20240620-Beantwoording-vragen-oordeelsvorming-nota-evenementen.pdf
Tekst van het document
Beantwoording vragen van de raad Gesteld op Beantwoord op Partij Onderwerp
11 juni 2024 20 juni 2024 Diversen Nota evenementen
Naar aanleiding van de oordeelsvormende vergadering over de nota evenementen op 11 juni is het antwoord op de volgende vragen nader uitgewerkt:
Vraag 1 In de nota melden we dat we op dit moment geen leges in rekening brengen voor de verkeersregelaars. Waarom niet en gaan we dat alsnog doen? Antwoord Bij een volgende wijziging van de Legesverordening is team Vergunningen Apv voornemens om deze regel in de Legesverordening te verwijderen. We lichten dat hieronder toe. Het uitgangspunt van leges is dat het een kostendekkende structuur betreft. In de legesverordening 2024 staat onder paragraaf 3.4, onder 3.6.4 “indien in bovengenoemde gevallen sprake is van een evenementenvergunning waaraan de voorwaarde is verbonden dat verkeersregelaars moeten worden aangewezen, worden de verschuldigde leges verhoogd met 125,50 euro”. Deze regeling is overgenomen uit voorgaande jaren, maar komt uit de tijd dat er aanstellingsbesluiten per verkeersregelaar moest worden opgesteld. In die tijd betrof dit een tijdrovende exercitie. Om dit proces voor zowel gemeente als aanvrager makkelijker te maken, wordt er gebruik gemaakt van het systeem van Stichting Verkeersregelaars Nederland, waarbij ook de aanstellingsbesluiten automatisch worden gegenereerd. De kosten voor dit programma betroffen in 2023 1230,57 euro. Deze kosten zijn minder dan de tijd die de vergunningverlener kwijt is om per verkeersregelaar een aanstellingsbesluit op te stellen. Het proces is hierdoor ‘lean’ ingericht.
Om deze kosten te verhalen op de organisaties is een onevenredige belasting. Dit wordt dan ook sinds de fusie niet meer gedaan. Tevens is op bijna alle organisaties die hiervan gebruik maken een vrijstelling van leges van toepassing conform artikel 4 van de Legesverordening.
Vraag 2 Is er een staatje te maken van wat wettelijk is aan de facilitering/regelgeving en wat niet? Antwoord Ten aanzien van regels voor evenementen maakt de gemeente een afweging per aanvraag. Het is daarom vrijwel onmogelijk om een staatje aan te leveren. We geven hieronder daarop een toelichting. De nota zelf gaat overigens in zijn geheel over wat we als gemeente willen faciliteren, verdergaand dan wat wettelijk van ons wordt verwacht.
Notitie gemeenteraad West Betuwe Pagina 2 van 3
Op basis van de Gemeentewet (artikel 174) is de burgemeester belast met toezicht op openbare samenkomsten en vermakelijkheden. De gemeente heeft dus een wettelijke taak op het gebied van de openbare orde en veiligheid en ruimtelijke inpasbaarheid in relatie tot evenementen. Dit wordt doorgezet in een risicogerichte aanpak waar de maatregelen op bepaald worden. De aanpak vertaalt zich in een proces rondom vergunningverlening en handhaving. De veiligheid en een ordelijk verloop van evenementen staan voorop. Een evenementenvergunning wordt afgegeven op grond van de Algemene plaatselijke verordening West Betuwe. In de toetsing van een evenementenvergunning wordt daarbij getoetst aan vele andere wetten en regels, o.a.: ⦁ ⦁ ⦁ ⦁ ⦁ ⦁ ⦁ ⦁ ⦁ ⦁
Alcoholwet Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen Wet Bibob Omgevingswet Besluit bouwwerken leefomgeving Vuurwerkbesluit Wet veiligheidsregio’s Veldnorm evenementenzorg Besluit kunststofproducten voor eenmalig gebruik Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen
Politie, brandweer, GHOR en andere adviespartners kunnen gemeenten gevraagd of ongevraagd advies geven over de veiligheid en gezondheid van evenementen. Deze adviezen zijn niet vrijblijvend; als ze goed zijn onderbouwd en de burgemeester neemt ze over, dan gelden ze uiteindelijk als harde voorwaarden in de evenementenvergunning. In beginsel is ook de burgemeester bevoegd om over te gaan tot handhaving van de vergunning(voorschriften). De wettelijke basis is te vinden in artikel 174 Gemeentewet. Onderdeel van die handhavingsactiviteiten is het uitoefenen van toezicht. Reikwijdte toezichtstaak uit Artikel 174 van de Gemeentewet gaat in op het houden van feitelijk toezicht. Bij het uitoefenen van deze bevoegdheid heeft de gemeente een zekere beleids- en beoordelingsvrijheid. Dit houdt in dat de gemeente zelf een belangenafweging mag maken om wel of niet haar toezichthoudende taak uit te oefenen. Uit bovenstaande blijkt dat de beoordeling van aanvragen en het toezicht op evenementen weliswaar rust op de toetsing aan wetten en regels en de adviezen van bepaalde diensten, maar dat het in de praktijk altijd maatwerk is.
Vraag 3 De nota vermeldt de wens om gebruik te kunnen maken van gratis afvalcontainers met haal- en brengservice, op zijn minst voor niet-commerciële evenementen. De gemeente zou hierover afspraken kunnen maken met de AVRI. Wanneer kan de gemeente dit gesprek voeren? Antwoord Na de raadsvergadering van 11 juni is er contact geweest met AVRI. De reactie van AVRI is als volgt:
Notitie gemeenteraad West Betuwe Pagina 3 van 3
Het afval dat vrijkomt bij markten en braderieën met een non-profit doelstelling, kan gratis worden ingeleverd bij AVRI. Hiervoor kan een evenementorganisator op onze site een aanvraagformulier invullen. Als ze aan de door ons gestelde voorwaarden voldoen kunnen zelf ook gratis 240 liter evenementencontainers ophalen en terugbrengen bij onze Werf in Tiel. Of begeleidingsbrieven ontvangen voor het zelf brengen bij ons Grondstoffenpark in Geldermalsen. Hier zijn geen kosten aan verbonden. Daarnaast sponsort AVRI vanuit haar commerciële diensten ook een aantal grote non-profit of charitatieve evenementen in de vorm van diensten, zoals het leveren van afvalcontainers, het gratis ophalen van afval en het beschikbaar stellen van personeel en voertuigen. Zo ondersteunen wij onder andere Samenloop voor Hoop, Appelpop en het Fruitcorso. In ruil voor ondersteuning van deze initiatieven vraagt AVRI de organisaties aandacht te geven aan het maatschappelijk belang van betere afvalscheiding. Bijvoorbeeld via programmaboekjes, affiches, banners, beeldschermen, persberichten, de website en het verenigingsblad. Overige evenementen die niet vrij toegankelijk zijn voor iedereen en entreegeld vragen boven een bepaald bedrag komen hier niet voor in aanmerking en zullen zelf de kosten hiervoor moeten dragen.
Het is mogelijk dat AVRI dan tijdelijk containers neerzet bij een evenement, de kosten hiervoor zijn afhankelijk van de benodigde periode, volume van de container, afvalsoort en tussentijdse ledigingen. Deze tarieven zijn niet standaard.
Vraag 4 Is er op korte termijn een indicatie te maken van de kosten voor extra materialen die de gemeente zou kunnen bieden? Antwoord Hier is niet op korte termijn een indicatie van te geven, daarom is dit als actie opgenomen in het uitvoeringsplan. Het gaat hierbij, zoals in de nota vermeld staat, om wensen als Wc-wagens, bouwhekken van meer dan 2m met zwart doek, watertappunten, elektrapunten met voldoende ampère, marktkramen, AED en andere EHBO-voorzieningen. Inzicht in de kosten hiervan vraagt een uitgebreide berekening en afstemming van de prioriteiten met de in te stellen commissie.
Vraag 5 Voor verdergaande digitalisering van het vergunningenproces is de medewerking van Tiel en Culemborg nodig. Kan nader aangegeven worden waarom deze gemeenten hiervoor nodig zijn en of West Betuwe dit niet alleen zou kunnen? Antwoord Op voorhand is dit niet te zeggen en daarom is dit als actie opgenomen in de nota. Vanwege deze samenwerking met Tiel en Culemborg op ICT-vlak is verdergaande digitalisering complex. De kosten worden in 2024-2025 berekend en daarna besproken met de andere gemeenten. In dat traject kunnen we ook kijken of er mogelijkheden zijn om los van de andere gemeenten iets in te richten.