D26-Avri-bijlage-Nota-zienswijzen-Jaarstukken-2022.pdf

Zienswijzen Jaarstukken 2022 Avri Inleiding: De Jaarstukken 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Avri (Avri) is voor 15 april 2023 aangeboden aan de raden van de deelnemende gemeenten. De gemeenten hebben op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen de mogelijkheid om hun zienswijze over deze jaarstukken binnen acht weken naar voren te brengen bij het Dagelijks Bestuur van Avri (DB Avri). Hetzelfde artikel bepaalt dat het DB Avri de commentaren waarin deze zienswijze is vervat, toevoegt bij de jaarstukken zoals die uiteindelijk aangeboden wordt aan het Algemeen Bestuur van Avri (AB Avri). De voorliggende notitie gaat in op de ontvangen zienswijzen van de gemeenten. De zienswijzen worden allereerst kort per gemeente samengevat. Vervolgens volgt - daar waar nodig - een reactie van het DB Avri aan het AB Avri op de zienswijzen van de diverse gemeenten. De behandeling van de zienswijzen door het DB heeft plaatsgevonden op 28 juni 2023. Samenvatting zienswijzen: De zienswijzen van de gemeenten worden allereerst kort per gemeente samengevat en weergegeven. Daarna volgt de reactie van het DB. Gemeente

Buren

Besluitvorming:

24 mei 2023, kenmerk Z.050958/D.154628

Concept:

Communicatie In deze paragraaf beschrijft u de ontwikkeling van de afdeling communicatie tot een volwaardige adviesdiscipline. Graag wijzen wij u erop dat het contact tussen de communicatiemedewerkers van onze gemeente en die van Avri niet naar wens is verlopen. De samenwerking tussen de communicatieafdelingen is een punt van aandacht en verbetering.

Integraal Beheer Openbare Ruimte In de alinea “Kostenbesparingen gemeenten” stelt u dat het gelukt is om met minder uitgaven aan uw verplichtingen uit de dienstverleningsovereenkomst te voldoen. Dit strookt niet met de werkelijkheid in onze gemeente, waar in 2022 juist een budgetoverschrijding aan de orde was, en vragen u dit te vermelden. U schrijft dat u de gemeentes meer inzicht heeft gegeven in de financiële voortgang. Echter is in de praktijk gebleken dat de resultaten en prognoses die u heeft gedeeld niet correct en/of onvolledig waren waardoor de overschrijding pas in de jaarrapportage aan het licht kwam. Dit heeft erin geresulteerd dat wij als gemeente onvoldoende geïnformeerd waren en niet tijdig konden anticiperen op een budgetoverschrijding. Wij zijn ervan op de hoogte dat er binnen Avri veranderingen in gang zijn gezet om beter en sneller inzicht te krijgen in potentiële financiële over- en onderschrijdingen maar vinden dat u een te rooskleurig beeld schets over de gang van zaken in 2022 en vragen u dit te nuanceren.

Reactie Avri

We vinden het jammer te lezen dat tussen uw gemeente en Avri de samenwerking op het gebied van communicatie niet naar wens is verlopen. In 2023 is het team communicatie nagenoeg volledig nieuw samengesteld en is het aanhalen van de banden met de gemeentelijke communicatie adviseurs onderdeel van de communicatiestrategie.

We hebben kennis genomen van uw verzoek. We geven in onze jaarstukken echter een algemene Avri-brede terugblik zonder in te gaan op de voortgang van de DVO’s Ibor en handhaving. Voor iedere afzonderlijke gemeente wordt een uitgebreide jaarrapportage voor IBOR en Handhaving gemaakt en met de gemeenten afgestemd.

1

Gemeente

Culemborg

Besluitvorming:

Wij hebben kennis genomen van beide documenten en deze behandeld in onze commissievergadering en de raadsvergadering van 8 juni 2023.

Definitief:

De jaarrekening 2022 laat een positief resultaat zien. Wij vinden het een goede ontwikkeling dat door dit resultaat ons weerstandsvermogen is verbeterd. Verder willen we de Avri complimenteren met het feit dat door inzet op communicatie en samenwerking met onze inwoners, de hoeveelheid restafval in 2022 tot 70 kg per inwoner is gedaald, 5 kg minder dan de genoemde doelstelling.

(brief binnen op 15.06.2023)

Dank voor de complimenten. De complimenten betreffen ook zeker onze inwoners.

Ook onze dank voor de inzet die Avri toont teneinde onze gezamenlijke doelen ten aanzien van een circulaire economie te behalen. Niet alleen het oprichten van Cirtex, maar ook de mogelijkheid om incontinentiemateriaal en luiers apart in te zamelen. We zien dan ook uit naar de wijze waarop Avri ook het komend jaar hierop voortbouwt. De toename van de vervuiling van de grondstofstromen is echter minder positief. Wij vragen Avri om, o.a. met communicatie in samenwerking met de gemeenten, meer aandacht te besteden aan bijvoorbeeld de inzameling van GFT, en de eventuele mogelijkheden die onze inwoners hebben om dit aan huis goed te scheiden (of zelfs te voorzien in hun eigen compost). Onze specifieke zorgen willen we uiten over het advies aan de gemeenten een weerstandscapaciteit voor GR Avri in te richten, als gevolg van een blijvend onvoldoende weerstandsvermogen van het basispakket. Wij vragen dan ook op de hoogte gehouden te worden van belangrijke ontwikkelingen aangaande dit onderwerp. Datzelfde geldt voor het risico dat nog steeds aanwezig is bij het overdragen van de stortplaats.

We doen onze uiterste best om de vervuiling van grondstoffen te verminderen. In 2023 zijn we gestart met de ‘Campagne Schone grondstoffen’. Ook in onze communicatie, in samenwerking met de gemeenten, zullen we aandacht geven aan de vervuiling van grondstoffen.

Met in achtneming van de bovenstaande kanttekeningen geven we een positieve zienswijze af op de jaarstukken 2022 van Avri. We zijn blij met uw reactie en danken u voor de positieve zienswijze. Gemeente

Maasdriel

Besluitvorming:

Op 12 april 2023 ontvingen wij van u de jaarstukken 2022. U stelt ons in de gelegenheid uiterlijk voor 21 juni 2023 een zienswijze kenbaar te maken. Wij hebben uw jaarstukken 2022 besproken in onze zienswijzemarkt van de GR’en op 1 juni en onze raadsvergadering van 15 juni 2023 en daarbij tot onderstaande positieve zienswijze besloten.

2

Concept:

Allereerst complimenten dat de totale stroom restafval van 2021 naar 2022 is gedaald met maar liefst 11%. Van 79 kilo grof en fijn restafval is 2021 heeft er een daling plaatsgevonden naar 70 kilo, 5 kilo onder de gestelde regionale doelstelling. In de strategische koers die Avri voert zien we positieve ontwikkelingen. Onder het programma GRIP zijn ook in 2022 mooie resultaten geboekt. De ontwikkeling van de milieustraten wordt ingericht op basis van de houtskoolschets die de uitkomst is van de Raadswerkgroep. We complimenteren de samenwerking van Avri met de Raadswerkgroep en zien graag in de toekomst weer dat de Raad aan de voorkant wordt meegenomen in het proces. Daarnaast complimenteren wij Avri en Werkzaak met de oprichting van Cirtex. Met het sluiten van de textielketen middels de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt streeft naar zowel een inclusieve samenleving als een circulaire samenleving. Daarnaast zijn hierdoor de kosten en baten minder onderhevig aan de grilligheid van de markt. De jaarrekening laat een voordeel zien van 0,5 miljoen euro ten opzichte van de bestuursrapportage 2022. Dit resultaat wordt toegevoegd aan de voorziening basispakket. Sinds 2021 is de weg ingeslagen richting financieel herstel, zodat het doelvermogen in 2034 is opgebouwd om de stortplaats over te dragen richting de provincie.

Daarom is de jaarlijks begrote risico-opslag van €12,per huishouden, in totaal €1 miljoen euro toegevoegd aan de voorziening basispakket. Daarmee stijgt het weerstandsvermogen naar 5,2 miljoen euro. Dit is nog onvoldoende, niet alle risico’s kunnen worden opgevangen door Avri waarvan de stortplaats het grootste risico is, maar dit is wel de weg naar financieel herstel en er zijn dit jaar weer goede stappen in gezet. Wij worden graag op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. We maken ons zorgen over de toename in de vervuiling van grondstoffen en de financiële risico’s zien en wij vragen voor de schone grondstoffencampagne extra aandacht voor meer en betere communicatie richting de inwoners. Financieel De dekking van de tekorten uit voorgaande jaren heeft ertoe bijgedragen dat het weerstandsvermogen van Avri tot op heden nog niet op peil is. Bij de bestuursrapportage was het saldo van de baten en lasten van het programma Basispakket € 1,2 miljoen. De totale dotatie aan de voorziening Basispakket bedraagt € 1.716.000. Dit is inclusief de begrote risico-opslag in de tarieven afvalstoffenheffing (€ 12 per huishouden) van in totaal € 1 miljoen.

Dank voor de complimenten. De complimenten betreffen ook zeker onze inwoners.

Dank voor de complimenten. We blijven de raden proactief betrekken in het proces en ontwikkelingen die voortvloeien uit de houtkoolschets, zowel ambtelijk als bestuurlijk.

We zijn blij dat u de lijn van Avri hierin ondersteunt. We blijven de komende jaren inzetten op het verbeteren van ons weerstandvermogen.

We doen onze uiterste best om de vervuiling van grondstoffen te verminderen. In onze communicatie, in samenwerking met de gemeenten, zullen we hier zeker aandacht aan schenken.

3

Het positieve verschil tussen de bestuursrapportage 2022 en de jaarstukken 2022 bedraagt € 0,5 miljoen euro. Met een positief resultaat van (afgerond) € 1,7 miljoen is dit een goede afsluiting van het boekjaar 2022. Het positieve resultaat is te verklaren door de hogere inkomsten afvalstoffenheffing en hogere opbrengsten grondstoffen. Dit positieve resultaat is toegevoegd aan de voorziening Basispakket. Basispakket. Hierdoor stijgt het weerstandsvermogen van het Basispakket naar € 5,2 miljoen. Het weerstandsvermogen groeit in de jaarstukken 2022 naar 0,65. Dit is een verbetering ten opzichte van de jaarstukken 2021 (0,38). Tot slot Wij danken u voor het toezenden van de jaarstukken 2022. Graag vernemen wij op welke wijze onze zienswijze in de definitieve versie wordt meegenomen. Rest ons u veel succes te wensen met de uitwerking en uitvoering. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Gemeente

Neder Betuwe

Besluitvorming:

Brief binnen op: 19 juni 2023

Op 12 april 2023 ontvingen wij de jaarstukken 2022 Avri van u, waarop we een zienswijze kenbaar kunnen maken. De stukken zijn behandeld in de raadsvergadering van 15 juni 2023 We zijn blij dat Avri aandacht heeft voor het weerstandsvermogen en dit versterkt met de overschotten. Het weerstandsvermogen van het basispakket stijgt hierdoor, maar het is helaas nog steeds niet voldoende.

Gemeente

Tiel

Besluitvorming:

Op 13 april 2023 hebben wij uw verzoek ontvangen om een zienswijze kenbaar te maken over de voorlopige jaarstukken 2022.

Definitief:

Helaas ontbreekt een accountantsverklaring, zodat er nog geen zekerheid is over de getrouwheid en rechtmatigheid van de cijfers. Zonder de accountantsverklaring kunnen wij slechts een zienswijze onder voorbehoud geven.

Definitief:

Brief binnen op: 19 juni 2023

We zijn blij dat u de lijn van Avri hierin ondersteunt. We blijven de komende jaren inzetten op het De gemeenteraad van Neder-Betuwe kan zich verder verbeteren van ons vinden in de gepresenteerde jaarstukken. Op basis weerstandvermogen. van deze jaarstukken zien wij een verdere samenwerking met vertrouwen tegemoet.

Ervan uitgaande dat de cijfers juist zijn en dat er een accountantsverklaring is die dat verklaart hebben wij besloten een positieve zienswijze op de jaarrekening te geven.

De accountantsverklaring was bij het verzenden van de stukken helaas niet beschikbaar. Op 22 mei is het verslag ontvangen en is, vooruitlopend op de behandeling in het DB-Avri, aan de contactpersonen in de gemeenten de management samenvatting van dit verslag toegezonden.

Wij constateren dat de afvalscheidingsdoelstellling van 70 kg/inwoner is behaald en dat er ten opzichte

Dank voor de complimenten. De complimenten betreffen ook

4

van de bestuursrapportage 2022 sprake is van een financieel positief resultaat.

zeker onze inwoners.

Wij stemmen ook in om dit positieve resultaat te bestemmen voor de algemene weerstandsreserve basispakket. Gemeente

West Betuwe

Besluitvorming:

Op 12 april jl. ontvingen wij van u de jaarstukken 2022 en begroting 2024. Zoals in uw begeleidend schrijven is aangeven worden de betreffende stukken ter vaststelling aangeboden aan het Algemeen Bestuur in haar vergadering van 6 juli a.s. Gemeente West Betuwe wenst gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Onderstaand motiveren wij de onderwerpen van onze positieve zienswijze op de jaarstukken 2022 en de inhoudelijke zienswijze welke zich richt op de begroting 2024.

Concept:

Algemeen advies Gemeenschappelijke Regelingen Het algemene advies voor alle Gemeenschappelijke Regelingen is om in te stemmen met de stijging van kosten door autonome ontwikkelingen en terughoudend te zijn met nieuwe taken / uitbreiding van desbetreffende GR. Jaarrekening 2022 Ten aanzien van de hoeveelheid restafval per Dank voor de complimenten. De inwoner willen wij Avri complimenteren met het complimenten betreffen ook behalen van de doelstelling van 75 kg uit het zeker onze inwoners. grondstoffenplan. In 2022 was de hoeveelheid restafval 70 kg per inwoner per jaar, dat is 5 kg onder de doelstelling.

Gemeente

Resultaat jaarrekening De dekking van de tekorten uit voorgaande jaren heeft ertoe bijgedragen dat het weerstandsvermogen van Avri tot op heden nog niet op peil is. Ondanks de goede afsluiting van het boekjaar 2022 met een positief resultaat van 1.716.000 euro op het Programma basispakket. Dit positieve resultaat is toegevoegd aan de voorziening basispakket. Samen met de begrote risico-opslag in de tarieven afvalstoffenheffing (12 euro per huishouden) van in totaal 1 miljoen euro, stijgt het weerstandsvermogen van het basispakket naar 5,2 miljoen euro. Wij vinden het ook een positieve ontwikkeling dat er voor afronding van de Jaarrekening 2022 geen financiële bijdrage vanuit de samenwerkingspartners noodzakelijk is. West Maas en Waal

Besluitvorming:

Brief kenmerk Z.084509/245413 dd 9 juni 2023

We zijn blij dat u de lijn van Avri hierin ondersteunt. We blijven de komende jaren inzetten op het verbeteren van ons weerstandvermogen.

5

Definitief:

Wij hebben de stukken behandeld in onze raadsvergadering van 8 juni jl. en bevestigen hiermee onze positieve zienswijze.

Gemeente

Zaltbommel

Besluitvorming:

Mail binnen op: 19 juni 2023

Definitief:

De gemeente Zaltbommel heeft te kennen gegeven geen zienswijze in te dienen.

We zijn blij met uw reactie en danken u voor de positieve zienswijze.

6