Memo stikstof Nieuwe Steeg 12-42a Herwijnen ( fase 2)_.pdf

Interne memo Aan Van Datum Onderwerp Djuma-kenmerk

Jacoline Hartman Diana van Oosten 7 december 2022 Stikstofdepositie Nieuwe Steeg Fase 2 te Herwijnen GZDGWB135982/763342

Memo stikstof procedure bestemmingsplan Nieuwe Steeg 12-42a, Herwijnen ( Fase 2) Inleiding Per 1 juli 2021 werd de bouwvrijstelling voor stikstof ingevoerd. Daardoor was het niet langer nodig om de stikstofdepositie van tijdelijke activiteiten (de bouw, sloop en de aanleg) te berekenen in het kader van de toets aan Wet Natuurbescherming. Deze bouwvrijstelling is geregeld in artikel 2.9a van de Wet Natuurbescherming (Wnb) en artikel 2.5 van het Besluit natuurbescherming (Bnb). Deze artikelen zijn op 1 juli 2021 in werking getreden met de wet Stikstofreductie en natuurverbetering. Deze regeling komt/kwam erop neer dat de stikstofdepositie die wordt veroorzaakt door een aantal specifiek aangewezen activiteiten van de bouwsector niet meer afzonderlijk hoeft te worden onderzocht en te worden beoordeeld. De wetgever heeft in de toelichting bij deze wetswijziging gemotiveerd waarom de partiele vrijstelling is ingevoerd. Uitspraak 2 november jl. In de Portho uitspraak van 2 november 2022 (ECLI:NL:RVS:2022:3159) oordeelt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State dat de bouwvrijstelling in strijd is met het Europese recht. Samengevat komt de Afdeling tot dit oordeel op grond van toets van de partiële bouwvrijstelling aan artikel 6 van de Habitatrichtlijn en de rechtspraak van het Europese Hof van Justitie over artikel 6 van de Habitatrichtlijn.

De hiervoor beschreven motivering van de bouwvrijstelling verdraagt zich volgens de Afdeling niet met de eisen die het Europese Hof op grond van artikel 6 van de Habitatrichtlijn stelt. De Afdeling merkt deze motivering aan als een zogenoemde voortoets. Het criterium bij een voortoets is of er significante gevolgen voor een Natura 2000-gebied op voorhand op grond van objectieve gegevens kunnen worden uitgesloten. De beoordeling is op een hoger schaalniveau uitgevoerd en voor de Afdeling staat daardoor niet buiten twijfel dat significante effecten voor een of meer Natura 2000-gebieden kunnen optreden. En verder wordt in de tussenuitspraak geoordeeld dat artikel 2.9a van de Wnb en artikel 2.5 van de Bnb voortaan buiten toepassing moeten worden gelaten wegens strijd met artikel 6 van de Habitatrichtlijn. In de media werd – in de aanloop naar deze uitspraak – al gevreesd voor een dergelijk oordeel en werd gesteld dat dit tot een bouwstop zou leiden. Om die reden heeft de Afdeling in de uitspraak opgemerkt dat het niet zo is dat er op dit moment een algehele bouwstop geldt. Net als in de situatie van VOOR de bouwvrijstelling, blijft het volgens de Afdeling mogelijk om voor een plan of project een zogenoemde voortoets uit te voeren en – zo nodig – een passende beoordeling te maken.

Daarnaast kan voor projecten van groot openbaar belang toestemming worden gegeven als daarvoor geen alternatieven zijn en de natuurschade gecompenseerd wordt.

7 december 2022 Kenmerk GZDGWB135982/763342 Pagina 2 van 2

Gevolgen van deze uitspraak? Bouwvrijstelling voor het bouwen, slopen of aanleggen (aanlegfase) is niet meer van toepassing. Deze is bij de planvorming van fase 2 van de Nieuwe Steeg in Herwijnen dan ook niet beoordeeld. Voor de gebruiksfase gold deze vrijstelling niet en hiervoor heeft wel een beoordeling plaatsgevonden. Nieuwe Steeg 12-42a (fase 2) Herwijnen De ontwikkeling betreft de sloop van 17 woningen en bouw van 19 nieuwe woningen aan de Nieuwe Steeg 12-42a in Herwijnen. Op 6 december 2022 heeft een aanvullend stikstof onderzoek plaatsgevonden op basis van de nu wettelijk voorgeschreven versie AERIUS calculator 2021. De Aerius berekeningen zijn opnieuw uitgevoerd voor zowel de bouw- als gebruikfase en als bijlagen bijgevoegd. Bij een stikstofdepositieberekening wordt er rekening gehouden met de Natura 2000-gebieden binnen een straal die relevant is voor de omvang van het plan. Het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied is Loevestein, Pompveld & Kornsche Boezem en ligt op een afstand van 3,6 km van het project. Daarna is het meest nabijgelegen Natura 2000-gebied Lingegebied & Diefdijk-Zuid op een afstand van 4,8 km. Waar mogelijk wordt met de beoogde ontwikkeling gebruik gemaakt van elektrische mobiele werktuigen.

Uit de berekening van de AERIUS Calculator blijkt dat in de bouw -en de gebruiksfase, geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j zijn op Natura 2000-gebieden. Conclusie: Het aanvullende stikstofonderzoek voor zowel bouw- als de gebruiksfase laat zien dat de stikstofdepositie vanwege de beoogde ontwikkeling aan de Nieuwe Steeg (fase 2) geen significante gevolgen heeft voor de omliggende Nature 2000-gebieden.