IN050 Bijlage Factsheet.pdf
Tekst van het document
Factsheet
Regionale samenwerking Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang
Regio Nijmegen en Rivierenland
Informatie voor raadsleden in de periode 2022-2025 Als inwoners het in hun eentje niet goed redden, kunnen ze voor ondersteuning terecht bij hun eigen gemeente. Dat is onder andere geregeld via de Jeugdwet, de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), en de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Voor een aantal taken binnen het sociaal domein stimuleert het Rijk regionale samenwerking of legt deze zelfs op. Deze factsheet geeft inzicht in de regionale samenwerking op het gebied van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang in de regio Nijmegen en Rivierenland.
Definities De Maatschappelijke Opvang richt zich op de
opvang van dak -en thuislozen.
Beschermd Wonen
is een intramurale voorzien-
ing voor mensen met ernstig
psychiatrische aandoeningen
(EPA). Beschermd Thuis is de
Deze mensen kampen vaak met
light-variant, waarbij mensen
ciale problematiek, schulden en/
uur bereikbaarheid van zorg en
psychiatrische en/of psychoso-
thuis blijven wonen met 24-
of verslavingsproblematiek.
ambulante ondersteuning (dagbesteding, begeleiding, etc.).
Achtergrond Gemeenten Vanaf 1
januari 2022 heeft het Rijk de taak BW
gedecentraliseerd
van de centrum-
krijgen hier
vanaf 2024 van
het Rijk extra middelen voor in het
Wmo-budget.
gemeenten naar alle
Voorheen gingen
alle budgetten voor
uitvoering van deze taak naar de
centrumge-
De MO blijft tot
2026 de
verantwoordelijk-
heid van de
centrumgemeenten.
meente, voor ons is dat
Nijmegen.
gemeenten.
Samen dichtbij Om ons voor te bereiden op deze ontwikkelingen is in 2017 het beleidsplan ‘Samen Dichtbij’ vastgesteld. Hierin staan 25 voorstellen op het gebied van wonen, zorg, werk, participatie en inkomen. Een aantal daarvan hebben ook betrekking op Beschermd Wonen.
De meeste voorzieningen voor BW en MO staan nu in Tiel en Nijmegen . De kern van
het beleidsplan is dat we de zorg waar mogelijk, meer lokaal in dorpen en wijken
en bij mensen thuis organiseren. Verder willen we ook dat deze voorzieningen zich meer
richten op herstel en uitstroom.
Beleidskader In 2021 is verdere uitwerking gegeven aan het Beleidsplan Samen Dichtbij met het Regioplan Beschermd Wonen en de evaluatie van het Beleidsplan Samen Dichtbij. Samen met de Centrumregeling en de Dienstverleningsovereenkomst vormen zij het kader voor de uitvoering van BW en MO.
Afspraken
1.
CENTRALE TOEGANG -Eén centrale Toegang voor BW/MO.
- De GGD voert deze uit. - De toegang registreert en screent alle aanmeldingen en aanvragen.
2.
SCHAALNIVEAU VAN VOORZIENINGEN BW/MO - Beschermd wonen blijft een regionale voorziening.
- Ontwikkelpad van 7-10 jaar om lokale inrichting en uitvoering van Beschermd Thuis vorm te geven.
- Zij geeft informatie en advies, biedt een onafhankelijke cliënt ondersteuner en monitort het proces rondom de cliënt.
- Draagt bij aan ambitie om zorglandschap verder te transformeren: van Zware naar lichte zorg, lang- naar kortdurende ondersteuning en van (boven-) regionale naar lokale inzet van zorg.
- Indien nodig wijst zij (in overleg) hulp toe aan MOen BW-cliënten.
- De organisatie van de voorzieningen BW en BT blijft in beginsel regionaal. - Gedurende het ontwikkelpad bepalen gemeenten zelf hoe snel en hoe ver ze gaan met de lokale inrichting en uitvoering. - Dit traject stemmen de regiogemeenten zorgvuldig op elkaar af en maken goede afspraken hierover.
3.
SAMENWERKINGSVORM, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN - De taken en bevoegdheden voor de uitvoering van BW/MO zijn vastgesteld. - De regionale samenwerking BW en MO krijgt vorm in een centrumregeling met een dienstverleningsovereenkomst. - Gemeente Nijmegen is aangewezen als centrumgemeente voor de uitvoering van de taken en bevoegdheden BM/MO.
4.
BEKOSTIGING
- We zijn samen verantwoordelijk voor een sluitende regiobegroting voor BW en MO. - Eventuele tekorten en overschotten (op BW, MO danwel beiden) worden evenredig verdeeld over de regiogemeenten conform verdeelsleutel. - Verdeelsleutel is gebaseerd op het aanvullende Wmo-budget dat gemeenten van het Rijk ontvangen. - Volgens afspraak wordt eerst de integrale doeluitkering volledig uitgenut. - Het budgetrecht ligt bij de afzonderlijke raden. - De regiobegroting, en daarmee de besteding van de BW- middelen, wordt opgenomen in de lokale begroting.
Evaluatie Samen Dichtbij Met de evaluatie van Samen Dichtbij is geconstateerd dat er al veel is gedaan op alle afspraken uit het beleidsplan. Het merendeel van de opgaven betreffen regionale verantwoordelijkheden en worden door de gemeente Nijmegen, in samenspraak met de regiogemeenten, opgepakt. Een aantal opgaven, zoals geïntegreerde GGZ in de Wijk, komen terug binnen het programma Sluitende Aanpak en lopen meerjarig.
Het is belangrijk om door te gaan op het ingezette pad om de integrale samenhangende keten, samen met zorgverzekeraars en de maatschappelijke partners, verder te versterken. Zo ontstaat een goede lokale zorgstructuur.
De ambitie om op lange termijn de helft van de intramurale bedden te ambulantiseren laten we los, gelet op de systeemverandering door de openstelling van de Wlz. We zetten in op de opbouw van meer ambulante zorg, waarbij deze zorg ook 24 uur per dag kan worden ingezet (beschermd thuis). We geven de transformatie van beschermd wonen naar beschermd thuis verder vorm en kijken naar manieren om deze ontwikkeling te monitoren.
De ontwikkeling van bijzondere huisvestingsinitiatieven, als onderdeel van de lokale zorgstructuur, komt langzaam op gang. Het is belangrijk hier lokaal meer oog voor te hebben en te onderzoeken waar de mogelijkheden voor realisatie zijn. Dit in combinatie met de initiatieven vanuit het thema Wonen. We maken afspraken over de verantwoordelijkheid die iedere gemeente heeft in de ontwikkeling van bijzondere woon- en zorgvormen, die passen bij de behoefte van haar inwoners.
Iedere gemeente heeft een verantwoordelijkheid in het – waar mogelijk- voorkomen dat zware en specialistische zorg nodig is. Het voorkomen van uithuisplaatsingen zorgt ervoor dat er minder een beroep wordt gedaan op de maatschappelijke opvang en op duurdere zorg. De regionaal georganiseerde zorg is een vangnet en geen eerste oplossing. We onderzoeken of -in het kader van de Wet verplichte GGZ (Wvggz)- familie/naastbetrokkenen voldoende geïnformeerd zijn over de mogelijkheid om bij een crisis zelf een melding te doen bij het loket Bijzondere Zorg, zodat we korte lijnen houden.
Centrumregeling en dienstverleningsovereenkomst Binnen de samenwerking is gekozen voor een zo licht mogelijke vorm .
Bij de keuze waren criteria ‘efficiency, betrokkenheid, verantwoordelijkheid
en flexibiliteit’ belangrijk.
De gemeente Nijmegen voert, voor alle gemeenten binnen de centrumregeling, als centrumgemeente de taken en bevoegdheden die nodig zijn voor de organisatie van de voorzieningen BW/MO. In hoofdlijnen gaat het hierbij om:
1.
2.
3.
INKOOP EN CONTRACTERING
DECLAREREN / BETALEN
CONTRACT- EN RELATIEMANAGEMENT
4.
5.
6.
MONITOREN
KWALITEIT BEWAKEN
RECHTMATIGHEID EN HANDHAVING
Daarbij zijn, zoals u eerder hebt kunnen lezen, afspraken gemaakt over de bekostiging en verrekening. In de Dienstverleningsovereenkomst wordt invulling gegeven aan hoe de uitvoering er uit moet zien. En hoe de verantwoording er uit ziet.