B2 06 zienswijze omgevingsvisie CUMELA.pdf

II 11111 11 I I I

CUMELA

P21019372

Cumela Nederland Nijverheidsstraat 13 3861 RJ Nijkerk

Brancheorganisatie voor groen, grond en infra

Postbus 1156 3860 BD Nijkerk T (033) 247 49 00

Gemeenteraad van de gemeente West Betuwe O.v.v. Zienswijze omgevingsvisie Postbus 112

Iwww.cumela.n1 IBAN NLO8 RABO 0364 2084 30

4190 CC Geldermalsen

KvK 40477842

INGEKOMEN 0

Datum

E info@cumela.n1

BTW NL0026.10.590.B01

DEC. 2021

: 29 november 2021

Betreft : Zienswijze Omgevingsvisie West Betuwe

Geachte heer/ mevrouw,

De afgelopen periode is het ontwerp van de Omgevingsvisie West Betuwe opgesteld. Dit ontwerp doorloopt een zienswijze- en overlegprocedure voor de periode van zes weken, tot en met 7december 2021. Namens de cumelabedrijven ( leden) van Cumela Nederland die in de gemeente West Betuwe zijn gevestigd en werkzaam zijn, wordt een zienswijze ingediend in relatie tot de Omgevingsvisie. In deze zienswijze worden naast de motivatie als belanghebbende, de activiteiten van de cumelasector en diens maatschappelijke uitdagingen nader toegelicht. Tot slot wordt ingegaan op enkele inhoudelijke thema's. Belanghebbende Cumela Nederland is de brancheorganisatie van de ondernemers die met mensen en materieel als specialisten in de groen-, grond- en infrasector werken. Dat doen zij als dienstverlener voor belangrijke opdrachtgevers als agrariërs, gemeenten, waterschappen, provincies, Rijkswaterstaat, bedrijven en natuurschappen. De werkzaamheden van cumelabedrijven bestaan onder andere uit ( agrarisch) loonwerk, grondwerkzaamheden, cultuurtechnische werkzaamheden, mestaanwending, infrastructurele projecten, be- en verwerking van meststoffen, compostering en onderhoud van (openbare)groenvoorzieningen, natuurgebieden en oppervlaktewater. Eén van de kerntaken van Cumela Nederland is het behartigen van de belangen van de bedrijven in deze sector in de breedste zin van het woord.

Namens onze leden die in de gemeente West Betuwe zijn gevestigd wordt deze zienswijze ingediend.

"CUMELA %-d) Binnen de gemeente West Betuwe zijn deze bedrijven grotendeels in het buitengebied en/of landelijk gebied van uw gemeente gevestigd. Deze bedrijven bieden een stabiele werkgelegenheid en dragen bij aan een sterk markteconomisch aandeel van het landelijk gebied. Deze ondernemingen ' bewerken' op enigerlei wijze, als cumelabedrijf in de vorm van verhuur of ( onder)aanneming, op basis van inschatting 80 - 85% van de gronden ( landbouw, watergangen, natuur, infrastructuur, groen- blauwe sector, stedelijk gebied etc.) binnen de gemeente. Cumela Nederland kan derhalve worden aangemerkt als belanghebbende. Om de belangen van en omgevingswaarden voor deze bedrijven in het buitengebied te beschermen is deze zienswijze ingediend. Maatschappelijke uitdagingen en verantwoordelijkheden van de cumelasector De cumelasector speelt met haar dienstverlening een belangrijke rol bij veel maatschappelijke uitdagingen in het algemeen alsmede bij 'uitdagingen' welke u als gemeente ook grotendeels benoemd in onderhavige visie, waarvan de meeste direct of indirect een positieve bijdrage leveren aan: -

De verbetering van lucht- en water- en bodemkwaliteit;

-

De verbetering van waterveiligheid;

-

Ecologisch verantwoord beheer van de groene ruimte;

-

Bestendigen van duurzame landbouw en voedselproductie;

-

Het creëren van korte circulaire stromen waarbij minder afval ontstaat;

-

Het verbeteren van de verkeersveiligheid;

-

Het versnellen van de energietransitie;

-

Het versterken van het landschap en natuur;

-

Het behouden en versterken van werkgelegenheid en participatie in plattelandsgemeenten.

Hoe dragen cumelabedrijven bij aan het oplossen van maatschappelijke uitdagingen en wat hebben ze daarvoor nodig Cumelabedrijven dragen bij aan deze maatschappelijke opgaven vanuit hun technologische kennis, hun natuurlijke drang om te innoveren en hun mentaliteit om altijd hard te willen werken en probleemoplossend bezig te zijn. Hieronder zijn de belangrijkste pijlers voor cumelabedrijven weergegeven. 1. De

Vakbekwaam en goed opgeleid personeel

basis voor ieder

cumelabedrijf is

gemotiveerd,

goed

opgeleid

en

getraind

personeel.

Maatschappelijke ontwikkelingen verlangen een steeds bredere en diepere vakkennis van de ondernemer en diens medewerkers. Ze moeten niet alleen kunnen uitleggen wat ze doen, maar ook waarom ze dit doen. Ondernemers doen dit door hun vakkrachten voortdurend op te leiden, te trainen en bij te scholen. Naast persoonlijke opleidingen en trainingen maakt ook procescertificering op bedrijfsniveau hier onderdeel van uit. Bovendien hebben cumelabedrijven door hun jarenlange ervaring zeer nuttige regio-specifieke gebiedskennis waardoor zij hun werkzaamheden effectief en rendabel realiseren. Kennis van cumelabedrijven door opleiding of certificering bestaat o.a. uit: -

Veiligheid

-

Keuring en onderhoud machines

1'sCUMELA -

Green Deal ' Het nieuwe draaien' ( efficiënt & zuinig machines bedienen)

-

Bodemkunde

-

Bemesting & teelt ( precisielandbouw)

- (Water-) bodemverbetering -

Voedselveiligheid

2.

innovatief machinepark & dito werkwijze

Naast vakbekwame mensen is het moderne machinepark de tweede belangrijke pijler voor een cumela-ondernemer. Cumela-ondernemers onderhouden hun machines zorgvuldig, maken optimaal gebruik van technologische mogelijkheden en innovaties en staan regelmatig zelf aan de wieg van nieuwe ontwikkelingen. Oplossingen die zij voor de maatschappelijke uitdagingen bedenken zijn zeer uiteenlopend en divers. Concrete voorbeelden zijn: -

Precisielandbouw met gebruik van o

GPS-technologie

o

Dronetechnologie

o

Drukwisselsystemen / lage bandendruk

-

Natuurbeheer met gebruik van bovengenoemde systemen

-

Gebruik van een jong machinepark, vervanging iedere 6 — 10 jaar

-

Gebruik schonere biobrandstoffen

-

Uitrusting nieuwe machines met

-

o

Roetfilter en scr.-katalysator

o

Hybride technologie

o

Retrofit nabehandelingssystemen

Ontwikkeling en aanschaf van emissievrije aandrijvingen o

Elektrisch

o Waterstof o

Mierenzuur

Cumelasector: De bedrijven in de cumelasector zijn uniek in hun soort. De sector bestaat uit circa 3.000 bedrijven met een gemiddelde bedrijfsomvang van circa 15 FTE per bedrijf. De gemiddelde bedrijfsoppervlakte bedraagt ongeveer 1,25 hectare. Uit onderzoek van het CBS blijkt dat de cumelasector de grootste werkgever is voor personeel in (en uit) het landelijk gebied met een totale jaarlijkse bruto omzet van vier miljard euro. Circa 90% - 95% van de bedrijven in de cumelasector zijn gevestigd in het buitengebied.

Definitie cumelabedriff: bedrijf dat geheel of in overwegende mate gericht is op het leveren van goederen en diensten in het landelijk gebied, aan agrarische bedrijven, niet-agrarische bedrijven en overheden, waaronder begrepen dienstverlening ten behoeve van landbouw, grondverzet, groenbeheer, natuur, bosbouw, cultuurtechniek en infra, waarbij gebruik wordt gemaakt van (landbouw-) voertuigen, motorrijtuigen met beperkte snelheid, werktuigen (graafmachines /shovels) en transportmaterieel, met inbegrip van een strategische werkvoorraad aan hulp-, bouw-, grond- of reststoffen (circulariteit).

4 's CUMELA %.,) 3.

Moderne bedrijfslocaties, lokaal in het landelijk werkgebied

Cumela-ondernemers onderzoeken bij bestaande en nieuwe bedrijfslocaties steeds de mogelijkheden om de impact op de omgeving te minimaliseren en hun bedrijfsprocessen optimaal in te richten. Keuzes op het gebied van bovengenoemde maatschappelijke doelen worden weloverwogen gemaakt. Bij cumelabedrijven c.q. loonbedrijven heeft er de laatste jaren inherent aan de ontwikkelingen van het buitengebied in brede zin, een herverdeling van werkvelden plaatsgevonden. Niet enkel de agrariërs zijn beheerder van het buitengebied of opdrachtgever voor het uitvoeren van werken. De feitelijke activiteiten en de aard van de cumelabedrijven op de bedrijfslocatie, zijn de afgelopen jaren beperkt gewijzigd. De ruimte van het bedrijfsterrein van een cumelabedrijf wordt hoofdzakelijk gebruikt voor: -

Stalling van landbouwmachines, motorrijtuigen met beperkte snelheid, werktuigen en overige hulpmiddelen.

-

Onderhoud en reparatie aan eigen materieel. Ruimte t.b.v. een strategische werkvoorraad van grond- en circulaire stoffen, welke primair vrijkomen bij eigen werkzaamheden en weer lokaal toegepast kunnen worden ( hoofdzakelijk groen en grond).

-

Voldoende ranggeerruimte om veilig te kunnen werken.

Tot slot is de beschikbaarheid van een bedrijfswoning essentieel in de organisatie van de cumelabedrijven. Door de platte organisatie is een korte lijn tussen directie en uitvoering zowel bedrijfsmatig als economisch van groot belang. Cumelabedrijven zijn hoofdzakelijk actief in het buitengebied. Het is derhalve essentieel dat deze bedrijven centraal in het werkgebied zijn gelegen met de bedrijfslocatie. Het is van groot belang dat deze positie van deze specifieke bedrijfstak in én voor het landelijk gebied ( in brede zin) erkend wordt en behouden blijft, zodat deze bedrijven met inachtneming van de omgevingswaarden de bijdrage kunnen blijven leveren (continuïteit) voor een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. Reactie Omgevingsvisie gemeente West Betuwe Middels deze zienswijze verzoeken wij u, om het bestaansrecht van onze ( lid-) bedrijven — in het buitengebied — te erkennen en om qua omgevingswaarden inpassing te geven aan de opgaven en ontwikkelingen welke voor de bedrijven relevant zijn inzake de fysieke leefomgeving. Dit geldt in relatie tot de vigerende vestigingslocatie alsmede aangaande de uitvoering van werken i.c. ' de plicht' die onze bedrijven hebben om invulling te geven aan de omgevingswaarden, beheer en behoud van de openbare ruimte in brede zin alsmede op het gebied van lokale circulaire economie en duurzaamheid.

Wij vragen udan ook om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging in het buitengebied mogelijk te maken om uitvoering te kunnen geven aan de in de omgevingsvisie vermelde ambities. Aangaande de ambitie in de visie vervullen de cumelabedrijven reeds een belangrijke rol voor het landelijk gebied in relatie tot aanleg, behouden en versterken van natuur, landschap, economie en passend hergebruik van vrijkomende agrarische bebouwing. Gezien de omvang van de activiteiten, deels agrarisch maar ook aanverwant niet-agrarisch, het materieel en materiaal dat wordt toegepast en de ligging ten aanzien van de opdrachtgevers (veelal in het buitengebied) is de ligging van de bedrijfslocaties van cumelabedrijven in het buitengebied essentieel. In de visie wordt ruimte gegeven aan de landbouw en de fruitteelt om zich duurzaam te

esCUMELA ontwikkelen. Dit kan en gaat niet zonder de inbreng en participatie van de cumelabedrijven. Zij zorgen voor een groot deel van het agrarische beheer en productie van de landbouwgronden. Daarnaast dragen de cumelabedrijven zorg voor de aanleg, het onderhoud en het beheer van de overige gronden binnen de gemeente. Een belangrijk kenmerk hierbij is, zoals genoemd, de vestigingsplaats van de cumelabedrijven in het buitengebied. Dit typeert deze bedrijfstak, alsmede de concurrentiepositie in de sector. Door cumelabedrijven niet naar een industrieterrein te verplaatsen worden mogelijke hinderlijke situaties voorkomen. Ontsluitingswegen nabij een industrieterrein zijn vaak niet op de machines berekend en het werk is meestal in het buitengebied. Zo worden onnodige verkeersbewegingen voorkomen ( hetgeen bijdraagt aan de ambitie in de visie inzake 'goede toegankelijkheid en veiligheid'). Vanuit

Cumela

landbouwverkeer,

Nederland

nemen

milieueffecten,

wij (tevens)

natuur,

onze

biodiversiteit,

verantwoordelijkheid

energie

en

aangaande

duurzaamheid

alsmede

circulariteit ( circulaire economie). Deze thema's zien wij ook reeds terug in uw visie. Aangaande deze onderwerpen kan de cumelasector een belangrijke bijdrage leveren in uw gemeente. De transitie naar een circulaire economie zal voor alle economische sectoren een omschakeling in productie- en logistieke processen betekenen. Uitdagingen hierbij zijn onder meer: -

de optimalisatie van de inzet van energie en grondstoffen;

-

ketensamenwerking en het sluiten van kringlopen;

-

zoeken naar andere productieprocessen en verdienmodellen.

Het hoogwaardig hergebruik van afval- en reststromen staat volop in de belangstelling. In september 2016 heeft het Kabinet het Rijksbrede programma Nederland circulair in 2050 gepresenteerd. Hierin zet zij het perspectief op een circulaire economie uiteen: een economie waarin onder meer biotische grondstoffen efficiënt worden ingezet en optimaal worden hergebruikt. Ook beleidsambities met betrekking tot de biobased economy leiden tot een herwaardering van ( met name organische) reststromen, namelijk als grondstof voor hoogwaardige biobased producten. Als organisatie en de afzonderlijke bedrijven zijn wij reeds doende met genoemde 'transitie'. Voormelde ontwikkelingen zijn voor opdrachtgevers en cumelabedrijven reeds aanleiding om 'anders' te ' kijken' naar de reststromen die zij produceren, bijvoorbeeld groenafvalstromen die vrijkomen bij het beheer van groenstroken en wegbermen of grond die beschikbaar komt als gevolg van verschraling van natuurgebieden. Niet langer zien zij deze stromen als 'waardeloos afval', maar veel meer als potentiële grondstoffen voor nuttige toepassingen. Voor het uitvoering geven van een circulaire economie is voldoende ( buiten)opslag noodzakelijk. Cumela

bedrijven

zijn

overwegend

gevestigd

in

het

buitengebied

op

daartoe

gevestigde

bedrijfslocaties. Van belang hierbij is dat er een goede bereikbaarheid is van de bedrijfslocaties voor groot materieel. Ook dienen de plaatsen waar werk uitgevoerd in de gemeente goed bereikbaar te zijn. Ontsluitingswegen dienen daarom goed bruikbaar te zijn voor het materieel van onze leden. Het materieel bestaat onder andere uit ( landbouw-)voertuigen, motorrijtuigen met beperkte snelheid, werktuigen (graafmachines / shovels) en transportmaterieel. In de visie wordt de verkeersveiligheid in relatie tot het landbouwverkeer als een belangrijke ambitie genoemd. Graag denken we hierin mee.

%-d-) CUMELA Resumé Zonder uitputtend te zijn herkennen wij ons als organisatie ( namens onze leden) reeds in grote mate in de voorliggende visie. Desalniettemin zijn er ook diverse thema's c.q. aspecten, zoals voormeld, welke specifiek en in belangrijke mate voor deze 'unieke' bedrijven bijzondere aandacht behoeven en redelijkerwijs erkend danwel betrokken dienen te worden in de visie ( en bij de verdere uitwerking van instrumenten in het kader van de Omgevingswet). In de visie komt de uitnodiging om het met elkaar te doen nadrukkelijk tot uiting. Als organisatie gaan wij graag op deze uitnodiging in. Ten eerste via deze zienswijze, maar ook op andere wijze willen / kunnen wij participeren bij de verdere uitwerking van de ambities. Gewijzigd vaststellen Verzocht wordt deze zienswijze gegrond te verklaren en conform de beleidslijn van de Omgevingswet, waarbij de gedachte gericht is op ' la, mits

1 ,de

ontwerp-omgevingsvisie gemeente West Betuwe

op grond van de genoemde aspecten gewijzigd vast te stellen i.c. de genoemde aspecten in deze visie c.q. bestemmingsplan ( later: omgevingsplan) te betrekken. Verzocht wordt om samen met ons als belangrijke sector in het buitengebied te kijken naar reële mogelijkheden om het buitengebied / grondgebied van de gemeente West Betuwe veiliger, mooier en beter te maken. Wij verzoeken uderhalve om met inachtneming van onderhavige zienswijze deze belangen en gevolgen te heroverwegen. Indien nadere informatie of een toelichting gewenst is, dan zijn wij uiteraard meer dan bereid om daaraan te voldoen. Uen uw medewerkers zijn van harte welkom bij enkele van onze cumelabedrijven om een beter inzicht te krijgen in de uitdagingen en verantwoordelijkheden die onze leden elke dag weer aangaan en thema's gerelateerd aan het buitengebied zoals ruimtegebruik, duurzaamheid, verkeersveiligheid, de kringloop economie en afstanden tot gevoelige objecten te bespreken. Voor ( inhoudelijke) vragen, toelichting e.d. wordt verzocht ute wenden tot ondergetekenden, de heer Johan van Dijk ( m: 06 22 52 97 63/ E: jvdijk@cumela.n1) of de heer Age Sjoerd Dijkstra ( M: 06 82 07 31 54 / E: asdijkstra@cumela.n1) Met vriendelijke groet,

Ing. Johan van Dijk Ing. Age Sjoerd Dijkstra Juridisch adviseurs Omgevingsrecht

C.umela

Nederlarld

rlIe

Mes.1,..tnftencii,tril -.Liti. Nijvcilieicit,strdat 13 timmer 40477842.

,

Ne -,-, hig,

,n1

J.

. -1 de

di

v

Agr, '

hieven in li ,t.

&

c.1--, Fidlleit

tu,•t• t

Gr r c.,Je

n Ne:

, t..

, . ter

I le! vat! Ko , lhinde lc, ii•

,..

F' •. tied

adi

i.

GS CUMELA Brancheorganisatie voor groen, grond en infra

P°rtBeta ald Port paye. Pags-Ba s

OCC

Postbus 1156 - 3860 BD Nijkerk