A02 Brief provincie inzake dijkversterking TiWa.pdf

I ii1~11211191110

Datum

~wMw

31 augustus 2021

01 SEP. 2021

simimmareasa

11 111 11 1 P 21013847

Zaaknummer 2020-012462

Onderwerp Dijkversterking Tiel-Waardenburg Inlichtingen bij

Gemeente West- Betuwe

Bregje van de Water

T.a.v. Gemeenteraad

026 359 99 99

post@gelderland.nl

Postbus 112 4190 CC

GELDERMALSEN

Blad van 4

Geachte leden van de raad, Op 14 juli jl. hebben wij goedkeuring verleend aan het projectplan Waterwet Dijkversterking Tiel-

Waardenburg (hierna: projectplan). Ter uitvoering van het projectplan zijn bestemmingsplannen en vergunningen betrokken in de gecoördineerde voorbereiding. De meeste uitvoeringsbesluiten zijn inmiddels definitief vastgesteld. Dat geldt niet voor het bestemmingsplan Dijkversterking TielWaardenburg en de omgevingsvergunning van West- Betuwe. Versterking noordelijke Waaldijk In het kader van het landelijke Hoogwaterbeschermingsprogramma wordt de noordelijke Waaldijk versterkt. Dat is nodig om te voldoen aan de actuele normen voor waterveiligheid. Daartoe heeft waterschap Rivierenland voor een aantal trajecten projectplannen voor dijkversterking op grond van de Waterwet opgesteld. Het gaat daarbij onder meer om de dijkversterking op de trajecten Gorinchem-Waardenburg en Tiel-Waardenburg. Bij beide projecten bent ubetrokken. Wij sturen u deze brief in het kader van de dijkversterking Tiel-Waardenburg. De projectprocedure De Waterwet bepaalt dat bij projectplannen tot aanleg of versterking van primaire waterkeringen de projectprocedure van toepassing is. Dat houdt in dat het projectplan de goedkeuring van Gedeputeerde Staten behoeft. Daarnaast bevorderen Gedeputeerde Staten een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten die nodig zijn ter uitvoering van het projectplan. Daartoe behoren voor de dijkversterking Tiel-Waardenburg de volgende besluiten: 1.

Bestemmingsplan Dijkversterking Tiel-Waardenburg van gemeente West Betuwe;

2.

Bestemmingsplan-Buitengebied Dijkversterking Tiel-Waardenburg van gemeente Tiel;

3.

Vergunning op grond van de Wet natuurbescherming van provincie Gelderland;

4.

Ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming van de provincie Gelderland;

5.

Omgevingsvergunning — handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, bouwen, monumenten en kappen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van gemeente West Betuwe;

Markt ii

68t tCG Arnhem

Pesthu% 9090 I(.800 GX Arnhem

BNG Bank Den Haag NI..74BN011o285oloSz4 BIC-code BNG Bank BNGIINL2G

026 33') 99 99 pot @ gehlertand.n1

Btw-nummer: NI.001825100.1103

ecww gelderiand,ni

KvK-nummer, 5i46875i

E provincie

Gelderland

II

Datum 31 augustus 2021 Zaaknummer 2020-012462 Blad 2 van 4

6.

Omgevingsvergunning — activiteiten bouwen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van gemeente Tiel.

Bij de voorbereiding van het projectplan en de uitvoeringsbesluiten vindt zowel ambtelijk als bestuurlijk afstemming plaats tussen de bevoegde bestuursorganen. Met inachtneming van ieders wettelijke bevoegdheid stemmen partijen het projectplan en de uitvoeringsbesluiten op elkaar af. Die afstemming heeft geleid tot een gelijktijdige terinzagelegging van 1december 2020 tot en met 18 januari 2021 van de ontwerpbesluiten, waaronder het ontwerp-bestemmingsplan en de ontwerp- omgevingsvergunning van West Betuwe. De ingebrachte zienswijzen zijn daarna in een gezamenlijke Nota van Antwoord opgenomen en voorzien van een reactie. Het Algemeen Bestuur van waterschap Rivierenland heeft op 23 apriljl. het projectplan vastgesteld. Wij hebben bij besluit van 14 juli 2021 goedkeuring aan dit projectplan verleend. Inmiddels zijn de hiervoor vermelde uitvoeringsbesluiten, met uitzondering van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning van de gemeente West Betuwe, tijdig definitief vastgesteld dan wel verleend. De termijn hiervoor was bepaald op ijuni jl. Vaststelling van het bestemmingsplan is de bevoegdheid van de raad. De verlening van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. Deze verlening is door het college eveneens aangehouden in afwachting van vaststelling van het bestemmingsplan.

Belang vaststelling bestemmingsplan De start van de uitvoering is gepland voor april 2022. Door het ontbreken van het bestemmingsplan Dijkversterking Tiel-Waardenburg (en de omgevingsvergunning) ontstaan grote procesmatige en financiële risico's bij de grondverwerving en de voorbereiding van de uitvoering. Ook de afhandeling van beroepsprocedures en het onherroepelijk worden van de besluiten wordt als gevolg daarvan vertraagd. Daardoor dreigt de startdatum niet te worden gehaald. Met het oog op de tijdige uitvoering van het project in het belang van de hoogwaterveiligheid in het gebied is het daarom van groot belang dat het bestemmingsplan in de raadsvergadering van 28 september a.s. alsnog wordt vastgesteld. Aanhouding besluitvorming De besluitvorming over het bestemmingsplan Dijkversterking Tiel-Waardenburg is aangehouden in de raadsvergaderingen van 25 mei jl. en 29 juni jl. In hetgeen door Dorpsbelangen is ingebracht bij de besluitvorming over het bestemmingsplan op 25 mei jl. zijn de redenen voor de aanhouding van de besluitvorming uiteengezet. Deze hebben betrekking op onder meer ruimtelijke kwaliteit, de Ideale Rivierdijk, communicatie, schone grond en natuurwaarden. Het waterschap heeft hierop inmiddels gereageerd in zijn reactie op de argumenten van Dorpsbelangen van 25 mei jl. en zijn annotatie van 25 juni jl. over de Ideale Rivierdijk.

Daarnaast heeft het waterschap voor de locaties Molenblok en Slingerbos het initiatief genomen tot wijziging van het uitvoeringsontwerp, waarbij voor Molenblok de grondoplossing wordt vervangen door een damwandconstructie. Dit leidt tot een betere oplossing ter plaatse van de woningbouwlocaties. Dit leidt tot een betere oplossing ter plaatse van de woningbouwlocaties. Voor de wijziging van de locatie Molenblok is een aanpassing van het projectplan noodzakelijk. Deze aanpassing ligt op 24 september a.s. ter besluitvorming voor bij het Algemeen Bestuur van het waterschap.

E provincie

Gelderland

Pir Datum 31 augustus 2021 Zaaknummer 202o-012462 Blad 3van 4

Met de reactie op de argumenten voor aanhouding en de voorgenomen wijziging voor Molenblok heeft het waterschap zorgvuldig en gemotiveerd op de redenen voor aanhouding van de besluitvorming over het bestemmingsplan gereageerd. Er is naar onze mening dan ook geen enkel beletsel voor vaststelling van het bestemmingsplan Tiel-Waardenburg in de volgende raadsvergadering. Oproep tot medewerking De Waterwet biedt het instrumentarium om een soepel en gedegen verloop van de procedure omtrent het projectplan te bevorderen. Zo is in artikel 5.8, tweede lid, van de Waterwet bepaald dat Gedeputeerde Staten van andere betrokken bestuursorganen de medewerking kunnen vorderen die voor het welslagen van de coördinatie nodig is. Die bestuursorganen verlenen de van hen gevorderde medewerking. Daarnaast is in artikel 5.9, aanhef en onder d, van de Waterwet beschreven dat uitvoeringsbesluiten worden genomen binnen een door Gedeputeerde Staten te bepalen termijn. Het bestemmingsplan Tiel-Waardenburg is niet tijdig, vóór 1juni jl., vastgesteld. Dit staat de voortgang van de procedure en de uitvoering van het projectplan in de weg. Wij verzoeken udaarom, in het belang van de hoogwaterveiligheid, het bestemmingsplan in de raadsvergadering van 28 september a.s. alsnog vast te stellen.

Overleg Wij vertrouwen erop dat met deze brief de noodzaak en urgentie van vaststelling van het bestemmingsplan Dijkversterking Tiel-Waardenburg voldoende is onderbouwd. Mocht de raad nog steeds bedenkingen hebben bij de vaststelling van het bestemmingsplan in de eerstvolgende vergadering, dan willen wij graag een overleg om een toelichting te geven en bedenkingen weg te nemen. Wij verzoeken uin dat geval om dat per omgaande kenbaar te maken, zodat het overleg nog voor de raadsvergadering van 28 september a.s. kan plaatsvinden. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van Gelderland, 7 :3 Th

John Berends

Henrice

Commissaris van de Koning

Plv. sercretaris

ittenhorst

E provincte

Gelderland

Datum

31 augustus 2021 Zaaknummer 2020 012462

Blad 4van 4

kopie: College van Burgemeester en Wethouders gemeente West-Betuwe, Postbus 112, 4190 CC Geldermalsen

E provincie

Gelderland

fikiel~11511111110

Datum

~MMMI

31 augustus 2021

IIHMON414~!

Zaaknummer 2020-012462

Onderwerp Dijkversterking Tiel-Waardenburg Inlichtingen bij

Gemeente West-Betuwe

Bregje van de Water 026 359 99 99 post@gelderland.n1

T.a.v. Gemeenteraad Postbus 112 4190 CC GELDERMALSEN

Blad 1van 3

Geachte leden van de raad, Op 14 juli jl. hebben wij goedkeuring verleend aan het projectplan Waterwet Dijkversterking TielWaardenburg (hierna: projectplan). Ter uitvoering van het projectplan zijn bestemmingsplannen en vergunningen betrokken in de gecoördineerde voorbereiding. De meeste uitvoeringsbesluiten zijn inmiddels definitief vastgesteld. Dat geldt niet voor het bestemmingsplan Dijkversterking TielWaardenburg en de omgevingsvergunning van West- Betuwe. Versterking noordelijke Waaldijk In het kader van het landelijke Hoogwaterbeschermingsprogramma wordt de noordelijke Waaldijk versterkt. Dat is nodig om te voldoen aan de actuele normen voor waterveiligheid. Daartoe heeft waterschap Rivierenland voor een aantal trajecten projectplannen voor dijkversterking op grond van de Waterwet opgesteld. Het gaat daarbij onder meer om de dijkversterking op de trajecten Gorinchem-Waardenburg en Tiel-Waardenburg. Bij beide projecten bent ubetrokken. Wij sturen u deze brief in het kader van de dijkversterking Tiel-Waardenburg. De projectprocedure De Waterwet bepaalt dat bij projectplannen tot aanleg of versterking van primaire waterkeringen de projectprocedure van toepassing is. Dat houdt in dat het projectplan de goedkeuring van Gedeputeerde Staten behoeft.

Daarnaast bevorderen Gedeputeerde Staten een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten die nodig zijn ter uitvoering van het projectplan. Daartoe behoren voor de dijkversterking Tiel-Waardenburg de volgende besluiten: 1.

Bestemmingsplan Dijkversterking Tiel-Waardenburg van gemeente West Betuwe;

2.

Bestemmingsplan- Buitengebied Dijkversterking Tiel-Waardenburg van gemeente Tiel;

3.

Vergunning op grond van de Wet natuurbescherming van provincie Gelderland;

4.

Ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming van de provincie Gelderland;

5.

Omgevingsvergunning — handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, bouwen, monumenten en kappen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van gemeente West Betuwe;

Markt it

681t CG Arnhem

Postbus 9090 I6800 GX Arnhem

IING Bank Den Ilaag NL7.IFING110285oto824 BIC-code ENG Bank: BNGIINL2G

026 359 99 99 post@gelderland_nl

Btw-nummer: NI,not82.5too.1103

vavw gel derland.n1

KvK-nummer, 5t46.8751

E- provincie

Gelderland

Datum 31 augustus 2021 Zaaknummer 2020-012462 Blad 2 van 3

6.

Omgevingsvergunning — activiteiten bouwen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van gemeente Tiel.

Bij de voorbereiding van het projectplan en de uitvoeringsbesluiten vindt zowel ambtelijk als bestuurlijk afstemming plaats tussen de bevoegde bestuursorganen. Met inachtneming van ieders wettelijke bevoegdheid stemmen partijen het projectplan en de uitvoeringsbesluiten op elkaar af. Die afstemming heeft geleid tot een gelijktijdige terinzagelegging van 1december 2020 tot en met 18 januari 2021 van de ontwerpbesluiten, waaronder het ontwerp-bestemmingsplan en de ontwerp-omgevingsvergunning van West Betuwe. De ingebrachte zienswijzen zijn daarna in een gezamenlijke Nota van Antwoord opgenomen en voorzien van een reactie. Het Algemeen Bestuur van waterschap Rivierenland heeft op 23 april jl. het projectplan vastgesteld. Wij hebben bij besluit van 14 juli 2021 goedkeuring aan dit projectplan verleend. Inmiddels zijn de hiervoor vermelde uitvoeringsbesluiten, met uitzondering van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning van de gemeente West Betuwe, tijdig definitief vastgesteld dan wel verleend. De termijn hiervoor was bepaald op ijuni jl. Vaststelling van het bestemmingsplan is de bevoegdheid van de raad. De verlening van de omgevingsvergunning is een bevoegdheid van het college. Deze verlening is door het college eveneens aangehouden in afwachting van vaststelling van het bestemmingsplan.

Belang vaststelling bestemmingsplan De start van de uitvoering is gepland voor april 2022. Door het ontbreken van het bestemmingsplan Dijkversterking Tiel-Waardenburg (en de omgevingsvergunning) ontstaan grote procesmatige en financiële risico's bij de grondverwerving en de voorbereiding van de uitvoering. Ook de afhandeling van beroepsprocedures en het onherroepelijk worden van de besluiten wordt als gevolg daarvan vertraagd. Daardoor dreigt de startdatum niet te worden gehaald. Met het oog op de tijdige uitvoering van het project in het belang van de hoogwaterveiligheid in het gebied is het daarom van groot belang dat het bestemmingsplan in de raadsvergadering van 28 september as. alsnog wordt vastgesteld. Aanhouding besluitvorming De besluitvorming over het bestemmingsplan Dijkversterking Tiel-Waardenburg is aangehouden in de raadsvergaderingen van 25 mei jl. en 29 juni jl. In hetgeen door Dorpsbelangen is ingebracht bij de besluitvorming over het bestemmingsplan op 25 mei jl. zijn de redenen voor de aanhouding van de besluitvorming uiteengezet. Deze hebben betrekking op onder meer ruimtelijke kwaliteit, de Ideale Rivierdijk, communicatie, schone grond en natuurwaarden. Het waterschap heeft hierop inmiddels gereageerd in zijn reactie op de argumenten van Dorpsbelangen van 25 mei jl. en zijn annotatie van 25 juni jl. over de Ideale Rivierdijk.

Daarnaast heeft het waterschap voor de locaties Molenblok en Slingerbos het initiatief genomen tot wijziging van het uitvoeringsontwerp, waarbij voor Molenblok de grondoplossing wordt vervangen door een damwandconstructie. Dit leidt tot een betere oplossing ter plaatse van de woningbouwlocaties. Dit leidt tot een betere oplossing ter plaatse van de woningbouwlocaties. Voor de wijziging van de locatie Molenblok is een aanpassing van het projectplan noodzakelijk. Deze aanpassing ligt op 24 september a.s. ter besluitvorming voor bij het Algemeen Bestuur van het waterschap.

E-

provincie

Gelderland

Datum 31 augustus 2021 Zaaknummer 202o-012462 Blad 3van 3

Met de reactie op de argumenten voor aanhouding en de voorgenomen wijziging voor Molenblok heeft het waterschap zorgvuldig en gemotiveerd op de redenen voor aanhouding van de besluitvorming over het bestemmingsplan gereageerd. Er is naar onze mening dan ook geen enkel beletsel voor vaststelling van het bestemmingsplan Tiel-Waardenburg in de volgende raadsvergadering. Oproep tot medewerking De Waterwet biedt het instrumentarium om een soepel en gedegen verloop van de procedure omtrent het projectplan te bevorderen. Zo is in artikel 5.8, tweede lid, van de Waterwet bepaald dat Gedeputeerde Staten van andere betrokken bestuursorganen de medewerking kunnen vorderen die voor het welslagen van de coördinatie nodig is. Die bestuursorganen verlenen de van hen gevorderde medewerking. Daarnaast is in artikel 5.9, aanhef en onder d, van de Waterwet beschreven dat uitvoeringsbesluiten worden genomen binnen een door Gedeputeerde Staten te bepalen termijn. Het bestemmingsplan Tiel-Waardenburg is niet tijdig, vóór 1juni jl., vastgesteld. Dit staat de voortgang van de procedure en de uitvoering van het projectplan in de weg. Wij verzoeken udaarom, in het belang van de hoogwaterveiligheid, het bestemmingsplan in de raadsvergadering van 28 september a.s. alsnog vast te stellen.

Overleg Wij vertrouwen erop dat met deze brief de noodzaak en urgentie van vaststelling van het bestemmingsplan Dijkversterking Tiel-Waardenburg voldoende is onderbouwd. Mocht de raad nog steeds bedenkingen hebben bij de vaststelling van het bestemmingsplan in de eerstvolgende vergadering, dan willen wij graag een overleg om een toelichting te geven en bedenkingen weg te nemen. Wij verzoeken uin dat geval om dat per omgaande kenbaar te maken, zodat het overleg nog voor de raadsvergadering van 28 september a.s. kan plaatsvinden. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten van Gelderland, Th /( 2 --,\

John Berends

Henrice

Commissaris van de Koning

Plv. sercretaris

ittenhorst

E provincie

Gelderland