D08 Ledenbrief VNG Wijziging model erfgoedverordening 2016 ivm omgevingswet.pdf

Aan de leden

Datum

30 september 2021 Kenmerk

TISA/U202100777 Lbr. 21/068 Telefoonnummer

070 373 8393 Bijlage(n)

3

Onderwerp

Wijziging VNG Model Erfgoedverordening 2016 i.v.m. Omgevingswet Geachte leden van college en gemeenteraad,

Aanleiding Naar verwachting treedt de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Erfgoedverordening, omdat de Erfgoedverordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Met ingang van 1 juli 2022 moet de Erfgoedverordening technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. In verband daarmee hebben wij de wettelijke grondslagen en formele verwijzingen in de Model Erfgoedverordening 2016 geactualiseerd, zodat vanaf juli 2022 doorgewerkt kan worden met de Erfgoedverordening. Wat zijn de belangrijkste wijzigingen? • • • •

Verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast. Definities zijn, waar nodig, aangepast of aangevuld. De grondslagen zijn aangepast. Archeologische monumentenzorg is van rechtswege onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan: De wettelijke grondslag voor artikel 23 (facultatief) van de Model Erfgoedverordening 2016 vervalt bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Indien artikel 23 onderdeel uitmaakt van uw Erfgoedverordening, kan de werking daarvan na inwerkingtreding van de Omgevingswet uitsluitend behouden blijven door dit artikel één dag vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking te laten treden. De gewijzigde verordening, met uitzondering van artikel 23, treedt dan in werking op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202100777

PROD

•

De gemeentelijke monumentencommissie wordt commissie op grond van artikel 17.9 Omgevingswet: Artikel 8 van de Model Erfgoedverordening 2016 maakt mogelijk dat gewerkt kan worden met een bredere gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Op basis van artikel 17.9 van de Omgevingswet moet een gemeentelijke adviescommissie ingesteld worden die tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, voor zover het andere dan archeologische monumenten betreft. De gemeentelijke adviescommissie is geregeld in de VNG Model Verordening op de gemeentelijke adviescommissie, zie Lbr. 20/067.

Overgangsfase Omgevingswet Alle regels voor de fysieke leefomgeving moeten onder de Omgevingswet in het gemeentelijke omgevingsplan opgenomen worden. Zie ook: https://vng.nl/publicaties/minimale-actiesomgevingswet. Het stelsel van aanwijzing van gemeentelijke (archeologische) monumenten en stads- en dorpsgezichten en de bepalingen rond bodemverstoring en onderzoek in archeologische monumenten of gebieden waarin archeologische vondsten of waarden worden verwacht wijzigen hierdoor. De regels over archeologische monumentenzorg in de Erfgoedverordening maken bij inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege deel uit van het tijdelijk omgevingsplan. Er geldt een overgangsfase waarin de inhoudelijke aanpassing juridisch en beleidsmatig moet worden geregeld. Gedurende de overgangsfase (tot 2030) moeten gemeenten regels over onroerend cultureel erfgoed die gekoppeld zijn aan een locatie, vanuit de Erfgoedverordening overbrengen naar het omgevingsplan. Let op: na de overgangsfase vervallen bij Koninklijk Besluit alle bepalingen uit de Erfgoedverordening die verplicht in het omgevingsplan moeten worden opgenomen. Met het oog daarop kiezen wij voor een gefaseerde aanpak. De inhoudelijke aanpassing van de Model Erfgoedverordening verkeert nog in een inventariserend stadium. Later dit jaar informeren wij u hierover verder.

Wat betekent dit voor de ambtelijke organisatie? Ik verzoek u om uw organisatie te informeren over de juridisch-technische wijzigingen, zodat de verantwoordelijke ambtenaren een voorstel tot (technische) wijziging van de Erfgoedverordening kunnen voorbereiden. Inhoudelijke informatie over de integratie van delen van de Erfgoedverordening in het omgevingsplan is te vinden in de Handreiking Verordeningen en het omgevingsplan (december 2020). De handreiking helpt bij het beslissen welke onderdelen uit verordeningen wel en niet worden opgenomen in het omgevingsplan. Voorbeelden van de wijze waarop regels in het omgevingsplan vormgegeven kunnen worden, zijn te vinden in de staalkaarten omgevingsplan. Informatie De geconsolideerde teksten van de VNG modellen (met de bijbehorende toelichtingen) zijn te raadplegen via Kennisbank Decentrale Regelgeving. De VNG modelverordeningen (zonder de toelichtingen) staan ook in Modellen Decentrale Regelgeving.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/3

Voor vragen over deze ledenbrief kunt u terecht bij het Informatiecentrum van de VNG: tel:070-373 8393 of e-mail: info@vng.nl Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

mr L.K. Geluk Algemeen directeur

Bijlagen Bijlage 1 - Was-wordt-tabel wijziging Model Erfgoedverordening 2016 (met korte artikelsgewijze toelichting). Deze kan desgewenst gebruikt worden voor de raadsvoordracht voor de wijziging van de verordening. Bijlage 2 - Model Raadsbesluit wijziging Erfgoedverordening: Opgemaakt in Word 2.0 format (DROP) voor publicatie, zonder toelichting. Bijlage 3 - Geconsolideerde tekst Model Erfgoedverordening 2016, met wijzigingen bijgehouden.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/3