RV2021-025 Integratie PFAS in Bodemkwaliteitskaart & nota Bodembeheer.pdf

Raadsvoorstel Datum vergadering Registratienummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 30 maart 2021 : RV2021/025 : Annet IJff : -4: Integratie PFAS in bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer.

Onderwerp Integratie PFAS (poly en perfluoralkyl verbindingen) in bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer. Beslispunten 1. De met PFAS beleid aangevulde bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer vast te stellen. Inleiding Op 31 maart 2020 heeft u de geactualiseerde bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer vastgesteld. Tegelijkertijd heeft u het college gemandateerd om het nog op te stellen PFAS beleid te integreren in deze nieuwe Nota. Het onderzoek voor het opstellen van de bodemkwaliteitskaart voor PFAS is medio oktober 2020 afgerond. Op basis hiervan is gebiedsspecifiek beleid opgesteld voor het hergebruik van PFAS-houdende grond en baggerspecie. De impact van dit PFAS beleid op de reeds vastgestelde Nota Bodembeheer (d.d. 31 maart 2020) is groter dan eerder voorzien. Ook is de eerder genoemde mogelijkheid voor het mandateren aan het college per 1 januari 2021 komen te vervallen. Daarom wordt de aangevulde Nota Bodembeheer inclusief bodemkwaliteitskaart voor PFAS alsnog voor definitieve besluitvorming aan u voorgelegd. Besluitgeschiedenis 31 maart 2020 – raad stemt in met de geactualiseerde bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer. 24 november 2020 – ODR heeft de definitieve conceptversies van de Nota bodembeheer regio Rivierenland en de Bodemkwaliteitskaart regio Rivierenland voor reactie doorgestuurd aan de stakeholders. De ontvangen zienswijzen zijn verwerkt bijlage 4.

1 december 2020 – raad geïnformeerd over het aangepaste vaststellingsproces PFAS beleid. Beoogd effect Met het vaststellen van de met PFAS beleid aangevulde bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer wordt duidelijkheid gegeven over hergebruik van PFAS-houdende grond en baggerspecie. Dit draagt bij aan het op een milieuverantwoorde manier bespoedigen van de ruimtelijke procedures en vermindert de onderzoekskosten voor initiatiefnemers. Argumenten 1.1. PFAS-verbindingen waren nog niet opgenomen in de kaart en nota. Onder het landelijk geldende generieke beleid, is voor hergebruik van grond en baggerspecie altijd een partijkeuring op PFAS nodig. Dit leidt tot aanvullende kosten en langere doorlooptijden bij werken in de regio. Met het vaststellen van de kaart en gebiedsspecifiek beleid voor PFAS-houdende grond en baggerspecie wordt hergebruik gemakkelijker en goedkoper gemaakt.

9 februari 2021 Kenmerk 126551 Pagina 2 van 4

1.2. De met PFAS aangevulde kaart en Nota dragen bij aan een goede milieuzorg. Op basis van zeer recente analyseresultaten is de concentratie PFAS in de bodem regio dekkend in beeld. Daarmee wordt het mogelijk om regels te stellen aan het verplaatsen van grond en bagger in de regio waarbij het principe geldt “de kwaliteit van de aan te brengen grond mag geen nadelig effect hebben op de bodem ter plaatse”. Kanttekeningen 1.1 De gemeente West Betuwe heeft samen met de gemeenten Culemborg en Zaltbommel de geactualiseerde kaart en nota al in 2020 vastgesteld. Deze gemeenten hebben de geactualiseerde kaart en nota vastgesteld voordat PFAS-verbindingen aan de kaart en nota zijn toegevoegd. Zij moeten nu wederom de kaart en nota inclusief PFAS ter vaststelling aan de Raad voorleggen, en wel om de volgende redenen: Tot 1 januari 2021 bestond tijdelijk de mogelijkheid om gebiedsspecifiek beleid voor PFAS door het college te laten vaststellen. Deze termijn is inmiddels verstreken; Daarnaast is uit het onderzoek naar PFAS ten behoeve van de kaart gebleken dat voor PFOA (een van de verbindingen die onder de verzamelnaam PFAS valt) in de bovengrond niet wordt voldaan aan de generieke norm voor bodemkwaliteitsklasse Achtergrondwaarde. Hieruit volgt de noodzaak tot gebiedsspecifiek beleid voor PFAS; Tot slot zijn bij het doorlopen van de kaart en nota nog enkele correcties verwerkt.

Financiën De kosten voor het actualiseren van de kaart en nota met PFAS zijn regionaal verdeeld onder de ODR deelnemende gemeenten. Naast de ODR inzet van ca. 600 uur (regio breed) zijn de kosten voor inhuur adviseurs per gemeente ca. 8.350 euro. Vanuit de Provincie is voor het totale project (regio breed) een subsidie van 10.000 euro verleend. De genoemde kosten zijn reeds verwerkt in de facturen 2020 van de ODR aan de deelnemers. De afronding van dit traject heeft geen financiële consequenties voor 2021. Planning Zodra alle gemeenteraden de bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer hebben vastgesteld wordt de bijbehorende interactieve kaart op internet geplaatst. Ook worden er voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd. Gestreefd wordt naar het op 1 april 2021 van kracht laten worden van de kaart en nota en het online zetten van de geactualiseerde interactieve kaart. Hierdoor ontstaan er zo min mogelijk tijdelijke verschillen in beleid tussen de gemeenten. Evaluatie De effecten van de nota worden gemonitord en bij de volgende actualisatie meegenomen voor eventuele aanpassingen of verbeteringen. Communicatie Omdat het actualiseren van een bodemkwaliteitskaart en een nota bodembeheer direct invloed heeft op GWW-aannemers (Grond, Weg en Waterbouw) en loonbedrijven, vindt communicatie plaats met

9 februari 2021 Kenmerk 126551 Pagina 3 van 4

deze doelgroepen. Hiervoor worden bijeenkomsten georganiseerd waarin duidelijk wordt aangegeven wat de afspraken zijn. De bijeenkomsten zijn ook bedoeld voor civiele medewerkers van gemeenten. De geactualiseerde kaart en de nota zijn uiteindelijk door iedereen in een interactieve vorm te raadplegen via een website. Tabel risicoparagraaf Risico omschrijving

Soort risico

Kans

Effect

Beheersingsmaatregel

Bijlagen 1. Bodemkwaliteitskaart regio Rivierenland. Gemeenten Buren, Culemborg, Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel. Documentcode: 16M1223.RAP001 2. Nota bodembeheer. Geldend voor de gemeenten Buren, Culemborg, , Maasdriel, Neder-Betuwe, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbommel. Documentcode: 16M1223.RAP002 3. Motivering afwijking beleid gemeenten Tiel en Neder-Betuwe. 4. Behandeling zienswijzen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe de secretaris, Karen Coesmans

de burgemeester, Servaas Stoop

9 februari 2021 Kenmerk 126551 Pagina 4 van 4

Raadsbesluit De raad van de gemeente West Betuwe; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 februari 2021, Besluit: 1. De met PFAS beleid aangevulde bodemkwaliteitskaart en Nota bodembeheer vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van 30 maart 2021, nummer 2021/025,

de griffier, Hans van der Graaff

de voorzitter, Servaas Stoop