A01 memo-verenigde-Waaldijkers-aan-gemeenteraad-WB.pdf
Tekst van het document
memo Datum: Van: Aan: Bijlagen:
21 september 2022 Belangengroep De Verenigde Waaldijkers gemeenteraad West Betuwe 4
Geachte leden van de gemeenteraad West Betuwe, geachte volksvertegenwoordigers, Graag reageren we op de informatienota met bijlagen over de stand van zaken van de Gastvrije Waaldijk, die u ontvangen heeft voor uw vergadering 27 september a.s. We (Belangengroep De Verenigde Waaldijkers, met een achterban van honderden omwonenden, met steun van dorpsraden en klankbordgroepen en van Vereniging tot Behoud Lingelandschap, Fietsersbond en VVN) zetten graag wat kanttekeningen bij hetgeen dat hierin is gecommuniceerd. Belangrijkste punten: •
•
In het bestuurlijke besluit van 30 augustus wordt een verantwoordelijkheid bij de gemeenten gelegd voor het vervolg, lokale participatie en de nadere invulling van maatwerk op lokaal niveau. In de gemeenten Overbetuwe en Neder-Betuwe zijn al bijeenkomsten georganiseerd met de dorpsraden en lokale Klankbordgroep(en). Vooral voor de dijkweg in de kernen zijn daar aanvullende wensen naar voren gekomen en ook afgesproken voor maatwerk (bijv. bredere boulevards en langere 30 km/u zones). Deze naderde consultatie en uitwerking is voor de gemeente West Betuwe nog niet aan de orde geweest. De laatste keer zijn de digitale informatiebijeenkomsten geweest voor GoWa en TiWa op 25 en 27 januari 2022 (met inhaalslag voor TiWa in maart). De ruimte voor participatie ging daar niet veel verder dan de locaties van drempels en lantaarnpalen. Door het besluit van de bestuurders op 30 augustus zijn er meer bouwstenen in de toolbox. Ook de uitspraak van de Raad van State, waarin gesteld wordt dat de precieze breedte nog moet worden bepaald en waarin sprake is van een asfaltbreedte van 3,80 m als uitgangspunt (in plaats van de gepresenteerde universele 4,20 m breedte) geeft aanleiding voor nadere consultaties/participatie over de concrete inrichting als maatwerk.
De grootste verandering die bestuurders nu hebben doorgevoerd in hun besluit van 30 augustus, is dat ze het eerder vastgestelde uitgangspunt 'fietser en voetganger hoofdgebruiker, auto te gast' hebben verlaten. Dit is niet een uitgangspunt dat omwonenden of de Verenigde Waaldijkers hebben bedacht. Neen, dit is een uitgangspunt dat door bestuurders/overheden zelf is vastgesteld en ook naar u en alle inwoners is gecommuniceerd. Het uitgangspunt ‘auto te gast’ is benoemd en vastgelegd in bestemmingsplan GoWa en projectplannen waterwet GoWa en TiWa, alsook in de milieueffectrapportages (MER) voor GoWa en TiWa en in de uitspraak over de beroepen bij GoWa door de Raad van State. Zie o.a.: Wij werken samen aan een Gastvrije Waaldijk - YouTube
1
•
•
•
•
•
en de bijlage waar een (samengesteld) fragment van de informatieavond oevr GoWa op 27 januari 2022 wordt weergegeven. ‘Auto te gast’ betekent dat auto's en motoren wel welkom zijn, maar dus te gast! Ten onrechte wordt nu her en der gesuggereerd dat omwonenden een autoloze dijk willen. Het is een eenduidig begrip, waarvoor ook een verkeersbord bestaat. Het ingelaste participatiemoment wat verkeersveiligheid betreft (de multistakeholdersbijeenkomst op 7 juli) gaf een heel eenduidig en unaniem geluid (goed te beluisteren in plenaire sessie aan het eind van de bijeenkomst, ook onverwachte belanghebbenden als motorrijders onderschreven dit): het voorliggende ontwerp is een racebaan, hou vast aan het uitgangspunt fietser en voetganger hoofdgebruikers, maak het ontwerp veilig voor hen en doe dit nu! Ook wethouder Jacoline Hartman erkende dit signaal duidelijk te hebben gesignaleerd. Over dit unanieme en eenduidige afwijzende geluid is in het uitgebrachte advies aan de bestuurders niets terug te vinden. Er zijn vele goed onderbouwde suggesties gedaan. Bijv: versmalling i.p.v. verbreding van de weg (zie ook eerste punt), vlakke betonband vervangen door grasbeton, op meer plekken 30 km per uur, fietssuggestiestroken, etc. En ja, ook her en der een 'knip' om doorgaand gemotoriseerd verkeer over grotere afstanden te ontmoedigen.
Ondanks het zeer eenduidige geluid op 7 juli (en op de participatie-avond op 30 augustus te Gorinchem klonk dit geluid ook door) is nu door het BBO besloten om het vastgestelde uitgangspunt te verlaten en vast te houden aan het eerdere uniforme ontwerp conform het Masterplan. Daarmee komt veiligheid fietser/voetganger in het gedrang, terwijl die juist (zie diverse beleidsstukken, MER’s bij projectplannen) zou gaan verbeteren. Dit angstbeeld wordt ook door Fietsersbond en Veilig Verkeer Nederland gezien. VVN heeft hierover een kritisch verkeerskundig rapport uitgebracht. Zie ook o.a.: Gastvrije Waaldijk wordt van iedereen, maar niet iedereen is daar blij mee RN7 De nu extra toegevoegde componenten verkeersveiligheid (lokale wegversmallingen, oversteekplekken, gedragsattendering) zijn niet voldoende om de veiligheid van het langzaam verkeer te borgen. Deugdelijke argumentatie over het niet overnemen van andere goed gemotiveerde suggesties (smallere weg in z'n geheel, betonstrook vervangen door grasbeton, fietssuggestiestroken, middenberm) ontbreekt. Het proces rondom de 'reparatie-participatie' de afgelopen maanden liep allerminst goed. Naar aanleiding van een brief van de Verenigde Waaldijkers op 7 maart is er beweging gekomen in de tot op dat moment ontbrekende participatie over de invulling van de GVWD.
In een bestuurlijk overleg op 20 mei 2022 hebben de bestuurders erkend dat het participatieproces niet goed was en er aan het herstel van vertrouwen zou worden gewerkt. Het idee was om in drie (zomer)maanden een inhaalslag te maken. Daartoe werd een procesvoorstel opgesteld. Hierbij zouden de aspecten verkeersveiligheid, duurzaamheid, cultuurhistorie en leefbaarheid aan de orde komen en zouden de kaders worden aangegeven. Er zou commitment worden gevraagd aan Verenigde Waaldijkers op dat procesvoorstel. We ontvingen het voorstel pas heel laat en met de kanttekeningen, die we toen plaatsten, is weinig gedaan. Commitment hebben we nooit gegeven. Kaders ontbraken en alleen voor verkeersveiligheid werd een bijeenkomst gepland. Uiteindelijk zijn we steeds meer aan de zijlijn geplaatst.
2
•
•
•
•
•
Ook in de communicatie schortte het. Op mails aan bestuurders met (onderbouwde) reacties op ontwikkelingen werd geheel niet gereageerd. De wijze van communiceren over het proces en resultaat is erg subjectief en sluit niet aan bij de beleving van de betrokken stakeholders. Ondanks kritiek daarop is daarin niets veranderd. Sterker nog; hetgeen de overheden zelf publiceren op hun websites gebruikt men als zijnde een referentie voor het eigen gelijk. Tijdens de stakeholdersbijeenkomst van 7 juli en in terugkoppeling naderhand werd aangegeven dat het participatieniveau “raadplegend” was, terwijl eerder afgesproken was (informatienota Overbetuwe, GVWD op site WSRL) dat het niveau “adviserend” zou zijn. Niet in lijn dus met eerdere beloftes en uitgangspunten waterschap en gemeentes. Raadplegend is een treetje lager dan adviserend op de zogenaamde participatieladder. Participatie rondom cultuurhistorie en duurzaamheid/leefomgeving zou nog moeten volgen. Dit zou in de lokale vervolgparticpatie moeten worden ingevuld. Onduidelijk is echter wat voor effect deze nog kunnen hebben als het besluit voor de lange strek van de GVWD al vastligt. Ook wordt in de stukken alleen gesproken over een vervolg voor de participatie over cultuurhistorie.
Juist leefomgeving (klachten over verkeers- en geluidsoverlast) was een belangrijk issue ten tijde van de (toentertijd uitgebreide) participatie bij de eerste stappen voor een Gastvrije Waaldijk (<2017). Onduidelijk is hoe deze besluitvorming nu geregeld is en democratisch gecontroleerd wordt, terwijl de weginrichting voor de komende decennia zo bepalend is voor de leefomgeving en beleving en gebruik van de dijk. Deze vraag is heel belangrijk, de gemeente is tenslotte verantwoordelijk voor het wegbeheer en de verkeersveiligheid. Verder zijn de financiële consequenties onduidelijk. Door de geaccepteerde extra lokale wensen, zoals in Overbetuwe bijvoorbeeld, zullen de kosten toenemen. Buiten dat lijken forse budgetoverschrijdingen onvermijdbaar door de recente zeer grote prijsstijgingen.
Het probleem is eigenlijk groter geworden dan het geweest zou zijn als bestuurders en Kernteam bij dit proces vanaf het begin af aan goed met de omgeving hadden opgepakt. En ook de adviezen van VVN en Fietsersbond (en de unanieme uitkomst van de stakeholderssessie op 7 juli) serieus hadden genomen en niet zo totaal onwrikbaar waren geweest. Het voorstel kan zijn: ga nu eindelijk eens goed om de tafel, ga een proces in met de Verenigde Waaldijkers om samen met belanghebbenden, dorpsraden, bewoners en deskundigen van VVN, ANWB en Fietsersbond een voorstel uit te werken met maatwerk per dijkvak. Met een waaier aan kleuren/bouwstenen, o.a. uit het Masterplan, maar met een blanco canvas en een open mind. In het overleg, dat de Verenigde Waaldijkers hadden op 20 mei 2022 met de bestuurders van het BBO, hebben zij al het aanbod gedaan om gezamenlijk met partijen in een aantal maanden tijd een plan op te stellen met maatwerk per dijkvak dat wel gedragen is. Daarop hebben wij geheel geen reactie gekregen. Dergelijk plan zal beter passen bij de bewoners en bij de omgeving. EN het hoeft niet duurder te zijn.
3
De kosten voor die in het werk gestorte massieve betonnen Waalband worden door ons geraamd op 4 tot 5 miljoen euro. Die weglaten of vervangen door een standaard grasbetontegelrand zal zeker budgettaire ruimte geven voor compensatie kostenstijgingen en extra gewenste maatregelen. Ook een smallere asfaltbaan (3,80 m i.p.v. 4,2 m zoals aangeduid in de uitspraak van de Raad van State voor GoWa) geeft een flinke kostenbesparing. Zonder extra geld wel een goed gedragen plan als cadeautje! Lijkt ons winwin In de bijlagen bij dit memo treft u aan: 1. Sheets met fabels en feiten aan, ter informatie en verduidelijking van onze opstelling. (In PDF-format voor de iPad gebruikers, in PPTX (Powerpoint) voor de laptoppers.) 2. Een samengesteld fragment uit de informatiebijeenkomst van 27 januari 2022 over GVWD bij GoWa, waarin wethouder Klein het uitgangspunt ‘auto te gast’ aangeeft. 3. Uitspraak Raad van State, het deel m.b.t. Gastvrije Waaldijk. 4. Teksten uit het MER van GoWa m.b.t. Gastvrije Waaldijk. Verder hieronder een link naar een brief van Stefan Vreeburg. Aan-Klankbordgroep-Gorinchem-Waardenburg.pdf (varik.nl). Daarin verwoordt hij, Verenigde Waaldijker uit Hellouw en lid van de KBG-GoWa, de door velen gevoelde frustratie over de gang van zaken rond o.a. de Gastvrije Waaldijk zeer goed.
Wij hebben de melding gekregen dat dit gevoel en deze frustratie ook nadrukkelijk wordt gedeeld door de leden van de Klankbordgroep Tiel-Waardenburg. We hopen en rekenen op uw verantwoordelijkheid als volksvertegenwoordiger! Belangengroep De Verenigde Waaldijkers
4