IN127 STAB advies in relatie tot herstelbesluit Slotstraat Opijnen.pdf

Informatienota Datum vergadering Registratienummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 21 december 2021 : GZDGWB/304483/IN127 : Sietske Klein – de Jong : Concept advies STAB van 25 november 2021 : Bestemmingsplan ‘Opijnen – Slotstraat’ en te nemen herstelbesluit

Onderwerp Bestemmingsplan ‘Opijnen-Slotstraat’ . Kennisnemen van Concept advies van de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (STAB) over het op 15 december 2020 vastgestelde bestemmingsplan ‘Opijnen-Slotstraat’ en het in beroep door initiatiefnemer aangeleverde spuitonderzoek van Adromi. Inleiding In het kader van de beroepsprocedure tegen het vastgestelde bestemmingsplan ‘Opijnen-Slotstraat’ is de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak (hierna: STAB) door de Raad van State gevraagd onderzoek in te stellen. Op het punt van spuitzonering is beroep ingesteld en een voorlopige voorziening gevraagd en door de Voorzieningenrechter op 10 juni 2021 toegewezen. Het bij het bestemmingsplan behorende spuitonderzoek van SPA WNP is gebaseerd op PRI. Door recente jurisprudentie (uitspraak Raad van State 16-12-2020 ) inzake de onderbouwing van zogenaamde spuitzones (benodigde afstand tussen boomgaarden en gevoelige functies) is deze methode als niet voldoende wetenschappelijk onderbouwd aangemerkt. Door de Adromi Groep is een nieuw spuitonderzoek uitgevoerd op basis van een ander verspreidingsmodel, het Europese Food Safety Agency (EFSA-model). De resultaten van het onderzoek zijn in de aangepaste versie van het bestemmingsplan opgenomen en de planregels zijn aangepast in verband met geconstateerde gebreken. Dit is uitgewerkt in het raadsvoorstel over het te nemen herstelbesluit.

In het conceptadvies van de STAB van 25 november 2021 wordt geconcludeerd dat een gedegen wetenschappelijk review nodig is door een groep experts om te beoordelen of het ESFA-model ook geschikt is voor de beoordeling van spuitzones in het kader van ruimtelijke plannen. Daarbij zal onder moeten worden beoordeeld of het model gelet op dat specifieke doel, voldoende wetenschappelijke inzichten bevat op het gebied van driftmodellering en een adequate risicobeoordeling van blootstelling. Maar ook moet beoordeeld worden hoe moet worden omgegaan met cumulatie en aggregatie. Zo'n specialistische, wetenschappelijke review overstijgt het casuïstische karakter van de voorliggende kwestie en de beoordeling door STAB daarvan.

1 december 2021 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 2 van 2

Kernboodschap Ondanks het conceptadvies van de STAB wordt voorgesteld om het herstelbesluit toch te nemen. De gebreken in de planregels waar de STAB diverse opmerkingen over heeft gemaakt, worden hersteld. Aan dit onderdeel van het STAB advies wordt dan ook tegemoet gekomen. Als de Raad van State het advies van de STAB overneemt dan ontbreekt bij het vastgestelde bestemmingsplan en het te nemen herstelbesluit een wetenschappelijke onderbouwing van de verkorting van de spuitzone. Echter wij menen dat het bestemmingsplan door het nemen van het herstelbesluit ruimtelijk aanvaardbaar en uitvoerbaar is. Door de in het Activiteitenbesluit verplicht gestelde drift reducerende spuittechnieken, waardoor een driftreductie van 75% moet worden gehaald, en daarbovenop de afschermende voorziening, die een drift reducerende werking heeft, menen wij dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De drift reducerende werking van de afschermende voorziening is zorgvuldig en gelijk geborgd door het opnemen van de voorwaardelijke verplichting dat een tijdelijk scherm wordt geplaatst tot het vanggewas/windhaag voldoende omvang en dichtheid heeft bereikt. Wij menen wij dat de belangen van derde-belanghebbenden niet worden geschaad. Financiën Geen. Communicatie Geen. Vervolg Na het nemen van het herstelbesluit zal goed verweer moeten worden gevoerd in de bodemprocedure bij de Raad van State.

Bijlage(n) Concept advies van de STAB van 25 november 2021.

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe, de locosecretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop