D38-reactie-vrgz-aan-gemeentenraden-zienswijzen-jaarrekening-en-begroting.pdf

Gemeenteraden

Directie Prof. Bellefroidstraat 11 6525 AG Nijmegen Postbus 1120 6501 BC Nijmegen

Datum: Betreft:

Contactpersoon Sophie Scholten 06 3044 8538 Sophie.scholten@vrgz.nl

Bijlage(n): Briefnummer:

11 juli 2022 Reactie op zienswijze rekening 2021 en begroting 2023 VR/Dir/7084/22/JK/ss

Geachte mevrouw, heer, Hierbij treft u de door gemeenten gegeven zienswijzen op de concept-rekening 2021 VRGZ en de conceptbegroting 2023 VRGZ aan met de daarop gegeven reacties van de VRGZ. Wij zijn verheugd te constateren dat de deelnemende gemeenten in zijn algemeenheid zich kunnen vinden in de gepresenteerde concept-rekening 2021 VRGZ en de conceptbegroting 2023. Een aantal gemeenten heeft op specifieke onderdelen een kritische opmerking gemaakt of een (algemeen) aandachtspunt beschreven. Hieronder worden deze opmerkingen en aandachtspunten beschreven en wat de reactie daarop is van de VRGZ. Rekening 2020 VRGZ Met betrekking tot de bestemmingsreserve duurzaamheid geven de gemeenten Buren en Culemborg geven aan dat het thema duurzaamheid en de daarbij aangegeven financiering via een bestemminsgreserve van € 450.000,-- niet is genoemd in de Kaderbrief 2023. De gemeenten vinden dit opmerkelijk, omdat in de Kaderbrief 2023 werd aangegeven dat het binnen de huidige budgetten zou passen.

Reactie Op basis van de tekst van de Kaderbrief is de door de gemeenten gemaakte opmerking ten aanzien van duurzaamheid terecht. Echter bedoeld is aan te geven dat beleidsmatige ontwikkelingen die voorzienbaar zijn op het terrein van duurzaamheid zoveel mogelijk binnen de bestaande budgetten worden ingepast, zodat niet voor elke nieuwe ontwikkeling een extra financiële bijdrage aan gemeenten hoeft te worden gevraagd. In de onderhavige situatie gaat het echter om acute en noodzakelijke ingrepen, die resulteren in grote (incidentele) bedragen die niet ingepast kunnen worden binnen de bestaande met gemeenten afgesproken budgetten. De maatregelen moeten zo snel mogelijk worden ingevoerd ter voorkoming van langdurige blootstelling van het personeel aan schadelijke stoffen.

Ten aanzien van het creëren van een bestemmingsreserve voor de verwachte verhoogde lasten als gevolg van CAO-ontwikkelingen stemmen de gemeenten Culemborg en Buren in met de gekozen pragmatische oplossing. De gemeenten verzoeken in de toekomst de lasten, wanneer deze voorzienbaar zijn, in de Kaderbrief op te nemen. Reactie Wij zijn het met de opvatting van deze gemeenten eens. Kosten die voorzienbaar zijn dienen te worden opgenomen in de Kaderbrief. In de onderhavige situatie waren echter ten tijde van het concipiëren van de Kaderbrief 2023 deze kosten niet concreet te voorzien. Pas in een later stadium zijn de concrete, financiële effecten van de CAO-ontwikkelingen zichtbaar geworden. Ten aanzien van de voorgestelde resultaatsbestemming gaat de gemeente Zaltbommel akkoord. De gemeente dringt er wel op aan om voortaan de bestemmingsreserves niet via de jaarrekening terug te laten komen maar via de reguliere begrotingswijziging. Reactie De gemeente heeft formeel gelijk. De reden om te kiezen de voorgestelde bestemmingsreserves via de rekening te laten lopen was pragmatisch van aard. Met deze oplossing werd voorkomen dat tweemaal een zienswijzeprocedure moet worden doorlopen; bij de rekening en bij de begrotingswijziging. Ook via deze procedure hebben de raden de dezelfde mogelijkheid om een zienswijze af te geven op het voornemen een bestemde reserve te vormen.

Naar aanleiding van de opmerkingen over de gevolgde procedure door verschillende gemeenten is door het bestuur besloten dat in de toekomst in voorkomende gevallen de afgesproken procedure wordt gevolgd inhoudende het voorleggen van een aparte begrotingswijziging ter besluitvorming. Daarnaast zal ook in voorkomende gevallen in de jaarrekening gerefereerd worden aan hetgeen over het betreffende onderdeel eerder was opgenomen in de Kaderbrief met een toelichting op de afwijking.

Begroting 2023 VRGZ De gemeenten Buren, Culemborg, Druten en Wijchen vragen aandacht voor de financiële ontwikkelingen zoals de verwachte prijsstijgingen en de onduidelijkheid wat de (financiële) gevolgen van de oorlog in Oekraïne zijn. Zij verzoeken kritisch te blijven kijken naar de uitgaven van de gemeenschappelijke regeling. Zij vragen de VRGZ de gemeenten vroegtijdig te informeren over de financiële ontwikkelingen.

Pagina 2 van 3

Reactie Uiteraard zal de VRGZ kritisch zijn op de uitgaven en waar mogelijk streven naar kostenbesparing. In het verlengde daarvan zal de VRGZ gemeenten zo vroeg mogelijk informeren over belangrijke financiële ontwikkelingen. Voorts is de filosofie van de VRGZ dat niet voor elke nieuwe ontwikkeling een extra financiële bijdrage aan gemeenten wordt gevraagd. Dit ter voorkoming dat gemeenten onnodig worden belast met een extra financiële bijdrage. De gemeente West Betuwe geeft aan teleurgesteld te zijn over het ontbreken van draagvlak voor een bestuurlijke discussie over de herverdeling van de kosten. Reactie In onze eerdere reactie aan de gemeente hebben we aangegeven dat, uitgaande van de huidige financiële bijdrage door gemeenten, elke nieuw financieel model leidt tot voor- en nadeelgemeenten. De keuze om voor het ene of het andere model te kiezen is een politiek-bestuurlijke afweging. Indien daarbij als alternatief wordt overwogen om de totale bijdrage van gemeenten aan de VRGZ te verlagen heeft dit ogenblikkelijk consequenties voor de operationele dienstverlening. Hierover is reeds eerder uitgebreid gesproken bij de behandeling van de begroting 2022. Met inachtneming hiervan ziet het bestuur geen aanleiding om een nieuw verdeelmodel voor te stellen.

De gemeente is bij het verzoek om een zienswijze te geven op de begroting 2023 vervolgens uitgenodigd om met een inhoudelijk voorstel, incl. de daaruit voortvloeiende consequenties, te komen die in regionaal verband kan worden besproken. Met vriendelijke groeten, Het Algemeen Bestuur VRGZ, de voorzitter,

de secretaris,

Drs. H.M.F. Bruls

drs. J.A.P van Kastel

Pagina 3 van 3