B2 09 RvS verzoek verweerschrift niet vaststellen bp zonnepark Beesd (anoniem).pdf

Raad vanState

Pagina I van 1

1

INGEKOMEN

0 5 JAN. 2022 Raad van de gemeente West Betuwe, t.a.v. Diana van Oosten Postbus 112 4190 CC GELDERMALSEN

Datu111

Ons nu111mer

Uw kenmerk

4 januari 2022

202107477/1/R4

GZDGWB128327/270827

Inlichtingen

Onderwerp

West Betuwe niet vaststellen bp Zonnepark Beesd Procedure

Beroep

Geachte heer/mevrouw, Hierbij stuur ik u stukken die zijn ingediend in bovengenoemde procedure. De naam en het nummer van deze zaak zijn u eerder meegedeeld. U vindt ze bovenaan dit bericht onder "Onderwerp" en "Ons nummer". Ik verzoek u naar aanleiding van de stukken een verweerschrift in te dienen. U krijgt daarvoor tot en met 1 februari 2022 de tijd. De Afdeling verzoekt u de op de zaak betrekking hebbende stukken zo snel mogelijk maar in elk geval binnen de hiervoor gestelde termijn toe te sturen. Mocht u deze al eerder in deze procedure of bij een ve�zoek om het treffen van een voorlopige voorziening hebben toegestuurd, dan is het voldoende dat u verwijst naar die eerdere toezending. Privacy

De Afdeling stuurt de stukken die u stuurt, door aan de andere partijen. Houdt u daar rekening mee als u stukken met privacygevoelige informatie stuurt. Voor meer informatie gaat u naar www.raadvanstate.nl/privacyverklaring. Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier

Postbus 20019 - 2500 EA Den Haag - T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden

----=��� RAr..-1 VAN STAT�

�--=-=i--'-=--=-----··- ...

INGd::KOMËN

3 O NOV. 2021

Dirkzwager legal & tax

Postbus 111 6800 AC Arnhem

ZAAKN�O :2-LO AAN: BEHANDELD. 0D:

Velperweg 1 6824 BZ Arnhem T +31 (0)882424 100 F +31(0)882424 111

--.,

www.dirkzwager.nl

AANTEKENEN Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Postbus 20019 2500 EA Den Haag Tevens per fax: 070 - 365 13 80 29 november 2021 advocaten sectie Overheid en Vastgoed Vindo Solar B.V./gemeenteraad van West-Betuwe; beroep tegen besluit tot niet vaststellen bestemmingsplan "Zonnepark Beesd" 5057311

Datum Van Inzake Dossiernummer Uw referentie Telefoonnummer Faxnummer E-mailadres

(

- BEROEP OP NADER TE VOEREN GRONDEN Griffierecht via rekening-courant Geacht college, Namens cliënte, de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid Vindo Solar B.V., statutair gevestigd aan de Beatrix de Rijkweg 12 te (5657 EG) Eindhoven, en geregistreerd onder het KvK-nummer 54951828, voor wie wij in deze procedure als advocaat-gemachtigden optreden, wenden wij ons tot u ter zake het navolgende. Ontwikkeling zonnepark Beesd Cliënte, hierna te noemen: Vindo Solar, is sinds 2017 bezig met het realiseren van een zonnepark voor een periode van maximaal 25 jaar op de locatie Ridderslag 4 te Beesd, gemeente West-Betuwe. De projectlocatie betreft een perceel (circa 4 hectare) langs de A2 bij Beesd. Het zonnepark voorziet in een totale capaciteit van 3,3 Mega Watt Piek (MWp) en is op zichzelf goed voor realisatie van 5% van de gemeentelijke duurzaamheidsdoelstellingen. Bestemmingsplanprocedure Voor de realisatie van het project is met ingang van 26 oktober 2018 de procedure op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening (Wro) opgestart en is het ontwerp van het bestemmingsplan "Zonnepark Beesd" ter inzage gelegd. Een formeel vaststellingsbesluit van de gemeenteraad is, ondanks herhaaldelijk aandringen van Vindo Solar, destijds uitgebleven, omdat er nog geen beleid

'

1

www.dirkzwager.nl/algemene-voor.vaarden

‚

‘

‚

.

Dirkzwager it 314i b’; igi Blad 2 van brief d.d. 29 november 2021

was voor zonneparken. Uiteindelijk is op 29 september 2020, meer dan twee jaar na de aanvraag c.q.

het verzoek van Vindo Solar om het vigerende bestemmingsplan te herzien en bijna twee jaar na de terinzagelegging van

het

ontwerpbestemmingsplan,

het

Beleidskader ”Grondgebonden

Zon”

vastgesteld.

Bestreden besluit Bij besluit van 28 september 2021 heeft de raad besloten het bestemmingsplan ”Zonnepark Beesd” niet vast te stellen. Een kopie van het bestreden besluit, met het bijbehorende raadsvoorstel en de bijbehorende brief aan Vindo Solar, is als bijlage 1 aan dit beroepschrift gehecht.

De raad heeft onder verwijzing naar het beleidskader Grondgebonden Zon het besluit tot niet vaststelling gemotiveerd. Volgens de raad past het zonnepark niet binnen de uitgangspunten en voorwaarden van het Beleidskader. Daarnaast wordt overwogen dat het Beleidskader bij de

besluitvorming zou mogen worden betrokken omdat het een ruimtelijk belang zou dienen en binnen de grenzen van een redelijke beleídsbepaling zou passen. De raad overweegt verder dat het niet vaststellen van het bestemmingsplan een ruimtelijk belang dient dat zwaarder zou wegen dan de belangen van initiatiefnemer, en dat het vertrouwensbeginsel geen belemmering zou vormen voor het besluit om het bestemmingsplan niet vast te stellen.

Kern van het beroep Vindo Solar kan zich niet met het bestreden besluit verenigen, reden waarom zij bij deze — derhalve tijdig — beroep instelt bij uw Afdeling. In de visie van Vindo Solar heeft de raad ten onrechte het

beleidskader met terugwerkende kracht toegepast op de aanvraag van Vindo Solar om een nieuw bestemmingsplan vast te stellen. In feite heeft de raad hangende de procedure eenzijdig de "speIregels” gewijzigd in een voor Vindo Solar nadelige zin. Vindo Solar heeft de raad er meermaals

op gewezen dat het nieuwe en later vastgestelde beleidskader haar niet kan worden tegengeworpen. Dat geldt temeer nu Vindo Solar in de hele planologische procedure al aanzienlijke kosten voor dit project heeft gemaakt. Kosten die uiteindelijk als gevolg van het jaren later vastgestelde beleid voor

niets zouden zijn gemaakt. De raad heeft hiermee in strijd gehandeld met o.a. het rechtszekerheids—‚ motiverings- en zorgvuldigheidsbeginsel, reden waarom het beroep gegrond moet worden verklaard en het bestreden besluit niet in stand kan blijven.

lvgul 54' art». Blad 3 van brief d.d. 29 november 2021

Verbeurde dwangsommen

Eerder heeft Vindo Solar zich tot uw Afdeling gewend, toen de raad haar weigeringsbesluit omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan niet tijdig bekend had gemaakt. Uw Afdeling heeft het daartoe ingestelde beroep van Vindo Solar bij uitspraak d.d. 14 juli 2021 (bijlage 2) gegrond verklaard, en de raad opgedragen om uiterlijk op 28 september 2021 een besluit omtrent de vaststelling vast te stellen en dit vervolgens op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken. Een en ander op straffe van een dwangsom van € 100,- per dag, met een maximum van € 15.000,-.

De raad heeft weliswaar op 28 september 2021 het bestreden besluit genomen, maar dit besluit is pas op 19 oktober 2021 gepubliceerd in het Gemeenteblad en bij brief d.d. 25 oktober 2021 aan

Vindo Solar toegezonden. Daarmee heeft de raad nagelaten ingevolge artikel 3.8 lid 3 Wro het vaststellingsbesluit binnen twee weken na de vaststelling bekend te maken, en heeft zij een dwangsom van (7 x € 100; =) € 700,- verbeurd. Vindo Solar verzoekt uw Afdeling dan ook in de onderhavige procedure de hoogte van de verbeurde dwangsom vast te stellen.

Verzoek om nadere termijn voor aanvullen gronden Het beroep wordt ingesteld op nader aan te voeren gronden. Wij verzoeken uw Afdeling om een nadere termijn voor het aanvullen van de gronden van beroep.

REDEN WAAROM:

Vindo Solar uw Afdeling verzoekt om onder gegrondverklaring van haar beroep:

1.

het bestreden besluit d.d. 28 september 2021 van de gemeenteraad van West Betuwe te vernietigen;

2.

zelf recht te doen in deze zaak, dan wel de raad op te dragen met inachtneming van de uitspraak een nieuw besluit omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan te nemen;

3.

vast te stellen dat door de niet-tijdige bekendmaking van het bestreden besluit de raad een dwangsom van € 700,—, althans een door uw Afdeling vast te stellen dwangsom, heeft verbeurd;

l

z

legal & tax

Blad 4 van brief d.d. 29 november 2021

4.

de raad te veroordelen in de kosten, die Vindo Solar in verband met de behandeling van het beroep redelijkerwijs heeft moeten maken, ex art. 8:75 lid 3 Algemene wet bestuursrecht en de publiekrechtelijke rechtspersoon de gemeente West Betuwe aan te wijzen als het orgaan dat deze kosten dient te voldoen.

Tot slot Het griffierecht dat Vindo Solar in deze procedure is verschuldigd kunt u verrekenen met onze rekening-courant. De verdere berichtgeving van uw Afdeling omtrent de termijn voor het aanvullen van de gronden en het verdere verloop van de procedure zien wij met belangstelling tegemoet. Hoogachtend, .

I

I

/

Bijlagen: l. Besluit niet-vaststelling bestemmingsplan Zonnepark Beesd d.d. 28 oktober 2021; 2. Uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State d.d. 14 juli 2021.