IN091-leges-onder-Omgevingswet-en-Wet-Kwaliteitsborging-bouw.pdf

Informatienota Datum vergadering Registratienummer Informatienotanummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 25 oktober 2022 : GZDGWB/ 672877 : IN091 : Govert van Bezooijen :: Leges onder Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging bouw

Onderwerp Leges onder Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging bouw Kennisnemen van Informatie over de effecten van de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen op de legesverordening en legesinkomsten. Inleiding Het is de planning dat de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) per 1 januari 2023 in werking treden. De datum van 1 januari 2023 is nog onzeker. Begin november zal de Eerste Kamer nog een debat voeren over het koninklijk besluit en een week later een stemming houden over het koninklijk besluit. Pas dan zal er volledige zekerheid zijn of inwerkingtreding 1 januari 2023 doorgang vindt. Deze onzekerheid heeft invloed op de opgave die in de begroting wordt opgenomen en de opmaak en inhoud van de legesverordening die in december moet worden vastgesteld. Met deze informatienota wordt u geïnformeerd over de planning en keuzes. Kernboodschap Wat wordt opgenomen in de Begroting 2023? De vaststelling van de begroting kan niet wachten op een definitief besluit over de inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wkb. In de begroting 2023 wordt er daarom voor gekozen om de verwachte legsinkomsten op hetzelfde niveau als 2022 te houden, alsof de Omgevingswet niet wordt ingevoerd.

In de risicoparagraaf zal een bedrag gereserveerd worden voor als de Omgevingswet wel in werking treedt, omdat de voorlopige verwachting is dat de kosten in 2023 gelijkblijvend, maar de legesopbrengsten lager zijn. Als de Omgevingswet wel per 1 januari 2023 of later in 2023 inwerking zal treden, zal de begroting via de bestuursrapportages worden bijgestuurd.

13 september 2022 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 2 van 3

Welke verordening wordt ter vaststelling aangeboden? De vast te stellen legesverordening moet al in route naar college en raad zijn gebracht op moment dat het besluit van de Eerste Kamer bekend zal worden. Dit betekent dat wij voor het opstellen van de verordeningen met twee sporen (A en B) werken. Spoor A ziet op een verordening waarin de uitgangspunten van de Omgevingswet zijn verwerkt. Spoor B ziet op een spoor dat er vanuit gaat dat er geen omgevingswet komt. Een versie waarbij de huidige legesverordening enkel geïndexeerd wordt (spoor B). En een versie die is aangepast aan de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging bouwen (spoor A). Beide legesverordeningen worden op 8 november aan het college aangeboden. Daarbij wordt in het collegevoorstel opgenomen de portefeuillehouder het mandaat te verlenen om, zodra het besluit van de Eerste Kamer over de inwerkingtreding bekend is, de juiste versie van de legesverordening ter besluitvorming aan uw raad aan te bieden. Welke keuzes zijn gemaakt in de Omgevingswet-proof legesverordening? In de Omgevingswet zijn strakkere doorlooptijden voor vergunningprocedures opgenomen. Daarom wil de gemeente het vooroverleg via intake en omgevingstafels stimuleren. Via deze intake en omgevingstafels worden initiatieven of aanvragen getoetst aan, o.a. Omgevingsplan, beleidskaders en juridische regels.

De prikkel om het gebruik van het Omgevingsoverleg te stimuleren wordt in de legesverordening vormgegeven door een teruggave te verlenen voor het vooroverleg zodra binnen een gestelde periode de vergunning ook daadwerkelijk wordt aangevraagd. Met de komst van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging bouw veranderen de werkzaamheden van de ODR / gemeente en daarom ook de activiteiten die in de legesverordening zijn opgenomen. Zo wordt de bouwkundige toets van een groot deel van de vergunningaanvragen overgeheveld naar de particuliere kwaliteitsborger. Daarmee komt een deel van de bouwkundige toets die door de vergunningverlener werd gedaan te vervallen. Ook de daaraan gekoppelde legesinkomsten komen te vervallen. Het (gedeeltelijk) vervallen van de bouwkundige toets resulteert er ook in dat de aanvraag omgevingsvergunning in de toekomst wordt opgesplitst in verschillende activiteiten met andere heffingsmaatstaven die zich het beste verhouden tot de activiteiten die verricht worden. De Omgevingswet geeft de mogelijkheid leges te heffen voor milieubelastende activiteiten waarvoor een vergunning nodig is. Dit is een activiteit waarvoor leges geheven kan worden. Op het moment van schrijven van deze informatienota wordt nog onderzocht om welke milieubelastende activiteiten het gaat en welke invloed dit heeft op de West Betuwse ondernemers.

Als hierin onvoldoende duidelijkheid kan worden verschaft zal de raad voorgesteld worden om voor het jaar 2023 in de leges verordening nog geen tarief op te nemen voor milieubelastende activiteiten. Vergunningen voor milieubelastende activiteiten zullen natuurlijk wel gewoon worden afgehandeld. Het jaar 2023 zal worden gebruikt om op basis de vergaarde inzichten een keuze te maken over leges voor milieubelastende activiteiten Consequenties -

13 september 2022 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 3 van 3

Financiën In de begroting 2023 wordt het bedrag aan legesopbrengsten van 2022 overgenomen met enkel de verhoging van het inflatiepercentage. Communicatie De strekking van deze informatieontsluiting is met de Auditcommissie is besproken Vervolg 19 oktober Informatieavond raad over begroting 2023, inclusief aanbieding van deze raadsinformatie 8 november collegebesluit Legesverordening 8 november Begrotingsraad 13 december oordeelsvormende raad over legesverordening 20 besluitvormende raad over legesverordening Bijlage(n) geen Suggestie ter afhandeling Voor kennisgeving aannemen

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe, de gemeentesecretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop