IN104 Sturingsinstrumenten Wmo-vervoer.pdf

Informatienota Datum vergadering Registratienummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 26 oktober 2021 : GZDGWB/189/731/243049 IN/104 : Ton van Maanen :: Sturingsinstrumenten Wmo-vervoer

Onderwerp Sturingsinstrumenten Wmo-vervoer. Kennisnemen van De wijzigingen in het sociaal recreatief Wmo-vervoer. Inleiding We hebben de opgave om het vervoer binnen het sociaal domein toekomstbestendig te houden. Op regionaal bestuurlijk niveau is de vraag gesteld welke sturingsinstrumenten er zijn om de kosten van het sociaal recreatief Wmo-vervoer (‘Regiotaxi’) te beïnvloeden. Een gegeven daarbij is de geleidelijke afbouw van de provinciale subsidie op het Wmo-vervoer en het besluit van de provincie om het ovvangnet niet langer in Versis uit te voeren. De afgelopen periode heeft een verkenning plaatsgevonden van de mogelijke sturingsinstrumenten en maatregelen die ingezet kunnen worden. De kansrijke sturingsinstrumenten zijn nader onderzocht op financieel effect en effect voor de reiziger. De sturingsinstrumenten kunnen worden ingezet om de continuïteit van het Wmo-vervoer ook naar de toekomst toe te kunnen borgen. Dit gebeurt door de kosten van vervoer terug te brengen, zonder grote afbreuk te doen aan de kwaliteit en het aanbod aan de reiziger. Kernboodschap Omdat het een regionaal bekostigde voorziening betreft worden 4 maatregelen op systeemniveau doorgevoerd (mits alle colleges uit de regio hiermee instemmen). Dit zijn: 1. De aanpassing van de openingstijden van Versis.

Het gebruik van de regiotaxi in de vroege ochtend en late avond is laag (1% van alle ritten in 2019), waardoor de inzet van voertuigen in deze uren kostbaar is. De nieuwe openingstijden zijn van 7:00 tot 23:00 uur op werkdagen en van 9:00 tot 23:00 uur in het weekend (nu alle dagen van 6.00 tot 1.00 uur). 2. De verhoging van het opstaptarief. De inkomsten uit reizigersbijdragen van de Wmo-reizigers dekken voor minder dan 10% de kosten van het vervoer. De afgelopen jaren is het tarief stapsgewijs toegegroeid naar het niveau van busvervoer in de regio. Dit sluit echter niet aan bij de praktijk, enerzijds door het hogere tarief van een reis per trein, anderzijds doordat het Versis vervoer, in tegenstelling tot het reguliere openbaar vervoer, direct van A naar B loopt. Dit maakt dat de openbaar vervoersreiziger 20 – 25% meer voor de reis betaald van een Wmo-

2 september 2021 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 2 van 3

reiziger bij Versis. Door het opstaptarief te verhogen wordt waarschijnlijk het gebruik van Versis voor korte ritten ontmoedigd. Er zijn diverse alternatieven aanwezig. 3. De maximale reisafstand wordt 30 kilometer, uitgezonderd de ritten naar de puntbestemmingen. Het gebruik van de regiotaxi neemt fors af bij ritten van meer dan 30 kilometer. Voor ritten over een langere afstand (25 kilometer) is bovendien Valys beschikbaar. 4. De optie van sociale begeleiding (met indicatie) wordt vervangen door het meenemen van 1 medepassagier. Omdat het OV-vangnet vanaf april 2022 zelfstandig door de provincie wordt georganiseerd, maakt het geen deel meer uit van Versis. Dit besluit heeft direct gevolgen voor de Wmo-reizigers. Een medepassagier zonder indicatie is dan niet meer mogelijk. Dit nadeel wordt opgelost door standaard sociale begeleiding aan te bieden. Hier is geen indicatie meer voor nodig. Daarnaast worden er 2 lokale aanpassingen voorgesteld bij de wijziging van de Wmo-verordening: 1. Het jaarbudget wordt 3000 kilometer. Nu zijn er 2 jaarbudgetten: laag is 1400 kilometer en hoog 2800 kilometer. Alleen de gebruikte kilometers worden bekostigd. In de praktijk blijkt dat nauwelijks het gehele budget wordt gebruikt. Voorgesteld wordt om vanaf 2022 het verschil in de jaarbudgetten los te laten. Er komt 1 budget van 3000 kilometer. Dit betekent meer reisvrijheid voor de gebruikers.

2. De toegang tot het systeem wordt aangescherpt. Momenteel zijn er geen jaarlijks terugkerende 'paskosten'. Voor het gebruik van Versis wordt aangesloten bij het jaartarief van Automobiel (een vervoersservice voor ouderen en hulpbehoevenden zonder vervoer). Dit is € 15 per jaar. Gezien het aantal pashouders in relatie tot het aantal reizen lijkt het erop dat een behoorlijk deel geen/nauwelijks gebruik maakt van het Versis. Deze groep zal dan mogelijk de vervoersregeling beëindigen. Minima, met een inkomen tot 120% van de bijstandsnorm, krijgen de jaarlijkse paskosten vergoed. Consequenties Met het doorvoeren van de wijzigingen wordt deels de kostenverhoging als gevolg van de besluiten van provincie opgevangen (zie verder onder ‘financiën). Sommige aanpassingen kunnen drempelverhogend werken voor de doelgroep. Daartegenover staat dat er altijd een sociaal begeleider mee kan (zonder indicatie) en dat het aantal jaarlijks te rijden kilometers wordt verhoogd. Financiën Een gegeven is de geleidelijke afbouw van de provinciale subsidie op het Wmo-vervoer en het besluit van de provincie om het ov-vangnet met ingang van 4 april 2022 niet langer in Versis uit te voeren. Alleen van de eerste 3 maatregelen is een inschatting van de financiële effecten te maken. Dit levert ongeveer een besparing van 5% op.

Dit staat gelijk aan de lastenstijging als gevolg van uittreden van het OV-vangnet uit Versis. De overige aanpassingen kennen teveel variabelen om een reële inschatting te maken van het financiële effect.

2 september 2021 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 3 van 3

Communicatie Over 4 regionale wijzigingen heeft reizigerspanel van Versis advies uitgebracht. Over de lokale wijzigingen heeft de Adviesraad sociaal domein advies uitgebracht. De aanbevelingen zijn integraal overgenomen. Vervolg De effecten van de wijzigingen worden in regioverband gemonitord en geëvalueerd. Bijlage(n) Suggestie ter afhandeling Voor kennisgeving aannemen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe, de secretaris, de burgemeester, Karen Coesmans Servaas Stoop