IN029-Uitspraak- RvS-hoger-beroep-weigering-Drank-en-Horecavergunning-Club-Rodenburg.pdf

Informatienota Datum vergadering Registratienummer Informatienotanummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 28 maart 2023 : 86786 : IN029 : Servaas Stoop :: Uitspraak van de Raad van State inzake het hoger beroep tegen de weigering van de drank- en horecavergunning Club Rodenburg

Onderwerp Uitspraak van de Raad van State in het hoger beroep tegen de weigering van de Drank- en Horecavergunning voor Club Rodenburg. Kennisnemen van De uitspraak van de Raad van State en wat deze betekent voor Club Rodenburg. Inleiding Op 1 maart 2023 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan in het hoger beroep tegen de weigering van de Drank- en Horecavergunning (hierna: DHW-vergunning) voor Club Rodenburg. In deze raadsinformatie nota informeer ik u over de uitspraak. Kernboodschap In maart 2019 besloot mijn ambtsvoorganger om Club Rodenburg voor één jaar te sluiten. Destijds is ook de DHW-vergunning ingetrokken. De eigenaren kunnen als gevolg van deze sluiting voor vijf jaar geen nieuwe DHW-vergunning aanvragen. De Alcoholwet biedt de burgemeester geen ruimte om daar van af te wijken. Deze beperking voor de eigenaren van Club Rodenburg duurt tot eind maart 2024. Voorgeschiedenis Bij besluit van 12 maart 2020 heb ik een aanvraag om een DHW-vergunning te verlenen voor Club Rodenburg geweigerd. Op 25 augustus 2020 verklaarde ik het daartegen gemaakte bezwaar ongegrond. De rechtbank Gelderland heeft bij uitspraak van 27 mei 2021 het daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard en dat besluit vernietigd. Tevens is opgedragen om een nieuw besluit te nemen met inachtneming van deze uitspraak.

Tegen deze uitspraak van de rechtbank Gelderland stelde ik hoger beroep in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Tegelijkertijd verleende ik met inachtneming van deze uitspraak op 27 juli 2021 een Alcoholwetvergunning (voorheen drank- en horecavergunning) aan de eigenaren van Club Rodenburg. De vergunning is verleend onder voorbehoud van het standpunt van de bodemprocedure in hoger beroep.

9 maart 2023 Kenmerk 86786 Pagina 2 van 3

Uitspraak Raad van State De reden om de vergunning te weigeren, is dat de twee bestuurders (i.c. ook de eigenaren) van Club Rodenburg in de laatste vijf jaar leidinggevenden zijn geweest van een inrichting die voor ten minste een maand gesloten is geweest op grond van de Opiumwet. Hierdoor is het niet aannemelijk dat de leidinggevenden geen verwijt treft van de sluiting van de club. Daarom voldoen zij niet aan de eisen van zedelijk gedrag, zoals omschreven in het Besluit eisen zedelijk gedrag Drank- en Horecawet 1999. De gevraagde vergunning moest ik daarom weigeren op grond van de Drank- en Horecawet. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bevestigde in hoger beroep dit besluit. De Afdeling is van oordeel dat de burgemeester de vergunning moet weigeren indien niet wordt voldaan aan de geldende eisen. Er bestaat geen ruimte voor een nadere belangenafweging. De eigenaren waren als leidinggevenden verantwoordelijk voor wat er in de inrichting gebeurde. Het lag op hun weg om ervoor te zorgen dat er voldoende maatregelen werden genomen om te voorkomen dat in de inrichting in drugs werd gedeald. Dat er voldoende maatregelen zijn genomen, komt niet overeen met de bevindingen van de opsporingsambtenaren in de bestuurlijke rapportage. De burgemeester was daarom gehouden om de DHW-vergunning te weigeren. De rechtbank heeft eerder ten onrechte anders geoordeeld.

De Afdeling verklaart daarom het hoger beroep gegrond. De uitspraak van de rechtbank van Gelderland van 27 mei 2021 wordt vernietigd. Het besluit van de burgemeester van 27 juli 2022 tot verlening van de Alcoholwetvergunning is vernietigd. Consequenties De eigenaren van Club Rodenburg beschikken door deze uitspraak niet meer over een DHWvergunning, nu Alcoholwetvergunning. De vergunning is namelijk door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vernietigd. Het schenken van alcohol in hierdoor niet toegestaan in Club Rodenburg. Het uitoefenen van het horecabedrijf zonder vergunning is een overtreding van artikel 3 Alcoholwet. Tot eind maart 2024 kunnen de eigenaren van Club Rodenburg geen nieuwe Alcoholvergunning krijgen. De eigenaren bezitten geen exploitatievergunning. Club Rodenburg mag op grond van de Algemene plaatselijke verordening West Betuwe daarom niet open zijn. Voor het organiseren van activiteiten in de horeca-inrichting zonder alcohol is namelijk een exploitatievergunning nodig. Het exploiteren van een openbare inrichting zonder vergunning is een overtreding van artikel 2:28, eerste lid, APV West Betuwe. Welke mogelijkheden zijn er voor Club Rodenburg om de horeca-inrichting weer te mogen openen? De exploitanten kunnen een exploitatievergunning aanvragen.

Als er een exploitatievergunning is verleend kunnen zij weer activiteiten organiseren in de openbare inrichting. Dit is behoudens het verstrekken van alcohol. Een andere mogelijkheid is dat een andere exploitant een Alcoholwetvergunning aanvraagt voor Club Rodenburg. Waarbij duidelijk moet zijn dat de huidige eigenaren geen rol hebben in de bedrijfsvoering.

9 maart 2023 Kenmerk 86786 Pagina 3 van 3

In dat geval kunnen in Club Rodenburg weer activiteiten zijn, waarbij het verstrekken van alcohol is toegestaan. Financiën N.v.t. Communicatie De rechtsgevolgen van de uitspaak van de Raad van State zijn meegedeeld aan de eigenaren van Club Rodenburg. Vervolg De eigenaren van Club Rodenburg lijken de rechtsgevolgen van de uitspraak te respecteren door de komende tijd gesloten te blijven. De gemeente ziet er op toe dat Club Rodenburg niet open is zolang er geen geldige vergunning is. Bijlage(n) Suggestie ter afhandeling Voor kennisgeving aannemen.

Burgemeester van de gemeente West Betuwe, Servaas Stoop