20231018-Beantwoording-vragen-Regio-arrangement.pdf

Beantwoording vraag van de raad Gesteld op Beantwoord op Partij Onderwerp

11 oktober 2023 18 oktober 2023 Gemeenteraad Beantwoording vragen regio-arrangement

Inleiding Op 10 oktober 2023 heeft de raad in de oordeelsvorming gesproken over het regio-arrangement zoals dat ter vaststelling is aangeboden. In de oordeelsvorming zijn een aantal vragen gesteld waarvan is toegezegd deze voor de raadsbehandeling van 24 oktober 2023 schriftelijk te beantwoorden. Vraag 1 Wat is de status van de “reservering ruimte voor de rivier” ten noorden van Varik? (Gezien de voorgeschiedenis) Antwoord De ingetekende ’nevengeul’ (legenda kaart: reservering ruimte voor de rivier Barro) komt voort uit de rijksregel Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening). Het gebied bij Varik is daarin aangewezen als reserveringsruimte voor de lange termijn. Het door het Rijk aangewezen gebied is overgenomen op de kaart van het regio-arrangement. Dat betekent (zie artikel 2.4.7 Barro) dat in het gebied bijvoorbeeld geen grootschalige ontwikkelingen mogen plaatsvinden (bijvoorbeeld realisatie van een woonwijk). Deze rijksregel is nog steeds van kracht. Vanzelfsprekend geldt het standpunt van West Betuwe dat de nevengeul zoals eerder behandeld er niet komt. Daar wordt op dit moment ook door Waterschap en Rijk niet vanuit gegaan. Wél is het gebied dus beperkt in zijn ruimtelijke inrichting. De herijking van het programma Integraal Riviermanagement (IRM) kan een moment zijn om de reservering in de huidige vorm aan te laten passen.

Deze herijking is door het Rijk voorzien in 2026. Het college zal dan de gelegenheid nemen het West Betuwse standpunt opnieuw in te brengen. Vraag 2 Wat is de status van de Opgavekaart bij het regio-arrangement? Antwoord Ten aanzien van de status van de Opgavekaart als geheel: de kaart visualiseert op hoofdlijnen en indicatief de ruimtelijke opgaven (zoals reeds opgenomen in diverse beleidsdocumenten) in combinatie met de karakteristieken van de ondergrond. De kaart is een hulpmiddel om opgaven integraal en gebiedsgericht te beschouwen en deze in samenhang te agenderen en programmeren in het regio-arrangement. De opgaven worden in gebiedsprogramma’s uitgewerkt. De kaart is nadrukkelijk geen volledige weergave van alle opgaven in de regio. Het is noodzakelijk om zorgvuldig om te gaan met de interpretatie van de opgavekaart en daarbij achterliggende documenten en gedetailleerde kaarten te raadplegen. Deze zijn leidend.

Notitie gemeenteraad West Betuwe Pagina 2 van 3

Vraag 3 Welke gevolgen heeft het vaststellen van het regio-arrangement voor de bevoegdheid van de raad en het college? Antwoord De raad wordt voorgesteld de inhoud uit het regio-arrangement te bevestigen. Zoals in het raadsvoorstel vermeld, komt die inhoud overeen met (recent) door de raad vastgesteld beleid. Het regio-arrangement heeft een agenderende functie voor het vertalen van dit gedeelde beleid naar de praktijk op gebiedsniveau. Met het regio-arrangement wordt West Betuwe (raad en college) in staat gesteld om invloed uit te oefenen en (door slimme combinaties) kansen te benutten bij de realisatie van dit beleid. Hoe dit concreet uitpakt zal blijken in het (nieuwe) proces van het opstellen van gebiedsprogramma’s, waarbij uw raad zijn rol heeft. Daarbij gelden de gebruikelijke bevoegdheidsverdelingen tussen de verschillende overheden. Vraag 4 Welke rol heeft de Regio Rivierenland? Antwoord De Regio heeft een faciliterende rol gehad bij het opstellen van het regio-arrangement (organiseren ambtelijke en bestuurlijke bijeenkomsten, aanreiken vastgesteld beleid, etc.). Deze rol zal de Regio ook vervullen bij het proces voor het opstellen van de gebiedsprogramma’s. Vraag 5 Gaan de gebiedsprogramma’s uit van nieuw beleid? Antwoord Nee, bij het opstellen van de gebiedsprogramma’s gaan we uit van het huidige beleid zoals vastgesteld door de (afzonderlijke) overheden.

Het huidige vastgestelde beleid zoals opgenomen is het vertrekpunt voor de op te stellen gebiedsprogramma’s. Het opstellen van de gebiedsprogramma’s en de betrokkenheid van de raad (en andere stakeholders) wordt voorbereid met provincie en regio. Als de vaststelling en uitvoering van gebiedsprogramma’s noopt tot keuzes die afwijken van het huidige beleid wordt dit expliciet ter vaststellen aan de raad/ raden voorgelegd. Vraag 6 In hoeverre is er ruimte om de gebiedsaanpakken naar een lager schaalniveau te krijgen? Antwoord In het regio-arrangement zijn voor de regio 11 gebieden onderscheiden, die naar de aard van hun karakteristieke kenmerken (bijv. landschappelijk, historisch erfgoed, landbouwsector, etc) zijn samengesteld. Die kenmerken leiden voor concrete opgaven in die gebieden. Terecht wordt gesteld dat de huidige gebieden elk fors van omvang zijn. In de gebiedsprogramma’s wordt dit vertaald naar een passend schaalniveau voor de uitvoering. Voor West Betuwe gaat het daarbij, uitgaande van o.a. de Omgevingsvisie 1.0, om concrete zaken als bijvoorbeeld (toekomstbestendige landbouw

Notitie gemeenteraad West Betuwe Pagina 3 van 3

(waterwinning, watertoevoer), mobiliteit en de energietransitie. Dit vraagt van raad en college een proactieve rol bij de inkleuring van het gebiedsprogramma: wat zijn de West Betuwse wensen en ambities in de gebiedsprogramma’s? (zoals in de oordeelsvorming naar voren gebracht door GroenLinks). Vraag 7 Wat is de betrokkenheid van de raad bij het regio-arrangement en bij de gebiedsprogramma’s? Antwoord De betrokkenheid van de raad bij de voorbereiding van het regio-arrangement treft u in het raadsvoorstel onder communicatie. Het college heeft de 80% versie van het regio-arrangement in juni aan uw raad toegestuurd. Deze is terug te vinden bij uw lijst van ingekomen stukken op 26 september 2023. De agenderende opgaven uit het regio-arrangement voor de gebiedsprogramma’s omvatten voor nu alleen een opsomming van de thema’s op hoofdlijnen. De concretisering en detaillering worden, zoals in de oordeelsvorming toegelicht is, verder opgepakt binnen de gebiedsprogramma’s met zowel provinciale als rijksfocus. Over de gebiedsprogramma’s vindt later besluitvorming plaats. Regio, raden, colleges, inwoners, (agrarische) ondernemers en andere stakeholders gaan over de gebiedsprogramma’s met elkaar in gesprek. De wijze waarop en de gebieden waarover dit gesprek gevoerd en de besluitvorming genomen gaat worden, is nu in voorbereiding.

Ook hier is de geldende bevoegdheidsverdeling tussen de overheden van kracht. Vanuit de gemeenschappelijke regeling Regio Rivierenland wordt dit traject gefaciliteerd. De Regio heeft geen beslissingsbevoegdheid. Vraag 8 Op welke wijze worden de door de raad naar voren gebrachte aandachtspunten onder de aandacht gebracht van de provincie en regiogemeenten? Antwoord Het college brengt de genoemde aandachtspunten (standpunt gemeente ten aanzien van Barro, omvang gebieden, betrokkenheid raad, etc) na de behandeling van het raadsvoorstel door uw raad schriftelijk aan provincie en regiogemeenten over. Zie ook beantwoording van vraag 1 m.b.t. de Barro.