Raad-09-07-2024-Besluit-RV2024-105; Getekende-Zienswijze-ontsluitingsweg-Tiel-geanonimiseerd.pdf

GEMEENTE

WEST BETUWE Behandeld door

Gemeente Tiel

t.a.v.: het College van Tiel

(geanonimiseerd) }

Doorkiesnummer (geanonimiseerd) e

Achterweg 2 4001MV Tiel

Gemeente@WestBetuwe.nl Verkeer@WestBetuwe.nl Datum 9 juli 2024 Kenmerk

GZDGWB/1475500/1515970

Pagina 1 van 6

Onderwerp: Zienswijze Ontsluitingsweg Tiel

Geacht college,

Hierbij en tijdig, dient het college van West Betuwe een zienswijze in over het voorlopige

besluit op 14 mei 2024 (gepubliceerd d.d. 22 mei 2024 in Gemeenteblad 2024, 220368), om een voorkeur uit te spreken voor het meest zuidelijke tracé van een ontsluitingsweg (variant 5) die zeer dicht bij de kern Ophemert is gelegen. Deze zienswijze is in gezamenlijkheid voorbereid door college en raad, door de gemeenteraad van West Betuwe op 9 juli bevestigd en wordt door het college als bevoegd gezag ingediend. 1. Algemene opmerkingen

Het college van Burgemeester en Wethouders van West Betuwe komt mede op voor de belangen van de inwoners van West Betuwe en in het kader van dit project met name voor

inwoners uit de kernen Waardenburg, Neerijnen, Opijnen, Est, Varik en Heesselt en Ophemert, het dorp dat het dichtst is gelegen bij het door u beoogde tracé. In zijn algemeenheid vinden wij de argumentatie van uw voorlopige besluit summier,

eenzijdig gericht en teleurstellend als we kijken naar de beperkte bespreking en weging van diverse belangen die spelen ten aanzien van de beoogde locatie van variant 5. Wij denken dan met name aan het feit dat variant 5 het landschap ingrijpend en blijvend zal veranderen, met name omdat in dit gebied een stiltegebied aanwezig is. Het betreft een leefomgeving van een buitengebied waarvan niet alleen de inwoners van Tiel, maar ook van West Betuwe gebruik maken. Wij vrezen dat het sluipverkeer op de wegen rondom de kernen Waardenburg, Opijnen, Neerijnen, Est, Varik/Heesselt en Ophemert fors zal gaan toenemen. U spreekt in paragraaf 1.1.van uw besluit over de effecten op de omgeving met een

bijbehorende argumentatie. Wat ons daarbij opvalt is het feit dat u daarbij vooral spreekt over de gevolgen voor de inwoners van het buitengebied van Tiel, waarbij onze inwoners er niet

toe lijken te doen. Wij staan voor onze inwoners en steunen hen. Uw afweging lijkt het meest op het afstrepen van verschillende alternatieven, maar een weging waarom u nu juist voor variant 5 kiest, ontbreekt.

Gemeente West

Betuwe

Kenmerk GZDGWB/1475500

Pagina 2 van 6

Ladder van Verdaas:

Wij vragen ons af of objectief naar de zogenaamde “ladder van Verdaas” is gekeken. Wij kunnen een toets aan deze ladder niet terugvinden in het voorlopige besluit van het college van Tiel waardoor de indruk bestaat dat dit toetsingsdeel over het aanleggen van nieuwe

infrastructuur is overgeslagen. Movares lijkt deze toets wel gedaan te hebben, maar komt

daarbij niet uit op variant 5, maar variant 1b. Deze variant is overigens niet in het plan MER verwerkt, waardoor ook de afweging over variant 1b niet zorgvuldig is voorbereid en gemotiveerd. Als u dat wel had gedaan, was u wellicht niet op variant 5, maar op variant 1D uitgekomen.

Uw voorlopige besluit roept bij ons momenteel meer vragen op dan wij (meer)waarde(n) zien voor West Betuwe. Wij vragen ons af: wat hebben wij en onze inwoners nu eigenlijk aan een ontsluitingsweg zo dicht bij Ophemert en wat voor voordelen zijn er eigenlijk voor West Betuwe mee te behalen?

Tenslotte: in onze brief van 26 oktober 2023 hebben wij u gevraagd om in te gaan op ons

verzoek om samen naar oplossingen te zoeken voor meerdere opgaven die beide gemeenten raken. Hiermee handelen we ons inziens dan in de geest van het recent vastgestelde regio

arrangement. Deze casus zou kunnen dienen als voorbeeld voor de vertaling van met elkaar afgesproken beleid naar gebiedsprogramma's. Dit aspect missen wij totaal. Dat vinden wij onbegrijpelijk.

2. Beschrijving van belangen in het gebied

In deze zienswijze gaan wij in op verschillende onderwerpen die van belang zijn bij het

voorlopige besluit van het college van Tiel. Daarbij hebben wij ons gebaseerd op informatie die we van Tiel hebben ontvangen maar ook op informatie die wij hebben opgehaald tijdens de informatie/luisteravond van 6 maart en 26 juni 2024. in Ophemert. Een weergave hiervan

is als bijlagen bijgevoegd. We hebben uitgebreid gesproken met inwoners in het gebied en hun geluiden in deze zienswijze verwerkt. a.

Verkeer:

Binnen de door u gekozen variant 5 maken wij ons zorgen om de Bommelweg; hier zal meer verkeer (sluipverkeer) echt wel denkbaar zijn. In Tiel is de weg opgeknapt. In West Betuwe niet. En hier is niet alles mogelijk qua beschikbare breedte. Bovendien zullen wij door de smalle weg wellicht genoodzaakt zijn om deze weg te verbreden, hetgeen een kostenpost voor West Betuwe inhoudt. Het voorlopige besluit gaat niet over het grondgebied van West Betuwe, maar zorgt indirect wel voor een kostenpost waarover met West Betuwe in het geheel geen overleg is gepleegd.

Wij missen in de haalbaarheidsstudie voldoende aandacht voor Geldermalsen en de kleine kernen. Hoe kunnen deze kernen beter ontsloten worden richting de A15? Op deze vraag

wordt door het college van Tiel geen antwoord gegeven. De toekomstbestendigheid van het gebied en mogelijke toekomstige ontwikkelingen/ kansen zouden meegewogen kunnen worden in de scoretabellen. Ook dat ontbreekt in uw motivering om te kiezen voor variant 5.

BEZOEKADRES Kuipershof 2- 4191 KH Geldermalsen Postbus 112 4190 CC Geldermalsen gemeente@westbetuwe.nl www.westbetuwe.nl

0345 - 72 88 00 Algemeen 0345 - 72 88 01 Team sociaal

Gemeente

West

Betuwe

Kenmerk GZDGWB/1475500

Pagina 3 van 6

Wij hebben aangegeven dat een visie voor de langere termijn, toekomstige ontwikkelingen en toekomstbestendigheid gewenst is. Het college van Tiel verwijst wel naar een visie, maar fixeert zich uitsluitend op een toename van woningbouw in de gemeente Tiel, zonder oog en oor te hebben voor de gevolgen hiervan voor bijvoorbeeld de West Betuwse infrastructuur. Wij zien dit als een omissie in de besluitvorming. b.

Sluipverkeer

Onze zorgen en de zorgen van veel inwoners en gebruikers van het buitengebied van West Betuwe gaat naar het sluipverkeer, omdat wij concluderen dat bij drukte op de A15

verkeerspassanten bij knooppunt 30 (Geldermalsen) al afslaan en vervolgens via het landelijk gebied van West Betuwe hun bestemming richting Tiel zoeken. Dit betekent dat de leefbaarheid van het oostelijke landelijke gebied met de daarin gelegen kernen, nog meer

onder druk komt te staan en dat is onwenselijk. De effecten van de gewenste westelijke ontsluitingsweg (varíiant 5) op de verkeersafwikkeling van dit sluipverkeer zijn helaas niet volwaardig onderzocht ondanks het feit dat wij daar in onze brief van 26 oktober 2023 uitdrukkelijk om hebben verzocht. c.

Landschap en natuur

U eerkent dat variant 5 gevolgen zal hebben voor het landschap ende natuur. Een onderzoek naar deze gevolgen/effecten voor uw buurgemeente is vervolgens nergens te vinden en ook niet zichtbaar in het voorlopige besluit.

Het landschap waar we bij deze ontwikkeling mee te maken hebben, wordt aan de West Betuwse kant van de gemeentegrens hoog gewaardeerd in het gemeentelijk erfgoedbeleid. Wij hebben u in onze brief van 26 maart 2024 geadviseerd om de ontsluiting af te wegen

tegen de kernkwaliteiten landschap uit de provinciale omgevingsverordening. In dat kader lijkt het ons van belang om vast te stellen welke variant de minste aantasting van de kernkwaliteiten oplevert en als er vervolgens een keuze voor een variant is gemaakt, het zaak is dat er wordt gekeken welke landschapsversterking gedaan kan worden. Het antwoord op deze vragen vinden wij helaas niet terug in de argumenten van uw

voorlopige besluit. Wij concluderen aldus dat nog steeds niet vast staat of variant 5 de minste aantasting van de landschapskwaliteiten oplevert en we weten nog steeds niet wat er

bij variant 5 aan landschapsversterking kan worden gedaan. Dat is dus een gemiste kans en kunnen wij niet anders dan concluderen dat variant 5 tot negatieve effecten op het landschap zal leiden.

d.

Stiltegebied

De afweging van dit belang moet door de provincie worden gemaakt, want zij is het bevoegd gezag als het gaat om het stiltegebied. Uit uw voorlopige besluit blijkt niet of er overleg is gepleegd met de provincie Gelderland en zo ja, wat daarvan dan de uitkomst is. We roepen u met klem op om met ons en met de provincie in gesprek te gaan over het aanwezige stiltegebied.

Als de weg eenmaal is aangelegd, zal dit tot een toename van het geluid leiden, waardoor van een stiltegebied in dit deel van West Betuwe geen sprake meer is. Wij verwachten van u dat u dit in onze gezamenlijk gesprek met de provincie zult meenemen. Wij sturen een kopie van deze zienswijze naar de provincie zodat zij op deze manier op de hoogte is van de belangen van West

Betuwe.

BEZOEKADRES

Kuipershof 2- 4191 KH Geldermalsen

Postbus 112- 4190 CC Geldermalsen gemeente@westbetuwe.nl www.westbetuwe.nl

0345 - 72 88 00 Algemeen

0345 - 72 88 01 Team sociaal

Gemeente

West Betuwe

Kenmerk GZDGWB/1475500

Pagina 4 van 6

Daarnaast vragen wij aandacht voor het feit dat natuur-/ stiltegebieden zoveel mogelijk aaneengesloten dienen te zijn. De dieren moeten kunnen 'reizen' in het gebied. Het is niet alleen voor bewoners maar ook voor rustzoekers belangrijk. Door deze weg wordt dit gebied doorkruist. e.

Wonen

Het college van Tiel stelt in haar voorlopige besluit dat alternatief 5 het beste past in de toekomstvisie van Tiel in verband met extra woningbouw. De visie van Tiel is echter niet de visie van West Betuwe. Ook wij hebben een omgevingsvisie die geldt op ons grondgebied en waarvan we verwachten dat onze directe buurgemeente daar rekening mee houdt.

De kennelijke ambitie van Tiel om te groeien naar 50.000 inwoners (wij gaan ervan uit dat bedoeld is na 2035) is in dit proces een nieuw argument. Deze ambitie maakt geen deel uit van de doelstelling en de bestaande kaders die door de gemeenteraad van Tiel zijn vastgesteld zoals de Nota Reikwijdte en Detailniveau en het onderzoek van Movares. Movares gaat uit van een ander (lager) aantal woningen. Dit heeft naar onze mening tot gevolg dat de haalbaarheidsstudie niet correct is.

Een aparte onderbouwing van de rechtvaardiging voor de ambitie voor een toename van het aantal woningen is nergens te vinden. Is de door Tiel beoogde locatie (grenzend aan West

Betuwe) geschikt als we kijken naar de gestelde opgaven: water en bodem sturend, toenemende verkeersstromen, aandacht voor andere belangen van het buitengebied? Door de verwijzing naar de toekomstvisie van Tiel hadden juist deze onderzoeken verwerkt moeten zijn in de onderbouwing om voor variant 5 te kiezen. Nu lijkt dit argument een gelegenheidsargument te zijn dat voor ons uit de lucht komt vallen. f Verlengen afritten A15 (Weefvlak ) Voor de alternatieven 3 t/m 5 is tevens onderzoek gedaan naar het effect van een weefvak

op de A15. Dit is een verlengde uitvoegstrook op de A15 tussen afrit Geldermalsen en Wadenoijen, die daarmee een verlengde is van de huidige oprit 30 Geldermalsen en met één rijstrook direct aansluit op de genoemde alternatieven. Bij alle varianten is dit weefvak positief beoordeeld, zo staat te lezen op pagina 30 van de

Plan-MER. Het is voor ons onbegrijpelijk dat deze positieve ontwikkeling zo makkelijk af geserveerd wordt. De varianten met een weefvak tussen aansluiting Geldermalsen en aansluiting Wadenoijen dragen extra bij aan het ontvlechten van lokaal/regionaal verkeer van

doorgaand verkeer. Zelfs zonder nieuwe weg is deze ontwikkeling vanuit verkeersafwikkeling op de A15 als positief te bestempelen.

Gaat u zich inspannen om RWS alsnog te bewegen tot deze aanpassingen van een weefvak? De voordelen van deze deelvariant zijn onmiskenbaar aanwezig.

BEZOEKADRES

Kuipershof 2- 4191 KH Geldermalsen

Postbus 112- 4190 CC Geldermalsen gemeente@westbetuwe.nl www.westbetuwe.nl

0345 - 72 88 00 Algemeen

0345 - 72 88 01 Team sociaal

Gemeente West Kenmerk

Betuwe

GZDGWB/1475500

Pagina 5 van 6

3. Pleidooi voor een brede gebiedsontwikkeling

In onze brief van 26 oktober 2023 hebben wij gewezen op het feit dat naar onze mening

besluitvorming zoals de onderhavige variant, thuis horen in een brede gebiedsontwikkeling ten aanzien

van:

1. _ Verkeersafwikkeling Geldermalsen Oost (incl. bedrijventerrein Hondsgemet) en Tiel wijk Passewaaij (incl. voorgenomen uitbreiding). 2.

_ Stimuleren van duurzame mobiliteit in de vorm van een snelfietspad.

3.

_ Toekomstbestendige fruitteelt in de Tielerwaard.

4.

_ Aanpak klimaatknelpunt droogte in de Tielerwaard (ambities en speerpunten uit gezamenlijk vastgestelde RAS (Regionale Adaptatie Strategie Rivierenland klimaatbestendig - Samen aan de slag).

5.

_ Brede welvaart in het Rivierengebied.

De gemeente West Betuwe is bereid mee te denken over een bredere aanpak die invulling geeft aan de regionale doelen. In dit soort processen is samenwerking erg belangrijk. Naar onze mening kan Tiel dit niet alleen. Tiel legt echter in haar voorliggende besluit wel de nadruk op met name het eigen Tielse belang. Wij zijn bereid om met Tiel mee te denken in een gezamenlijke lobby voor een gecombineerde aanpak Geldermalsen-Oost en Tiel-West, maar dan dienen de belangen van West Betuwe wel in ogenschouw te moeten worden genomen en dat is in uw voorlopige besluit (nog) niet het geval. 4. Schade voor inwoners

Tijdens de gesprekken die wij met onze inwoners hebben gehad, vertelden zij ons van de mogelijke schade die zij lijden als gevolg van verkeersintensiteit/doorstroming op omliggende wegen bij de keuze voor variant 5. Sommige inwoners geven aan slapeloze nachten te hebben als gevolg van het voorgenomen besluit van het college van Tiel. Wij zijn

van mening dat u onvoldoende rekening heeft gehouden met deze verstrekkende gevolgen van uw voorlopige besluit. Daarnaast vragen deze bewoners zich af waar zij toekomstige

planschade kunnen indienen. Ondanks dat deze bewoners in West Betuwe wonen, zal de planschade bij de gemeente Tiel behoren.

Conclusie

Uw voorlopige besluit roept meer vragen op dan het antwoorden geeft op essentiële vragen waardoor vragen en zorgen van ons, onze inwoners en stakeholders onvoldoende zijn opgepakt. Er is in uw besluit onvoldoende oog voor de West Betuwe belangen, zoals wonen,

landschap en natuur, (sluip)verkeer, alsmede een integrale aanpak ten aanzien een breder gebied vanuit de regionale belangen.

Vanuit West Betuwe zien wij geen (meer)waarde en geen draagvlak voor een ontsluitingsweg (variant 5) zoals door het college van Tiel voorlopig is besloten.

Wij zijn daarom tegen de ontsluitingsweg (variant 5 )zoals deze door Tiel is voorgelegd door middel van de bij het voorlopige besluit behorende kaart. Wij roepen u en de raad van Tiel dringend op om met ons college, raad, inwoners en stakeholders in gesprek te gaan en met name vanuit een brede gebiedsontwikkeling te kijken

naar de gevolgen van een ontsluitingsweg en de wegenstructuur voor de gehele omgeving BEZOEKADRES Kuipershof 2-4191 KH Geldermalsen Postbus 112 - 4190 CC Geldermalsen gemeente@westbetuwe.nl www.westbetuwe.nl

0345 - 7288 00 Algemeen 0345 - 72 88 01 Team sociaal

Gemeente

West Betuwe

Kenmerk ZDGWB/1475500

Pagina 6 van 6

tussen Tiel West en Geldermalsen Oost en het bijbehorende buitengebied binnen de regio Rivierenland. De gevolgen van variant 5 gaan veel verder dan alleen Tiel en haar

buitengebied, maar betreft ook de gemeente West Betuwe en haar belangen alsmede de belangen van de regio Rivierenland. Een nieuwe (door)start van dit proces is daarom naar onze mening noodzakelijk.

Met vriendelijke groet,

burgemeester en wethouders van gemeente West Betuwe,

(geanonimiseerd) I iolecretars. (geanonimiseerd) bu rlem ei r. Gemeenteraad van West Betuwe,

a

burgemeester,

(geanonimiseerd) (geanonimise rd) -anfa Bijlage(n):

1 Plenaire aantekeningen - Ophemert 26 juni 2024

2. Verslag bijeenkomst 6 maart 2024 Afschrift

_ Aan provincie Gelderland

BEZOEKADRES Kuipershof 2- 4197 KH Geldermalsen Postbus 112- 4190 CC Geldermalsen gemeente@westbetuwe.nl www.westbetuwe.nl

0345 72 88 00 Algemeen 0345 - 72 88 01 Team sociaal