IN092 Beleidsregel Bestuurlijke handhaving artikel 13b Opiumwet.pdf
Tekst van het document
Informatienota Datum vergadering Registratienummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp
: 28 september 2021 : GZDGWB190455/191009 IN/092 : Servaas Stoop : Geen : Beleidsregel Bestuurlijke handhaving artikel 13b Opiumwet, inclusief nuloptiebeleid coffeeshops
Onderwerp Beleidsregel Bestuurlijke handhaving artikel 13b Opiumwet, inclusief nuloptiebeleid coffeeshops. Kennisnemen van De vastgestelde Beleidsregel Bestuurlijke handhaving artikel 13b Opiumwet. Inleiding Het is algemeen bekend dat hennepteelt en drugshandel veelal gepaard gaan met overlast en criminaliteit. Dit zorgt mede voor onveiligheidsgevoelens in de directe omgeving. Dit is een ongewenste situatie. Artikel 13b van de Opiumwet geeft de burgemeester de mogelijkheid om bestuursdwang toe te passen ter handhaving van de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet. Deze bevoegdheid staat bekend als de ‘Wet Damocles’ en betreft het sluiten van woningen en panden. Deze Beleidsregel wordt eens in de 1 à 2 jaar geactualiseerd. De huidige Beleidsregel volstaat voor de situaties die zich in de praktijk voordoen. Bij de geactualiseerde versie is het nuloptiebeleid coffeeshops geïntegreerd. Dit beleid was er al maar was lang geleden vast gelegd. Deze beleidslijn wordt formeel vastgelegd in de Beleidsregel. De aanwijzing van het Openbaar Ministerie uit 2015 geeft de landelijke basis voor het toestaan van coffeeshops om softdrugs te verkopen, echter elke gemeente kan afzonderlijk besluiten om geen enkele coffeeshop toe te staan. Dit wordt het nulbeleid dan wel het nuloptiebeleid genoemd.
Kernboodschap De huidige Beleidsregel bestuurlijke handhaving artikel 13b Opiumwet wordt aangevuld met het nuloptiebeleid coffeeshops. Consequenties Op 17 juni 2021 heeft de Gezagsdriehoek De Waarden gesproken over het nuloptiebeleid. In dit overleg stemmen de burgemeester van de betrokken gemeenten beleid af met het Openbaar Ministerie en de politie (driehoek). Gelet op het landelijke karakter van de gemeente en het aanbod van coffeeshops in Tiel, Culemborg en Gorinchem, is het vestigen van een coffeeshop niet passend bij de gemeente. De inschatting is dat er weinig maatschappelijk draagvlak voor een coffeeshop is en daarnaast zijn er nu ook geen
12 juli 2021 Kenmerk GZDGWB190455/191009 Pagina 2 van 2
coffeeshops in de gemeente. Daarbij heeft het grootste gedeelte van de gemeenten een nuloptiebeleid. Eind 2018 werden in 266 (70%) van de 380 gemeenten in Nederland geen coffeeshops gedoogd . Door het voeren van een nuloptiebeleid wordt voorkomen dat jongeren direct de gelegenheid wordt geboden in aanraking te komen met softdrugs. Jongeren zijn een kwetsbare groep waarvan de gevolgen van alcohol- en drugsgebruik verstrekkende gevolgen kunnen hebben op zowel de (geestelijke) gezondheid als op het sociale leven. Het nuloptiebeleid beoogt een drempel op te werpen, zodat jongeren niet direct de gelegenheid wordt geboden om met drugs in aanraking te komen. Het nuloptiebeleid voor coffeeshops is gericht op bescherming van de openbare orde en veiligheid, de leefbaarheid en de volksgezondheid. Het nuloptiebeleid geeft de gemeente een sterkere positie bij handhaving en bij weigering van vergunningen dan in de positie zonder nuloptiebeleid. Het nuloptiebeleid is ook de basis voor de strafrechtelijke handhaving, bijvoorbeeld bij een illegale vestiging van een coffeeshop. De beleidsregel staat los van de strafrechtelijke handhaving. Strafvervolging wordt ingesteld door het Openbaar Ministerie, dit als flankerend beleid naast de bestuurlijke handhaving op grond van artikel 13b van de Opiumwet. Financiën Er zijn geen financiële gevolgen.
De uitvoering van deze beleidsregel kost voornamelijk ambtelijke uren. Bij het fysiek afsluiten van een pand kunnen kosten ontstaan die worden verhaald op de eigenaar van het pand. Communicatie Deze beleidsregel treedt in werking op de dag, na die van de bekendmaking hiervan, in het elektronische Gemeenteblad. Vervolg Na vaststelling van de vernieuwde beleidsregel, worden de huidige beleidsregel ingetrokken en kan deze actuele versie worden toegepast indien aan de orde (na ontvangst van een hennepbericht of bestuurlijke rapportage van de politie). Bijlage(n) Geen. Suggestie ter afhandeling Voor kennisgeving aannemen Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe, de secretaris, de burgemeester, Karen Coesmans Servaas Stoop