IN049 Voortgang uitvoering Inkoopstrategie Wmo-Jeugd 2023.pdf

Informatienota Datum vergadering Registratienummer Informatienotanummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 26 april 2022 : GZDGWB440682/440697 : IN049 : Ton van Maanen : 1. Nadere informatie : Voortgang uitvoering Inkoopstrategie Wmo-Jeugd 2023

Onderwerp Voortgang uitvoering Inkoopstrategie Wmo-Jeugd 2023 Kennisnemen van de voortgang en status van de uitvoering van de vastgestelde inkoopstrategie Wmo-Jeugd 2023. Inleiding Sinds de decentralisaties in het sociaal domein in 2015 zijn we verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo2015), de Jeugdwet en de Participatiewet. Zes van de gemeenten1 in regio Rivierenland werken samen bij de inkoop en het contractmanagement in het kader van de Wmo2015 en de Jeugdwet. Via deze raadsinformatienota schetsen we u, in hoofdlijnen, een beeld van de stappen die we in de afgelopen periode hebben gezet en welke er nog volgen. In bijlage I treft u meer gedetailleerde informatie aan over de ontwikkelingen. Wat hebben we de afgelopen periode gedaan 1. Inkoopstrategie Wmo en Jeugd regio Rivierenland en implementatieplan Eind 2021 liepen de overeenkomsten met de zorgaanbieders Wmo/Jeugd af. Dit betekende dat er nieuwe contracten moesten komen. Als samenwerkende gemeenten was (en is) er de behoefte om de inkoop van de Wmo/Jeugd ondersteuning aan te laten sluiten op de lokale doelen. Deze lokale doelen zijn in West Betuwe verwoord in ons beleidsplan Bouwen aan sociale kracht. De gemeenten hebben samen de regionale uitgangspunten geformuleerd die passen bij de beleidsmatige en financiële kaders van de zes gemeenten.

Die uitgangspunten zijn de basis van de gezamenlijke inkoopstrategie Wmo2015 en Jeugdwet. Voor de uitvoering van deze inkoopstrategie is een implementatieplan opgesteld. De hoofddoelstellingen in de inkoopstrategie zijn: a. Het verbeteren van kwaliteit en de resultaten van de ingekochte zorg. b. Zorgen voor een financiële houdbare uitvoering van het sociaal domein. De inkoopstrategie Wmo en Jeugd regio Rivierenland en het implementatieplan zijn in juni 2021 door het college is vastgesteld en ter kennisname aan uw gemeenteraad gebracht.

1 Dit zijn: Buren, Culemborg, Neder- Betuwe, Tiel, West Betuwe en West Maas en Waal

16 maart 2022 Kenmerk GZDGWB440682/440697 Pagina 2 van 5

2. Uitvoering implementatieplan Naast de inkoopstrategie hebben de gemeenten ook een implementatieplan opgesteld voor de uitvoering van de inkoopstrategie. In dit implementatieplan zijn onder andere de programmatische aanpak, de financiën en de planning uitgewerkt die nodig zijn om de inkoopstrategie zorgvuldig uit te werken en uit te voeren. Eind 2021 is er een regionale projectorganisatie ingericht en van start gegaan. Binnen deze projectorganisatie zijn een aantal werkgroepen aan de slag met de uitvoering van het implementatieplan. De werkgroepen worden bemenst door medewerkers van de zes gemeenten en Regio Rivierenland. 3. Zorginkoop Wmo/Jeugd 2023 De nieuwe inkoop Wmo/Jeugd ondersteuning, met meer aansluiting op de lokale doelen en gericht op een financieel houdbare uitvoering van het sociaal domein, is uitgesteld tot 1 januari 2023. De bestaande overeenkomsten met zorgaanbieders Wmo /jeugd zijn verlengd tot en met 31 december 2022. Dit om een zorgvuldig aanbestedingsproces te kunnen doorlopen en de continuïteit van ondersteuning aan onze inwoners te borgen. Overige ontwikkelingen Uitvoering geven aan het implementatieplan en daarmee aan de zorginkoop Wmo/Jeugd 2023 is niet de enige regionale ontwikkeling. De andere ontwikkelingen die lopen zijn: a. de opstelling van een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) ten bate van inkoop- en contract/leveranciersmanagement; b.

de opstelling van een samenwerkingsovereenkomst (SOK) tussen de zes dan wel acht (is inclusief Maasdriel en Zaltbommel); c. de opdrachtformulering serviceorganisatie ten bate van inkoop- en contract- / leveranciersmanagement; d. ontwikkeling van een regiovisie Regio Rivierenland. Idealiter had de regiovisie de basis gevormd voor de inkoopstrategie en de zorginkoop Wmo/Jeugd 2023. Bij de opstelling van de inkoopstrategie is geconstateerd dat we de regionale samenwerking op onderdelen moeten verbeteren waarbij aandacht moet zijn voor de governance. Bij de totstandkoming van de regiovisie grijpen we dan ook terug op onderdelen van de inkoopstrategie. Denk hierbij aan de Norm van Opdrachtgeverschap, grip op kosten, resultaat en kwaliteit en partnerschap. Nadere informatie over deze ontwikkelingen vindt u in bijlage I. Kernboodschap Eind 2021 liepen de overeenkomsten met de zorgaanbieders Wmo/Jeugd af. Deze zijn verlengd tot 1 januari 2023. De gemeenten hebben samen de regionale uitgangspunten geformuleerd die passen bij de beleidsmatige en financiële kaders van de zes gemeenten. Die uitgangspunten zijn de basis van de gezamenlijke inkoopstrategie Wmo2015 en Jeugdwet. Zij vormen de basis voor de zorginkoop Wmo/Jeugd 2023. Daarnaast lopen er een aantal andere regionale ontwikkelingen die met name betrekking hebben op de onderlinge samenwerking.

16 maart 2022 Kenmerk GZDGWB440682/440697 Pagina 3 van 5

Besluitgeschiedenis Regionaal Sinds de zomer van 2020 is door de zes samenwerkende gemeenten intensief gewerkt aan een nieuwe inkoopstrategie voor Wmo/Jeugd. In het regionale PFO Wmo/Jeugd zijn de volgende stappen besproken en via de annotatie op de stukken in college geagendeerd geweest: 9 juli 2020 Start inkoopproces met inzet van personele capaciteit voor het realiseren van de inkoopstrategie en de daaropvolgende implementatie 10 december De scope van de inkoopstrategie besproken en de keuze gemaakt om een 2020 regionale uitvoeringsorganisatie aan te wijzen voor het leveranciersmanagement. 11 februari 2021 Uitgangspunten en inkoopdoelstellingen besproken. 11 maart 2021 Gekozen voor groeimodel met daarin pilots die te kiezen mix van sturingsinstrumenten voor de uitvoering van hulp en ondersteuning verkennen. 22 maart 2021 Regionale raadsinformatiebijeenkomst voor raadsleden van de zes gemeenten. 19 t/m 29 april Informatiesessies voor de geïnteresseerde aanbieders over de belangrijkste 2021 keuzes in de nieuwe inkoopstrategie. 20 mei 2021 De gehele inkoopstrategie besproken en afgesproken om de collegebesluitvorming in gang te zetten. Lokaal College Gemeenteraad

15-06-2021 29-06-2021

Inkoopstrategie vastgesteld Informatienota inkoopstrategie

Consequenties Het inkoopproces is gemandateerd aan Regio Rivierenland. Het inkoopproces Wmo/Jeugd is gemandateerd aan Regio Rivierenland. Dit is geformaliseerd via een dienstverleningsovereenkomst (DVO). Het resultaat van de inkoop heeft direct gevolgen voor de ondersteuning van onze inwoners. Het is daarom voor uw als raad van belang dat u op de hoogte bent van de stand van zaken van de inkoop. De zes betrokken gemeenten leveren allen capaciteit om uitvoering te geven aan het proces zorginkoop. Afsluiten van nieuwe overeenkomsten Wmo-jeugd per 1 januari 2023 is reëel. Financiën Deze raadsinformatienota heeft geen financiële consequenties. Onderdeel van het inkoopproces Wmo/Jeugd 2023 is een onafhankelijk tarievenonderzoek. Dit vanuit het uitgangspunt dat we marktconforme tarieven hanteren. Uit de eerste impact analyse komen geen grote financiële wijzigingen naar voren. Mocht dit in de komende periode wel aan de orde zijn dan komen we met een voorstel richting uw college en/of de gemeenteraad.

16 maart 2022 Kenmerk GZDGWB440682/440697 Pagina 4 van 5

In onze gemeentelijke begroting hebben we voor de uitvoering van de inkoopstrategie (inzet van programmacapaciteit) voor 2022 een bedrag van 81.000 euro opgenomen en voor 2023 29.000 euro. Communicatie Binnen de huidige ontwikkelingen wordt op verschillende niveaus gecommuniceerd: binnen sociaal domein West Betuwe hebben we een interne projectgroep die wekelijks de ontwikkelingen in de regio, en wat deze voor ons betekenen, deelt; de huidige zorgaanbieders zijn geconsulteerd betrokken over de productbeschrijvingen en meegenomen bij de uitkomsten van het tariefonderzoek; de managers sociaal domein van de gemeenten zijn betrokken bij de totstandkoming van de DVO en de samenwerkingsovereenkomst. Zij komen op reguliere basis bijeen in het managersoverleg; de portefeuillehouders worden maandelijks in het regulier PFO Wmo/jeugd geïnformeerd over de stand van zaken; in april 2022 organiseren we een brede regionale raadsinformatiebijeenkomst. De griffie is hierover geïnformeerd. De lokale adviesraden kunnen hier ook bij aansluiten. Vervolg Met een gedetailleerde planning sturen de regionale projectleiders samen met de werkgroepen op het proces en de voortgang in het project zorginkoop Wmo/Jeugd 2023.

Belangrijke perioden in de planning zijn: november 2021 - medio mei 2022 Voorbereiding aanbesteding medio mei 2022 - begin juli 2022 Inschrijffase aanbesteding juli 2022 - september 2022 Beoordelingsfase aanbesteding maart 2022 - december 2022 Implementatiefase Voor de overige processen zien de planningen er (op hoofdlijnen) als volgt uit: Ondersteunende sporen (DVO met de serviceorganisatie en de SOK): december 2021 - april 2022 Voorbereiding DVO met Serviceorganisatie en SOK met gemeenten april 2022 - juni 2022 Besluitvorming DVO met Serviceorganisatie juni 2022 – september 2022 Voorbereiding en besluitvorming SOK gemeenten oktober 2022 – december 2022 Implementatie nieuwe DVO en SOK Regiovisie Rivierenland april 2022 startnotitie regiovisie Rivierenland juni 2022 bepalen visie op samenwerking juni 2022 bepalen onderdelen samenwerking juni 2022 vaststellen samenwerkingsstructuur oktober 2022 vaststellen regiovisie en regionale agenda november 2022 besluitvorming regiovisie en regionale agenda Bijlage(n) 1. Nadere informatie (Djuma document nummer 444277)

commitment colleges PFO Wmo/Jeugd PFO Wmo/Jeugd PFO Wmo/Jeugd PFO Wmo/jeugd gemeenteraden

16 maart 2022 Kenmerk GZDGWB440682/440697 Pagina 5 van 5

Suggestie ter afhandeling Voor kennisgeving aannemen

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe, de loco-gemeentesecretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop