IN038 VTH-beleid Rivierenland 2022-2025.pdf

Informatienota Datum vergadering Registratienummer Informatienotanummer Portefeuillehouder Bijlage(n)

Onderwerp

: 26 april 2022 : GZDGWB/416905 : 2022/IN038 : Sietske Klein – de Jong : 1. VTH-beleid Rivierenland 2022-2025 2. Risicoanalyse 3. Richtlijn geharmoniseerde sancties : VTH-beleid Rivierenland 2022-2025

Onderwerp VTH-Beleid Rivierenland 2022-2025. Kennisnemen van Uw raad wordt gevraagd kennis te nemen van het VTH-beleid Rivierenland 2022/2025 met bijlagen. Inleiding In Rivierenland werken we samen aan een prettige, veilige en duurzame leefomgeving in de regio. Hiervoor voeren we samen vergunningverlenende, toezichthoudende en handhavende taken uit (hierna: VTH). Hoe deze VTH-taken worden uitgevoerd staat beschreven in het VTH-beleid. In 2015 is het ‘Beleidskader uitvoering VTH-taken Regio Rivierenland (2015-2019)’ vastgesteld. Dit beleidskader is in 2021 verlengd, waarbij alleen enkele technische wijzigingen zijn doorgevoerd. Bij het verlengen van dit beleid is de behoefte besproken om het gehele VTH-beleid te evalueren en te actualiseren op de inzichten van nu. Met de komst van de Omgevingswet is behoefte ontstaan aan nieuw beleid, waarin de taakambities voor het werken naar de bedoeling van de Omgevingswet zijn vastgelegd. De afgelopen maanden hebben onze gemeente, ODR en de overige daarin deelnemende gemeenten hard gewerkt om tot nieuw beleid te komen. Via de nieuwsbrieven en de regionale raadsbijeenkomsten ODR bent u hierover geïnformeerd. Ook is u via die weg de gelegenheid geboden om aan te geven wat volgens u belangrijk is bij de uitvoering van VTH-taken. Daaruit kwam met name de wens tot ‘betere communicatie met inwoners en bedrijven’.

Deze wens is meegenomen in de beleidsvorming. De Omgevingswet verandert niet de taak tot het verlenen van vergunningen, het houden van toezicht en de plicht tot handhaven. Wel brengt de wet een verandering mee in de wijze waarop de taken worden uitgevoerd. De Omgevingswet gaat in de kern over ruimte geven, loslaten en vertrouwen, over een andere verdeling van verantwoordelijkheden tussen overheid en samenleving en van “verzorging van”, naar “participeren in”. Het vraagt dat inwoners en bedrijven eigen verantwoordelijkheid nemen en dat de overheid dit stimuleert door met hen te gaan samenwerken in plaats van hen sec aan controle te onderwerpen. Het beleid is dan ook gemaakt met het oog op de Omgevingswet en bevat de uitgangspunten waarmee we daaraan uitvoering willen geven. Ook kwam uit de evaluatie naar voren dat er behoefte is om het afwegingen kader voor bij handhaving op te leggen sancties meer aan te laten sluiten bij deze uitgangspunten en een afwegingsruimte te geven om sancties in verhouding te brengen met de begane overtreding. Het vastgestelde VTH-beleid ligt nu ter kennisgeving voor.

11 maart 2022 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 2 van 3

Kernboodschap Het college heeft op d.d. 1 maart 2022 het VTH-beleid Rivierenland 2022/2025 met bijlagen vastgesteld. Dit document sturen we aan u ter kennisgeving door. Wij hebben hiertoe de plicht op grond van artikel 7.2 lid 9 Besluit omgevingsrecht. Daarnaast vinden wij het belangrijk dat u op de hoogte bent. Consequenties Met het vaststellen van het VTH-beleid is er een nieuw kader voor de uitvoering van VTH-taken, zodat kan worden gewerkt naar de bedoeling van de Omgevingswet. Daarmee wordt enerzijds invulling gegeven aan onze wettelijk verplichte taak ter uitvoering van de beleids- en uitvoeringscyclus VTH. Anderzijds zorgen we ermee dat we met elkaar werken aan een prettige, veilige en duurzame leefomgeving. Terughalen taken vergunningverlening Het vaststellen van het VTH-beleid Rivierenland staat los van uw besluit tot het terughalen van de taken op het gebied van vergunningverlening. Op 21 april 2020 besloot uw raad tot het terughalen van de taken op het gebied van verlening van omgevingsvergunningen van de ODR en het inrichten daarvan in de gemeentelijke organisatie. Zoals wij eerder aan u hebben aangegeven zijn wij gestart met het stapsgewijs uitvoeren van dit besluit. In de eerste fase is in 2021 het gemeentelijke Omgevingsloket geopend en is het accounthouderschap richting de ODR versterkt.

In de eerste helft van 2022 worden de werkprocessen opnieuw ingericht en is inmiddels een kwaliteitsteam ingesteld voor het monitoren en verbeteren van de dienstverlening vanuit het Omgevingsloket. In de tweede fase van het project wordt de inrichting van de vergunningverlening voorbereid. Daartoe stellen wij in het 2e kwartaal van 2022 een plan van aanpak op waarin de consequenties en benodigde inzet van personele en financiële middelen in beeld worden gebracht. Na verdere besluitvorming zal, in samenhang met de (naar 1 januari 2023 uitgestelde) inwerkingtreding van de Omgevingswet, vervolgens het nieuwe stelsel van vergunningverlening worden geïmplementeerd.

Financiën Het besluit tot vaststellen van het beleid zelf brengt geen directe kosten met zich mee. Dit meerjarige beleid moet jaarlijks vertaald worden naar een uitvoeringsprogramma. Daarin staat de exacte opdracht die de gemeente aan de VTH-uitvoerder (zoals de omgevingsdienst) geeft. De grootte van de opdracht bepaalt uiteindelijk welke producten er worden geleverd en dus welke kosten daarmee zijn gemoeid Communicatie Het vastgestelde beleid wordt gepubliceerd zodat inwoners en bedrijven hiervan kennis kunnen nemen. Vervolg De wijze van evalueren is in het beleid opgenomen.

11 maart 2022 Kenmerk GZDGWB/ Pagina 3 van 3

Bijlage(n) 1. VTH-beleid Rivierenland 2022-2025 2. Risicoanalyse 3. Richtlijn geharmoniseerde sancties. Suggestie ter afhandeling Voor kennisgeving aannemen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe, de loco-gemeentesecretaris, de burgemeester, Philip Bosman Servaas Stoop