D04-presentatie-rivierenland-22-03-2023.pdf
Tekst van het document
22-3-2023
Gemeenteraden & Samenwerking Kansen en uitdagingen
22 maart 2023
Rob de Greef
1
Waar hebben we het over? •
Hoofddoel: verbeteren democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen
•
Doel 1: Versterking positie gemeenteraad •
•
Middelen: •
Zienswijzen (wijziging, begroting + andere besluiten)
•
Actieve informatieplicht
•
Evaluatie
•
Regionale raadsadviescommissie
•
Enquêtecommissie
•
Rekenkamer
•
Uitgebreide begrotingscyclus
•
Uittredingsregeling
Doel 2: Betere betrokkenheid inwoners en belanghebbenden •
Middelen:
• Inspraak bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van Cooperación beleid
https://vng.nl/sites/default/files/2022-10/VNG-Handreiking-Wijziging-Wgr.pdf
https://www.kennisopenbaarbestuur.nl/themas/regionaal-besturen-en-samenwerken/regionale-samenwerking
2
1
22-3-2023
Instrument
Zienswijze op andere besluiten Actieve informatieplicht Evaluatie Regionale raadsadviescommissie Regionale enquêtecommissie Rekenkamer Uitgebreide P&C-cyclus Uittredingsregeling Inspraak (Participatie) Procedure wijziging collegeregeling
Cooperación
Openbaar lichaam
Gemeenschappelijk orgaan / Bedrijfsvoeringsorganisatie
Centrumregeling
✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
✓ ✓ ✓
3
3
Wanneer in de Beleidscyclus? Democratische sturing
Planvorming
(Kaderstelling)
(Beleidsontwikkeling)
Zienswijzen
Evaluatie
Raadsadviescommissie
Actieve informatieplicht Rekenkamer
Monitoring
Besluitvorming
Enquête
(Evaluatie)
(Beleidsbepaling)
Democratische controle
Participatie
Uitvoering
(Politieke verantwoording)
Cooperación
4
2
22-3-2023
Mate van controle vanuit de gemeente
Vertrouwen
Informatie
Inspanning
Invloed
Controle
5
Cooperación
5
Denk ook aan de effectiviteit van de samenwerking
Democratische invloed
Doelmatigheid (Efficiency)
Cooperación
6
6
3
22-3-2023
Wijziging collegeregelingen
Voorstel college
Toezenden aan raad voor zienswijzen
Art. 1 lid 1 Wgr
Art. 1 lid 2 en 3 Wgr
Voorstel voor gemeenschappelijke regeling
Raad heeft 8 weken om zienswijzen te geven
Aanpassing voorstel
Verwerking van de zienswijzen (incl. regionale afstemming)
Geen initiatiefrecht raad
Definitief besluit college
Bekendmaking & Inwerkingtreding
Art. 1 lid 4 Wgr Art. 10:32 Awb
Art. 1 lid 1 Wgr
Art. 26 Wgr Art. 3:40 Awb
Raad moet toestemming verlenen of onthouden
College kan voorstel nog redactioneel wijzigen (indien alle colleges dat doen)
Bekendmaking besluit tot treffen én gemeenschappelijke regeling (in Gemeenteblad) Inwerkingtreding te regelen in de gemeenschappelijke regeling (na bekendmaking)
Toestemming raad
Geen recht van amendering
Cooperación (https://www.gemeente.nu/blog/krijgt-gemeenteraad-te-veel-invloed-op-samenwerking/)
7
Nog vragen? www.cooperacion.nl of rob@cooperacion.nl
06 – 23 16 86 02 http://nl.linkedin.com/in/robdegreef @RobGreef
8
4