IN029 rapportages verbonden partijen voor kwartaal 4 2020.pdf

Informatienota Datum vergadering Registratienummer Portefeuillehouder Bijlage(n) Onderwerp

: 2 maart 2021 : 130507 IN/029 : Servaas Stoop : Kwartaalrapportages verbonden partijen : Informatienota kwartaalrapportages verbonden partijen 4e kwartaal 2020

Onderwerp Informatienota kwartaalrapportages verbonden partijen 4e kwartaal 2020. Kennisnemen van Onderwerpen en ontwikkelingen die in het 4e kwartaal van 2020 in de vergaderingen van het Algemeen Bestuur van de verschillende gemeenschappelijke regelingen aan de orde zijn geweest. Inleiding Bij verbonden partijen is er sprake van verlengd lokaal bestuur. Voor uw gemeenteraad betekent dit dat u uw kaderstellende en controlerende rol ‘op afstand’ vorm moet geven. Dat is van belang omdat het deelnemen in een verbonden partij bestuurlijke en financiële risico’s met zich kan meebrengen. De deelnemers van een verbonden partij zijn namelijk (mede)verantwoordelijk voor die risico’s. De Raadswerkgroep Beleid & Regelgeving heeft zich op 29 november 2018 gebogen over het toezicht op verbonden partijen. De raadwerkgroep heeft unaniem ingestemd met het voorstel de toezichtsarrangementen vanuit de voormalige gemeente Geldermalsen te continueren. De toezichtsarrangementen zijn ook onderdeel van de paragraaf Verbonden Partijen van de Programma Begroting West Betuwe. Uw gemeenteraad houdt toezicht op verbonden partijen op basis van drie verschillende toezichtsarrangementen. Deze arrangementen nemen in zwaarte toe. Hoe groter het bestuurlijke en/of financiële risico, hoe meer toezichtsinstrumenten kunnen worden ingezet. Op hoofdlijnen wordt per GR gerapporteerd over wat zich heeft afgespeeld.

Bij GR’en die in toezicht 2 vallen, wordt ook gerapporteerd over de managementrapportages (bestuursrapportages) voor zover de betreffende GR die opstelt. Bij GR’en die in toezicht 3 vallen, wordt daarnaast ook gerapporteerd over wat er in de AB-vergaderingen heeft gespeeld. Kernboodschap Kennis nemen van de bijgevoegde rapportages. Consequenties De kwartaalrapportages zijn bedoeld om uw raad te informeren over wat er bij de gemeenschappelijke regelingen speelt. De rapportages kunnen voor u aanleiding zijn de betreffende portefeuillehouder over

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 2 van 23

een bepaald onderwerp nadere informatie te vragen. Ook kunt u de portefeuillehouder vragen om u over een bepaald onderwerp frequenter bij te praten.

GR Natuur- en Recreatieschap In het 4e kwartaal waren er geen ontwikkelingen bij het Natuur- en Recreatieschap. Er is dan ook geen rapportage toegevoegd. Moties grip op samenwerkingsverbanden Vanuit de moties grip op samenwerkingsverbanden is gewerkt aan het gevraagde informatieprotocol, dat inmiddels gereed is. Uw gemeenteraad is onlangs met een informatienota geïnformeerd over het informatieprotocol. Corona Per verbonden partij is, voor zover mogelijk en relevant, beknopt aangegeven wat corona voor (financiële) consequenties heeft voor de verbonden partij. Communicatie N.v.t. Vervolg Na het volgende kwartaal zal u opnieuw een informatienota met de kwartaalrapportages ontvangen. Bijlage(n) Verbonden Partij

Toezichtsarrangement

Pagina

GR Regio Rivierenland

3

3

GR Werkzaak

3

5

GR Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe

3

6

GR AVRI

3

7

GR GGD Gelderland Zuid

3

10

GR Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland GR Veiligheidsregio Gelderland Zuid

3

12

2

13

GR Omgevingsdienst Rivierenland

2

15

GR Natuur- en Recreatieschap (Uiterwaard B.V.)

1

-

GR Regionaal archief Rivierenland

1

17

GR Belastingsamenwerking Rivierenland

1

21

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 3 van 23

Burgemeester en wethouders van de gemeente West Betuwe, de secretaris, de burgemeester, Karen Coesmans

Servaas Stoop

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 4 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : Regio Rivierenland Portefeuillehouder : burgemeester Servaas Stoop Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal?  Er zijn 27 projecten toegekend vanuit de Regio Deal FruitDelta Rivierenland om de brede welvaart in de regio te stimuleren. De Regio Deal is een arrangement tussen de regio en het Rijk om de kracht van FruitDelta Rivierenland te versterken en tal van maatschappelijke opgaven aan te pakken. Veel projecten zijn regio breed, maar er zijn ook een aantal gemeente specifieke projecten: Fruittech Campus, Geofort en Klimaatadaptie West Betuwe.  Aan 18 initiatieven is subsidie toegekend uit het Regionaal Investeringsfonds (RIF). Met dit fonds stimuleert FruitDelta Rivierenland ondernemers en ondernemende inwoners die met hun initiatieven bijdragen aan de ontwikkeling van Rivierenland. Er zij twee initiatieven vanuit West Betuwe toegekend. Het gaat hierbij om een haalbaarheidsonderzoek en een uitvoeringsproject.  Corona: er zijn maatregelen getroffen om ‘Corona-proof’ te kunnen werken en een veilige werksituatie voor de medewerkers te kunnen bieden, maar dat heeft niet of nauwelijks tot extra lasten geleid. De meerkosten als gevolg van Corona-maatregelen zijn te verwaarlozen op het totaal van de begroting. Toezicht 2 en 3 Belangrijke info uit management/ bestuursrapportage  Er is geen nieuwe informatie. Toezicht 3 belangrijke informatie uit AB-vergaderingen  Op 14 oktober 2020 heeft het AB de bestuursrapportage 2020 vastgesteld.

De gemeentelijke bijdrage blijft ongewijzigd.  Op 14 oktober 2020 heeft het AB het plan van aanpak proces FruitDelta 2020-2030 vastgesteld. Provincie Gelderland heeft in haar coalitieakkoord opgenomen dat er voor onze regio een FruitDelta Gebiedsagenda gewenst is. Voor Fruitdelta/Regio Rivierenland is dit een kans om structurele langjarige afspraken te maken en om structureel samen te werken met de Provincie. In FruitDelta Rivierenland lopen diverse processen die een bouwsteen vormen voor een dergelijke agenda, denk aan de Regiodeal en de FruitDelta agenda economie 2020-2024. Het gaat niet om iets nieuws, maar om het rangschikken van bestaande processen of onderdelen hiervan tot een verhaal wat goed aansluit bij het Provinciale beleid. Op deze wijze ontstaat samen met provincie Gelderland een strategische agenda voor 2020-2030.  Op 14 oktober 2020 heeft het AB besloten de planning van de Regionaal Economisch Ambitiedocument aan te passen. Door corona kost het afstemmen met partijen en creëren van draagvlak meer tijd.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 5 van 23



Op 9 december 2020 is het AB akkoord gegaan met een begrotingswijziging voor het verwerken van de Rijksbijdrage en Provinciale bijdrage aan de Regio Deal.  Op 9 december 2020 is het AB akkoord gegaan met de kaderbrief programmabegroting 2022. Vanuit financieel oogpunt zijn er geen op- of aanmerkingen. Als belangrijk uitgangspunt is opgenomen dat Contractgestuurde Dienstverlening kostendekkend moet zijn. Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode? 1. Vervolg Regionaal Economisch Ambitiedocument. 2. Uitvoering van Regio Deal. 3. Voorbereidingen Gebiedsagenda FruitDelta 2020-2030.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 6 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : Werkzaak Portefeuillehouder : wethouder Ton van Maanen Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal? Afgelopen kwartaal waren er twee belangrijke thema’s:  De nieuwe verdeelsystematiek Werkzaak (zie toezicht 3)  De aanpassingen aan de nieuwe omstandigheden vanwege de corona-epidemie en bijbehorende uitkeringen van het Rijk. Daarnaast worden voorbereidingen getroffen voor nieuwe wetswijzigingen, namelijk:  Wet Inburgering (januari 2022)  Wet Banenafspraken (januari 2022)  SUWI (jan 2021)  Wijzigingen participatiewet (juli 2021 en januari 2022) Toezicht 2 en 3 belangrijke informatie uit management/ bestuursrapportage  Bij de vorige bestuursrapportage was de verwachting een positief resultaat van 4,485 miljoen euro. Na de definitieve vaststelling van de rijksvergoedingen en actualisatie van de verwachte uitgaven en inkomsten is dit resultaat nog eens een 3,611 miljoen euro hoger. Dit komt bovenop het resultaat van de bestuursrapportage. Werkzaak verwacht op dit moment een totaal financieel voordeel over 2020 van 8,1 miljoen euro ten opzichte van de begroting.  Lichte stijging van het uitkeringsbestand, nog zodanig gering dat hier geen conclusies aan verbonden kunnen worden.  Verwachting is dat Tozo stijgt door de totale lockdown.  Inkomensondersteuning is gedaald.  Aantal mensen bij de sociale werkvoorziening is gedaald, afname van 6%.  Aantal mensen dat werkt met een loonkostensubsidie is gestegen.

Toezicht 3 belangrijke informatie uit AB-vergaderingen  De bestuurlijke agenda Werkzaak nadert zijn afronding. Voorstellen over te maken keuzes op het gebied van verdeelsystematiek Werkzaak, aanpassing GR en overgang KP4 naar Werkzaak worden begin 2021 geagendeerd. Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode?  Voor de raadsvergadering van 30 maart 2021 wordt een informatienota gestuurd over de bestuurlijke agenda van Werkzaak. Hierin wordt de gewijzigde verdeelsystematiek toegelicht.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 7 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe Portefeuillehouder : wethouder Ed Goossens Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal? Op 17 november 2020 heeft ons college het voorgenomen besluit genomen om het taakgebied facilitaire zaken bij Bedrijfsvoeringsorganisatie West-Betuwe te beleggen, het taakgebied juridische zaken bij gemeente West Betuwe te houden en het taakgebied financieel beleid en advies bij de gemeente West Betuwe te beleggen. Toezicht 2 en 3 Belangrijke info uit management/ bestuursrapportage Toezicht 3 belangrijke informatie uit AB-vergaderingen  Op 12 oktober 2020 heeft het bestuur van BWB de geactualiseerde dienstverleningsovereenkomst en productencatalogus vastgesteld. Daarnaast is besloten de toetsingsperiode voor de verdeelsystematiek met een jaar te verlengen. Dit betekent dat de gemeentelijke bijdrage vanuit de begroting voor 2021 lager zal uitvallen. Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode? 1. De uitvoering van de verrekensystematiek toetsen aan de praktijk. 2. Definitief collegebesluit beleggen bedrijfsvoeringstaken. 3. Uitvoering van het collegebesluit en verder ontwikkelen van de samenwerking.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 8 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : Avri Portefeuillehouder : wethouder Annet IJff (Afval) en wethouder Sietske Klein-de Jong (IBOR) Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal? Afval:  Er hebben afgelopen periode twee AB vergaderingen plaatsvonden, op 15 oktober en 17 december 2020.  De corona maatregelen hebben tot nu voor Avri geen nieuwe consequenties gehad. De zaken genoemd in de voorgaande kwartaal rapportages verbonden partijen zijn onveranderd gebleven.  De Avri organisatie heeft afgelopen periode te kampen gehad met een fors aantal corona besmettingen onder haar personeelsleden. Dit had grote gevolgen voor de personele bezetting. Ondanks deze problemen is Avri wel in staat geweest om de reguliere ophaalroutes conform planning uit te voeren. IBOR (Integraal Beheer Openbare Ruimte)  Op 25 november 2020 heeft het bestuurlijk overleg plaatsgevonden tussen Avri en de gemeente. Hierin is de voortgang van de Dienstverleningsovereenkomst (DVO) besproken en de verlenging van de DVO voor 2021.  De geplande werkzaamheden zijn conform het DVO en binnen het budget uitgevoerd (positief resultaat: circa €10.000). De samenwerking tussen Avri en gemeente is goed.  De corona maatregelen maakte het vervoer van de medewerkers naar de werkplek lastig, maar het heeft voor de Avri en de uitvoering van de werkzaamheden en het resultaat weinig tot geen consequenties gehad.  De DVO is geactualiseerd voor 2021 en er is overeenstemming over de werkbegroting.

Hierbij is afgesproken dat in januari een overleg plaatsvindt hoe de opgelegde besparing (10 tot 15 % € 190.000 tot € 285.000) kan worden ingevuld.  Met Avri en de 3 regiogemeenten die ook Ibor taken afnemen zijn afspraken gemaakt over de uniformering van de kwartaal rapportages.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 9 van 23

Toezicht 2 en 3 belangrijke informatie uit management/ bestuursrapportage  Ten aanzien van de overdracht stortplaats zijn onderstaande bestuurlijke afspraken gemaakt met de provincie (Statenbrief van 8 december 2020): 1. Er zullen geen uitspraken over het tijdstip van overdracht gedaan worden gedurende een periode van 10 jaar. In 2031 zal de provincie, na overleg met de AVRI-gemeenten, een besluit nemen -op basis van de wet Milieubeheer- wanneer de overdracht zal gaan plaats vinden. De AVRI gemeenten gaan er hierbij vanuit dat de overdracht op langere termijn pas gaat plaatsvinden. 2. Zolang de stortplaats niet overgedragen is dient er uiterlijk elke 10 jaar een geactualiseerd nazorgplan te liggen. 3. Zolang de stortplaats niet overgedragen is worden de jaarlijkse werkzaamheden die uit het actuele nazorgplan volgen (conform vergunning), uitgevoerd voor rekening en risico van AVRI. De provincie kan AVRI hierbij ondersteunen en controleert of de werkzaamheden zijn uitgevoerd. 4. Zolang de stortplaats niet overgedragen is zijn eventuele calamiteiten voor rekening en risico van AVRI. 5. Zolang de stortplaats niet overgedragen is en de datum van overdracht niet bekend is zijn zowel AVRI als gemeenten er mee akkoord dat de inspecteur voorlopige aanslagen oplegt waarbij het bedrag niet onderbouwd kan worden door een vastgesteld en doorgerekend nazorgplan. 6.

Jaarlijks gaan AVRI en de provincie in overleg over de nazorg (over technische en juridische aangelegenheden), bestuurlijk (over ontwikkelingen en de verwachtingen voor de komende jaren), en financieel (over het opgebouwde weerstandsvermogen in relatie tot het risico en het reeds overgedragen doelvermogen en over de voorlopige aanslagen). Toezicht 3 belangrijke informatie uit AB-vergaderingen  Tijdens het besloten gedeelte van het AB van 15 oktober 2020 is de aanbesteding van de accountant behandeld.  Tijdens het AB van 17 december 2020 is de eerste begrotingswijziging 2021 behandeld: o Het Algemeen Bestuur heeft op 9 juli 2020 ingestemd met de gewijzigde wijze van inzameling PMD hoogbouw/stadscentra en buitengebied. Dit levert een voordeel van € 200.000 op. o Nedvang heeft recent aangekondigd dat de inzamelvergoeding voor het kunststof verpakkingsmateriaal voor 2021 is vastgesteld op € 245 per ton ingezameld PMD. In 2020 bedroeg de vergoeding € 261, welke was opgenomen in de begroting 2021. Dit betekent een nadeel van € 126.000. o Als gevolg van recente inzichten, stelt Avri een aantal overige budgetten in de begroting bij (onder andere inhuurkosten, overhead, kapitaallasten en het btw effect dat volgt uit de budgetmutaties). Deze aanpassingen leveren per saldo een nadeel op van € 47.000.

 In de AB vergadering 17 december 2020 zijn de Afvalstoffenverordening en de tarieventabel 2021 vastgesteld.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 10 van 23

Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode?  Het AB voorstel gescheiden inzamelen incontinentiemateriaal en luiers (inclusief inzamel alternatieven voor besluitvorming individuele gemeenten).  Het AB voorstel vaststelling van de Kadernota 2022 (met voorbereidende platformbijeenkomst op 21 januari 2021 en e-letter van februari 2021).  Het programma GRIP gaat de komende perioden een vast agendapunt vormen van de AB vergaderingen.  Voorbereiding op de vaststelling Jaarrekening 2020 en begroting 2022.  Uitwerking financiële consequenties uitstel overdracht stortplaats.  Uitvoeren van het DVO Ibor en invulling geven aan de besparingsmogelijkheden.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 11 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : GGD Portefeuillehouder : wethouder Ton van Maanen Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal?  Wetsvoorstel Prenataal huisbezoek door de JGZ aangeboden aan de Tweede Kamer  Uitvoeringsprogramma Interbestuurlijk Toezicht 2020-2023 van Provincie  Voorbereiden vaccinaties COVID-19  GGD’en ontvangen oorkonde van TechTegenCorona  Kwartaalrapportage Veilig Thuis juli-sept 2020: de 3e kwartaalrapportage laat regio breed een stijging op alle vlakken zien (periode jan-sept 2019 in relatie tot periode jan-sept 2020). In West Betuwe ligt het gemiddelde op alle gebieden onder het regionaal gemiddelde. De toename in het aantal adviezen komt deels door de invoering van de chatfunctie, ook weten partijen Veilig Thuis beter te vinden. De toename is niet direct verklaarbaar door corona.  Jaarverslag 2019 Seksuele Gezondheid  Kaderbrief begroting 2022 Toezicht 2 en 3 belangrijke informatie uit management/ bestuursrapportage  Niet van toepassing. Toezicht 3 belangrijke informatie uit AB-vergaderingen  Resultaatontwikkeling 2020: alles wat vanuit uniforme gelden wordt gefinancierd (zoals de inwonersbijdrage) mag niet gedeclareerd worden richting het Rijk, ook al zijn dit Corona gerelateerde kosten. Het positieve resultaat wordt in tegenstelling tot eerdere berichtgeving, van de GGD geen € 384.000 maar € 0 (de GGD was er vanuit gegaan dat ook de uniforme gelden gedeclareerd mochten worden).

Voor het achterstallige werk gaat de GGD personeel inhuren en al deze kosten declareren als coronakosten.  Het AB is akkoord met de beslispunten over de Wvggz. Het is een facultatieve wettelijke taak, colleges zijn hiervoor verantwoordelijk.  Wethouder Van Maanen neemt de vacante functie in het DB per 01-04 structureel over. Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode?  Vaccinatie corona  De komende periode wordt in de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid gestart met vaccinaties tegen het coronavirus. Voor wat betreft de doelgroep van de GGD inzake het vaccineren, lijkt het initiële plan om in alle gemeenten één of meerdere vaccinatielocaties te organiseren niet haalbaar. Door beperkingen in verband met distributie en opslag, is het huidige plan om vier á vijf grote locaties te openen, verspreid over de regio.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 12 van 23



Jaarstukken (begin april)

Bezuiniging GGD In de programmabegroting 2021 van de GGD is een besparing op het uniforme deel opgenomen. De besparing bedraagt in totaal € 453.000 en is bijna 2% van het uniforme deel. De besparingen hebben een meerjarig karakter en lopen op tot circa 3% van het uniforme deel van de GGD-begroting in 2021. Vooruitlopend op de taakstelling die de gemeenteraad West Betuwe de GR-en vanaf 2023 hebben opgelegd, heeft de GGD al een eerste stap gezet.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 13 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland Portefeuillehouder : wethouder Ed Goossens Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal?  In week 43 is gestart met de aanleg van glasvezel in West Betuwe. Toezicht 2 en 3 belangrijke informatie uit management/ bestuursrapportage  Niet van toepassing. Toezicht 3 belangrijke informatie uit AB-vergaderingen  Op 30 november heeft een AB vergadering plaatsgevonden. Hier is met name de planning van voortgang van de aanleg van het glasvezelnetwerk besproken. Daarnaast zijn de tarieven voor het jaar 2021 vastgesteld en is tot een onderzoek voor leges en degeneratiekosten besloten, in relatie tot de legesverordeningen van de gemeenten. Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode?  Verdere aanleg glasvezel in West Betuwe.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 14 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) Portefeuillehouder : Burgemeester Servaas Stoop Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal? Operatie VLAM Waar in de tweede en derde kwartaalrapportage voornamelijk over dit project gesproken werd als belangrijk thema voor de komende periode, is deze in het afgelopen kwartaal concreet waarneembaar geworden voor de gemeente. Zo is onze gemeente actief bezig met een deelproject dat gericht is op de verbinding met werkgevers van brandweervrijwilligers. Dit deelproject is in het leven geroepen om invulling te geven aan de gelijknamige pijler uit het projectplan (Verbinding met werkgevers), wat een belangrijk onderdeel is om een toekomstbestendige inrichting van vrijwilligheid te bewerkstelligen. Mono-tussenevaluatie COVID-19 In de derde kwartaalrapportage werd de multidisciplinaire tussenevaluatie behandeld. In het vierde kwartaal zijn de monodisciplinaire tussenevaluaties COVID-19 opgeleverd. De evaluaties zijn gericht op de volgende disciplines: - Bevolkingszorg - GHOR - Crisiscommunicatie De constateringen in de evaluaties worden binnen de kolommen breed herkend en gedragen. Inzet brandweer tijdens jaarwisseling Tijdens de jaarwisseling 2020-2021 heeft de brandweer in Gelderland-Zuid 146 meldingen gehad van brand, waarvan er in totaal 121 keer daadwerkelijk is opgetreden. Dit aantal was lager dan het afgelopen jaar, waarbij er 156 keer is opgetreden.

In de hele regio was er zowel voor als na 00.00 uur sprake van kleine brandjes, waarvan 15 autobranden. De hulpverleners van de brandweer en ambulance kregen tijdens de jaarwisseling over het algemeen voldoende ruimte om hun werk te doen. Bij een enkele branden in Hedel, Tiel en Waardenburg werd de brandweer belemmerd en is er bijstand verleend door de politie. Toezicht 2 en 3 belangrijke informatie uit management/ bestuursrapportage Belangrijke informatie uit management/bestuursrapportage is in de vorige kwartaalrapportage meegenomen.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 15 van 23

Toezicht 3 belangrijke informatie uit AB-vergaderingen Kaderbrief 2022 Het dagelijks bestuur zendt middels een kaderbrief de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden van de deelnemende gemeenten. In de brief wordt ingegaan op de wijze waarop wordt omgegaan met de jaarlijkse loonontwikkeling en de prijsontwikkeling en worden de belangrijkste te verwachten begrotingsontwikkelingen opgenomen. Deze kaderbrief staat op de agenda voor de raadsvergadering van 2 maart 2021. Duiktaak brandweer In het AB-overleg van 5 november 2020 is besloten voor 2021 de inzet voor een duikteam te organiseren door middel van een dienstverleningsovereenkomst met Gelderland-Midden en BrabantNoord. Tevens is de opdracht gegeven om te onderzoeken en te rapporteren of er private partijen zijn die de duiktaak structureel kunnen uitvoeren en wat dit betekent voor onder meer veiligheid, kosten en kwaliteit. Subsidieovereenkomst en aanvraag 2021 stichting Slachtofferhulp De subsidieovereenkomst met de stichting slachtofferhulp Nederland liep t/m 31 december 2020. Deze overeenkomst liep voor 3 jaar. Besloten is om de nieuwe subsidieovereenkomst voor 2 jaar aan te gaan en de inzet van slachtofferhulp in samenhang met financiering, taken, verantwoording en bestuurlijke besluitvorming in de zorg- en veiligheidsketen te evalueren.

Jaarplan IFV 2021 In het AB-overleg van 17 december 2020 is besloten om de door de voorzitter van de veiligheidsregio opgestelde concept-reactie op het Jaarplan IFV 2021 te sturen. De strekking van de reactie is een verzoek om: - adequate informatiemanagement tussen veiligheidsregio’s; - transparantie inzake de beoogde activiteiten, resultaten en uitgaven; - een “lean and mean” ontwikkeling van de organisatie. Werkgeversvereniging veiligheidsregio’s De veiligheidsregio’s zijn vooralsnog uitgesloten van inwerkingtreding van de WNRA (Wet normalisering rechtspositie ambtenaren). Dit houdt in dat voor de Veiligheidsregio’s de per 31-12-2019 bevroren CAR-UWO geldt (waarbij salarisontwikkelingen van cao gemeenten wel worden gevolgd). Voor het jaar 2020 en 2021 heeft de VNG aangegeven deze rechtspositie te blijven ondersteunen. Het is nog onbekend welke rechtspositie vanaf 2022 voor (personeel van) veiligheidsregio’s zal gelden. De mogelijkheid om langs de weg van de VNG te komen tot collectieve arbeidsvoorwaarden komt te vervallen. Het is van belang dat landelijke collectieve afspraken gemaakt worden voor de sector veiligheidsregio’s. Om die reden is besloten om deel te nemen aan de landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). De gemeenteraden hebben hiervoor toestemming gegeven (West Betuwe op 24 november 2020).

Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode? -

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 16 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : ODR Portefeuillehouder : wethouder Sietske Klein-de Jong Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal?  Twee AB vergaderingen op 5 oktober 2020 en op 14 december 2020.  Op 8 december is de geactualiseerde DVO door het college vastgesteld en ondertekend.  Vanwege nog altijd geldende corona maatregelen heeft de ODR externe overleggen en contacten grotendeels op afstand geregeld. Hiermee blijven lopende zaken zoveel mogelijk door gaan. Omdat de coronacrisis langer duurt dan in het voorjaar van 2020 werd voorzien is met de ODR afgesproken uren die worden ingezet vanwege corona gerelateerde vraagstukken (zoals gedoogverklaringen) apart worden geregisterd. Dit zijn geen extra uren, aparte registratie wordt gebruikt om inzichtelijk te maken welke tijdsbesteding gemoeid is met corona gerelateerde zaken. Toezicht 2 en 3 belangrijke informatie uit management/ bestuursrapportage  In het derde kwartaal bleek al dat het aantal bouwaanvragen ondanks de coronacrisis niet in aantallen terugliep. Ook in het vierde kwartaal ligt het aantal bouwaanvragen hoger. Dit wordt mede veroorzaakt door de inwerkingtreding van de BENG wetgeving (bijna energie neutraal gebouw) per 1 januari 2021.  De toename van vergunning- en bouwaanvragen hebben mede tot gevolg dat het aantal toezichtsuren ook in deze periode iets hoger ligt dan geraamd in het werkprogramma en mede veroorzaker is van de totale overschrijding werkprogramma 2020.

De toename van het aantal bouwaanvragen is ook terug te zien in de gestegen legesinkomsten.  Het aantal handhavingsverzoeken ligt nog altijd hoger ten opzichte van de raming in het werkprogramma. Hierdoor liggen ook het aantal uren juridische advisering hoger dan geraamd in het werkprogramma. Gezien de beperkte doorwerking op het totale werkprogramma geeft dit geen aanleiding voor financiële bezorgdheid.  In overeenstemming met kwartaal twee en drie zijn de afspraken op locatie en de aanwezigheid van een vergunningverlener op het gemeentehuis vanwege de coronamaatregelen niet uitgevoerd.  De afspraak om aanvragen die voldoen aan de criteria; aanvraag compleet ingediend, passend binnen het bestemmingsplan en in één keer akkoord door welstand, binnen 3 weken te verlenen is ook in het vierde kwartaal voortgezet. Het aantal vergunningen dat voldoet aan de criteria; aanvraag compleet ingediend, passend en die daardoor in drie weken kunnen worden afgehandeld blijft nog achter op verwachting. De voornaamste oorzaak is dat relatief weinig aanvragen in de gemeente West Betuwe direct passen binnen het bestemmingsplan. Dit blijkt vaak een bewuste keuze van de aanvrager te zijn, omdat de wens is gebruik te maken van de binnenplanse vrijstellingsmogelijkheden.  Er zijn geen bouwvergunningen buiten de wettelijke termijnen verleend.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 17 van 23

Toezicht 3 belangrijke informatie uit AB-vergaderingen  Op 5 oktober 2020 was de AB-vergadering met als voornaamste onderwerpen: Bestuursrapportage 2020, Begrotingsrichtlijnen 2022, herziene Roadmap Omgevingswet.  Op 14 december was de AB-vergadering met als voornaamste onderwerpen: Gevolgen besluit vergunningtaken West Betuwe, rechtmatigheidsverantwoording 2021 en het productenboek. Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode?  Werkprogramma 2021 door college vastgesteld  Verdere uitwerking en implementatie Omgevingswet  Op 15 februari is de eerste AB-vergadering van 2021  Managementrapportage ODR 2020  Het realiseren van de eerste fase (het vergunningloket) in het proces van het zelfstandig gaan uitvoeren van de bouwvergunningtaken

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 18 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : Regionaal Archief Rivierenland Portefeuillehouder : wethouder Ton van Maanen Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal? Op het gebied van toezicht (inspectie en advies) is het volgende gerealiseerd:  Deskresearch archivering audioverslaglegging raadsvergaderingen in aanloop naar project voor alle deelnemers.  Inspectie archiefbescheiden rechtsvoorgangers ter voorbereiding op overbrenging in Q1 2021.  Beleidsontwikkeling herziening openbaarheidsbeperkingen met terugwerkende kracht.  Eindsessie gehad met medewerkers BvoWB, met evaluatie en doorkijk naar de eindrapportage over RMA in 2021 voor een evaluatierapport.  Overleg met diverse GR'en. Op het gebied van digitalisering in het volgende gerealiseerd:  S-o-D service gemeenten: in 2020 zijn voor de gemeente West Betuwe uiteindelijk 233 dossiers verwerkt (meer dan aanvankelijk begroot ivm dossiers van voormalige gemeente Lingewaal).  S-o-D particulieren (succesvol maar helaas half december weer gestopt vanwege de aangescherpte coronaregels). Wordt in 2021 zeker voortgezet zodra het weer kan.  Start platform Vele Handen: ontsluiting notariële repertoria 1811-1935. Op het gebied van publieksbereik is het volgende gerealiseerd:  Realisatie 4 vlogs met koppeling actualiteit aan collectie RAR over heksen (kinderboekenweek), kappers (actie movember), winters van weleer, nieuwjaarswensen.  Realisatie digitale mysteriegame over rampen die het rivierengebied geteisterd hebben.

 Schrijven 3 bijdragen voor website Verhaal van Gelderland (onderwerpen: baron van Brakell van den Eng, ontwikkeling fruitteelt, Streekverbetering na 1945).  In ontwikkeling les voor onderbouw PO.  Overleggen met betrekking tot nieuwe subsidieperiode van de provincie (Cultuur en Erfgoedpact). Op het gebied van materieel beheer is het volgende gerealiseerd:  2601 Bouwvergunningen gemeente Lingewaal 1986-2011: 0,5m verpakken en op volgorde leggen en beschrijven.  1513 Archief (ORA) van de bank van Deil (rechtbank voor de plaatsen: Deil, Drumpt, Wadenoijen, Geldermalsen, Enspijk, Rumpt, Gellicum en Meteren): externe conservering (110cm).  2140 Gemeentebestuur Waardenburg, 1811 – 1920: externe conservering (30cm).

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 19 van 23

  

2248 Bank van Tuil 1494-1811: 3m schade-inventarisatie. Verwerving Studiekring Haaften: 0,4, schade-inventarisatie. 2248 Archief van de Bank van Tuil, 1494-1811: 0,5cm eerstelijnsconservering invr.nr. 1167 tbv digitalisering.

Op het gebied van ontsluiting en beheer is het volgende gerealiseerd: Totaal is van januari t/m december 2020 bijna 66 meter archief ontsloten. In 2020 zijn 9 archieven zonder enige vorm van toegang (nul-toegangen) ontsloten, waarmee in totaal sinds januari 2017 112 van de 196 nul-toegangen zijn weggewerkt.

Specifiek voor gemeente West Betuwe: 1649 1498 1520 2128 2137 2144 2145 2249 2502 2510 2513 2515 2601 2607 2608

Dorpspolder Hellouw, afronding 1838-1955 Technische Dienst Neerijnen 1979-2005 Notarissen te Rumpt 1811-1935 Gemeentebestuur Varik, bouwvergunningen 1947-1977 Gemeentebestuur Ophemert, bouwvergunningen1941-1978 Gemeentebestuur Beesd 1811-1977 Gemeentebestuur Deil 1811-1945 Historische Kring West Betuwe 1972-1998 Gemeentebestuur Asperen, huwelijkse bijlagen 1811-1920 gemeentebestuur Herwijnen 1937-1986 Gemeentebestuur Heukelum, bouwvergunningen1902-1938 Gemeentebestuur Heukelum, bouwvergunningen1963-1986 Bouwvergunningen gemeente Lingewaal 1986-2014 Kwekerij en familie Akkerman uit Beesd 1909-1988 Seniorenplatform Lingewaal 2005-2016

inventarisatie inventarisatie verbeteren akten inventarisatie inventarisatie herinventarisatie deel herinventarisatie deel inventarisatie inventarisatie verbeteren beschrijving verbeteren beschrijving verbeteren beschrijving inventarisatie inventarisatie inventarisatie

Overzicht werkzaamheden bibliotheek 0623 0623 0635

Nieuwe aanwinsten Bibliotheek Documentatie

104 1154 353 1611 titels toegevoegd

Nadere ontsluiting van bronnen Bronnen

Werkzaamheden

Dtb’s

Indexering trouw- en doopregisters

Omvang nadere ontsluiting 110.812 namen geïndexeerd

Bevolkingsregisters Lingewaal en nagekomen registers

Indexering

55.542 namen

gemeente Buren, Culemborg, Maasdriel, NederBetuwe, Tiel, West Betuwe, Zaltbommel West Betuwe

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 20 van 23

Burgerlijke Stand van Lingewaal Charters, privilegeboeken, resoluties Rechterlijk archief Buren

Indexering

23.887 namen

West Betuwe

Transcriptie van bronnen in de transcriptiemodule Indexering namen uit testamenten en andere akten

Ca 400 scans getranscribeerd Ca 200 namen geïndexeerd

Tiel, West Betuwe Buren, Buurmalsen en Tricht

Bouwvergunningen - Er wordt hard gewerkt aan het verbeteren van de toegankelijkheid van bouwvergunningen, in 2020 werd hierin door het vele thuiswerken door de corona-pandemie een extra slag gemaakt. De vergunningen worden zodanig bewerkt dat deze goed doorzoekbaar zijn in de database ‘bouw- en milieuvergunningen’ op de site en indien mogelijk wordt het huidige adres vermeld. Een deel van de vergunningen werd fysiek toegankelijk gemaakt. Van een groter deel werden de beschrijvingen thuis verbeterd, zodat deze beter toegankelijk en vindbaar zijn. In totaal konden 7797 nieuwe vergunningen aan de database bouw- en milieuvergunningen worden toegevoegd. De overige beschrijvingen werden verbeterd. De aantallen nieuw of verbeterd ontsloten bouwvergunningen: Gemeente Periode Aantal bouwvergunningen Beesd 1945-1977 2099 Herwijnen 1945-1985 1100 Heukelum 1902-1945 243 Heukelum 1945-1985 1100 Lingewaal 1986-2001 415 Ophemert 1945-1977 550 Varik 1909-1926 37 Varik 1947-1977 410 Vuren 1884-1929 35 Waardenburg 1934-1944 87 Waardenburg 1945-1977 1138

Werkzaamheden thuis / fysiek Thuis, beschrijvingen verbeterd Thuis, beschrijvingen verbeterd Fysiek beschreven Thuis, beschrijvingen verbeterd Fysiek beschreven Fysiek beschreven Thuis, beschrijvingen verbeterd Thuis, beschrijvingen verbeterd Thuis, beschrijvingen verbeterd Thuis, beschrijvingen verbeterd

Toezicht 2 en 3 belangrijke informatie uit management/ bestuursrapportage Op verzoek is bovenstaande inhoudelijk overzicht van werkzaamheden beknopt gehouden. Toezicht 3 belangrijke informatie uit AB-vergaderingen Op 26 november werd een schriftelijke vergadering gehouden. Het afgelopen kwartaal heeft het RAR, zich o.a. beziggehouden met: Het opstarten van de Corona-collectie. Aanpassing van de tekst van de Gemeenschappelijke Regeling in verband met de herindeling van de gemeente West Betuwe. (wordt in de voorjaarsvergadering behandeld) Testen en beleidstekst opstellen voor het E-depot. Scanning on Demand voor particulieren in verband met de sluiting van de studiezaal vanwege de Coronamaatregelen.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 21 van 23

-

Digitalisering, inventarisatie en materiele verzorging. Het laatste heeft vertraging opgelopen vanwege Corona-maatregelen.

Van de Provincie Gelderland in het kader van het Interbestuurlijk toezicht bij de toezending van de vastgestelde jaarrekening 2019 en begroting 2021 kwam de volgende opmerking: COVID-19: We merken dat de door u vastgestelde en door ons beoordeelde begroting – redelijkerwijsnog geen rekening heeft gehouden met de mogelijke lange(re) termijneffecten van de COVID-19 pandemie. Wij raden u aan om deze effecten zo goed mogelijk in beeld te brengen en uw begroting 2021 en de meerjarenraming zo nodig bij te stellen. Zoals boven al vermeld, zodra er meer duidelijk is. Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode? Verdere digitalisering en pilot Scanning on Demand voor particulieren zal verdere aanvang vinden, zodra de maatregelen rondom Corona dat toelaten. Project Vele Handen verder vormgeven door begeleiding en werven nieuwe vrijwilligers (op afstand) Verdere doorontwikkeling van het e-depot, in eerste instantie op de “casus” Bommelerwaard, die later toepasbaar wordt voor alle RAR gemeenten. Ook ivm Corona maatregelen zal gekeken worden naar de opgelopen achterstanden op het gebied van materiele zorg en inventarisatie. Beide werkzaamheden konden niet vanuit huis plaatsvinden.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 22 van 23

Beknopte rapportage verbonden partijen / gemeenschappelijke regelingen Verbonden partij : Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) Portefeuillehouder : wethouder Govert van Bezooijen Periode rapportage : 4e kwartaal 2020

Wat gebeurde er in het afgelopen kwartaal?  Tijdens het AB van 29 oktober 2020 is de najaarsnota 2020 zonder bijzondere opmerkingen goedgekeurd.  BSR heeft de service-level agreement (SLA) met haar deelnemers geactualiseerd. Op de nieuwe SLA heeft het college haar zienswijze gegeven. Tijdens het AB van 10 december 2020 zijn de ingediende zienswijzen besproken. Het AB heeft ingestemd met de nieuwe SLA.  Tijdens het AB van 10 december 2020 is de kadernota 2022-2025 conform advies auditcommissie goedgekeurd.  Verkiezing en benoeming Govert van Bezooijen tot nieuw lid DB is uitgesteld (tijdens een ingelast AB op 7 januari 2021 is Wethouder Van Bezooijen alsnog benoemd tot DB-lid). Voor de openbare verslagen van de laatste twee AB-vergaderingen wordt verwezen naar de website van BSR: - Verslag 29 oktober 2020; - Verslag 10 december 2020. (Financiële) consequenties van corona  De Verzamelspoedwet COVID-19 is in werking getreden. Hierin wordt ook het percentage van de invorderingsrente geregeld. Het DB heeft met instemming van het AB de verlaging van de invorderingsrente tot 0,01% verlengd tot 1 januari 2022.  Algemene verlenging van uitstel van betaling voor ondernemers is geëindigd op 1 september 2020. BSR blijft passende maatregelen treffen voor ondernemers die zijn getroffen door de gevolgen van het coronavirus.

 Bovenstaande zegt op dit moment niets over de concrete uiteindelijke financiële consequenties. Het is afwachten welk gedeelte van de vorderingen waarvoor uitstel van betaling is verleend uiteindelijk kan worden geïnd. BSR houdt ons op de hoogte.

2 maart 2021 Kenmerk 130507 Pagina 23 van 23

Wat zijn de belangrijkste thema’s voor de komende periode? 1. strategische heroriëntatie: a. visie BSR 2022 – 2025 b. benchmark samenwerkingen c. realisatie taakstelling 2021 – 2024 d. heroverweging kostentoedeling 2. project van inhoud naar oppervlakte in het kader van de wet WOZ 3. crisis Covid-19 4. bediening klant (klantreis) 5. proefjaar nieuwe regeling informatieverzoeken (SLA 2021) Over in ieder geval de punten 1c en 2 t/m 4 komt BSR dit jaar met een informatiebrief voor de gemeenteraden en besturen van de deelnemers.