopen. Op dit moment is het nog niet duidelijk of de behandeling van het KB over de ingangsdatum van de Omgevingswet en de behandeling van de concept-wet “Versterking participatie op decentraal niveau” al dan niet vertraging oplopen. Communicatie Na vaststelling van de startnotitie wordt aangekondigd dat de gemeente een participatiebeleid en verordening gaat formuleren en op welke wijze inwoners hierbij betrokken (kunnen) worden.

Bij de uitwerking van het beleid wordt een communicatieparagraaf opgesteld Uitvoering/Planning Het beleid en de verordening worden uitgewerkt in het eerste halfjaar van 2021. Rond de zomerperiode (maar uiterlijk op 9 augustus 2021) worden de documenten aan het college aangeboden. Behandeling in de raad is voorzien in de maand september 2021. Het laatste kwartaal 2021 is bestemd voor de implementatie van het nieuwe beleid. Naar verwachting loopt het implementatieproces door in 2022. Evaluatie Nvt Risicoparagraaf Risico omschrijving

Soort risico

Kans

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, de burgemeester, Karen Coesmans Servaas Stoop

Effect

Beheersingsmaatregel

9 februari 2021 Kenmerk Pagina 3 van 3

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 februari 2021, besluit: de Startnotitie Participatiebeleid vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 30 maart 2021, nummer 027, de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop