Technische sessie Bestuurlijk stelsel 2022 en uitwerking taken en bevoegheden stadsdeelcommissies en weesp def 17 januari

Technische sessie bestuurlijk stelsel 2022 17 januari 2022 Uitwerking taken & bevoegdheden en de relatie gebiedsgericht werken & gebiedscyclus

Stadsdeelcommissies 17 januari 2022

Programma technische sessie SDC’s en Weesp dinsdag 11 januari van 19.30-21.00 uur  Opening Carolien de Heer

18.30-18.40

 Hoofdlijnen stelsel & taken en bevoegdheden

18.40-19.00

 Relatie DB en SDC

19.00-19.10

 Relatie gebiedsgericht werken en gebiedscyclus

19.10-19.20

 Ondersteuning SDC

19.20-19.25

 Stadsdeelpanels en inrichting bewonersloket

19.20-19.25

 Voorbereiding nieuwe bestuursperiode

19.25-19.30

en inwerkprogramma  Nadere vragen en overwegingen SDC’s

19.30-19.50

 Afsluiting en vervolgproces

19.50-20.00

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 2

Hoofdlijnen verbeterd stelsel 2022 “Amsterdam kiest voor een sterker lokaal bestuur. De invloed van stadsdelen moet groter en vooral beter aansluiten op de lokale opgave, door een gebiedsgerichte focus. We willen een stelsel dat beter uitlegbaar is, zodat bewoners weten waar ze moeten zijn met vragen en ideeën, en weten hoe en waar ze kunnen meepraten of meebeslissen over zaken die hun directe leefomgeving betreffen.” 18-1-2022 | 3

Taken en bevoegdheden van de raad aan de stadsdeelcommissie 

De stadsdeelcommissie zijn vanaf 16 maart 2022 bestuurscommissies in de zin van artikel 83 Gemeentewet en voert taken en bevoegdheden uit namens het namens de raad.



De stadsdeelcommissie is daarmee in juridische zin een gelijkwaardige spelers in het bestuurlijke krachtenveld die: de dagelijks besturen gevraagd en ongevraagd advies geven voorstellen en moties kunnen indienen bij het dagelijks bestuur wat onderdeel vormt van hun controlerende taak. richtinggevend is ook in relatie op bepalen van gebiedsopgave en aansturing stadsdeelpanels netwerken van inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties in het stadsdeel onderhoud en versterkt verschillende vormen van burgerparticipatie benut, faciliteert en stimuleert



Gelet op de omvang van hun takenpakket is het totale aantal stadsdeelcommissieleden uitgebreid (11-17) ten opzichte van het stelsel tussen 2018 en 2022. Om die reden is ook hun vergoeding verhoogd.

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 4

Taken en bevoegdheden van de raad aan de stadsdeelcommissie Met de afschaffing van de deelgemeenten in 2014 is de ruimte om taken en bevoegdheden over te dragen beperkt en is het niet meer mogelijk om de behartiging van een aanzienlijk deel van de belangen van een deel van de gemeente en de bevoegdheid tot het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften van de raad over te dragen.  Om toch zoveel mogelijk ruimte te geven om op stadsdeelniveau bij te dragen aan de kaderstellende en controlerende rol van de raad, zijn in de verordening de volgende taken en bevoegdheden aan de stadsdeelcommissie toegekend: 

A. Controlerende taak 1. vragen stellen over de wijze waarop DB taken en bevoegdheden uitoefent. 2. DB informeert SDC voorafgaand over inzet van middelen; SDC adviseert en doet voorstellen over de voorgenomen inzet.

B. Richtinggevende taak 1. gevraagd en ongevraagd advies uit aan het dagelijks bestuur over aangelegenheden die het stadsdeel betreffen 2. moties en voorstellen indienen

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 5

Taken en bevoegdheden van de raad aan de stadsdeelcommissie De belangrijkste taken en bevoegdheden van de stadsdeelcommissie staan in de verordening zelf. Zie artikel 30 (agenda, advies, vragen, moties, voorstellen) en artikel 31 (advies over financiën waarmee de stadsdeelcommissie invloed kan uitoefen op de manier waarop het dagelijks bestuur het budget besteedt dat aan de stadsdelen is toegekend).  Daarnaast kan de raad nog andere taken en bevoegdheden overdragen aan de stadsdeelcommissies  In 2014 waren er nog 6 bevoegdheden van de raad overgedragen aan het stadsdeel: – aanwijzen stads- en dorpsgezichten (art. 16 erfgoedverordening) – wijzigen stads- en dorpsgezichten (art. 18 erfgoedverordening) – intrekken stads- en dorpsgezichten (art. 19 erfgoedverordening) – onttrekken wegen aan openbaar verkeer (art. 9 Wegenwet) – medewerking aan geven bestemming (artikel 5 Wegenwet) – aanwijzen huis der Gemeente (trouwlocaties) (art. 108 en 147 Gemeentewet) 

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 6

Taken en bevoegdheden van de raad aan de stadsdeelcommissie Bevoegdheden die de raad kan overdragen aan de stadsdeelcommissie: Bevoegdheden 1 t/m 3 liggen nu bij de raad.  Bevoegdheden 4 en 5 zijn nu door raad gedelegeerd aan college (mandaat dir. VOR).  Bevoegdheid 6 is nu door de raad gemandateerd aan college (ondermandaat dir. DVL).  Bevoegdheden 4 t/m6 moeten door de raad van college worden teruggenomen indien de wens is deze bevoegdheden over te dragen aan de stadsdeelcommissie 

Het voorstel van college is om op dit moment geen wijziging aan te brengen in de uitvoering van deze bevoegdheden: - Voor de bevoegdheden rond stads- en dorpsgezichten wordt voorgesteld dat de raad hierover haar afweging maakt in het kader van de Omgevingswet, o.a. in samenhang met de vraag van raadslid Van Renssen (over advies bij buitenplans afwijken). - Voor bevoegdheden 4 t/m 6 is de afweging dat uitvoering hiervan niet bijdraagt aan de versterking van de stadsdeelcommissies. Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 7

Taken en bevoegdheden dagelijks bestuur Opdracht: een meer heldere en werkbare verdeling van taken, bevoegdheden en een nadere omschrijving van de manier waarop stad en stadsdelen daarin samenwerken. Nb Omgevingswet is een apart traject  Basis: takenlijst en bevoegdhedenregister 2013 en art 9 en 12 Verordening  Bestuurlijke sessies en PHO’s: Burgerparticipatie, Openbare ruimte & wegen, Sociale basis & Sport, Afval, Kunst & Cultuur, Vastgoed  Voorstellen Takenlijst: a. algemene werkwijze geactualiseerd en aangevuld b. redactionele actualisatie en/of verheldering c. nieuwe taken en/of taken toegevoegd die de rol van het DB versterken d. (sub)taken die (deels) vervallen vanwege gewijzigde situaties na 2013

Juridische toets bevoegdhedenregister  Handleiding per taak voor nieuwe bestuurders 

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 8

Relatie DB en SDC (I) Artikel 19: verhouding dagelijks bestuur tot de stadsdeelcommissie  het dagelijks bestuur legt alle adviesvragen van het college, bedoeld in artikel 12, eerste en tweede lid, voor aan de stadsdeelcommissie. De stadsdeelcommissie kan besluiten advies uit te brengen over een adviesaanvraag.  het dagelijks bestuur vraagt de stadsdeelcommissie om advies als het voornemens is gebiedsopgaven met de belangrijkste vierjaren doelstellingen vast te stellen, alsmede de zo nodig jaarlijkse herijking daarvan, of op eigen initiatief een taak of bevoegdheid uit te oefenen waarbij een uniforme openbare voorbereidingsprocedure in de zin van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht of inspraak in de zin van de Algemene Inspraakverordening aan de orde is. In die gevallen: – maakt het dagelijks bestuur met de stadsdeelcommissie afspraken over de wijze waarop burgers en ondernemers bij de voorbereiding van de besluitvorming worden betrokken; – wordt de stadsdeelcommissie in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen. Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 9

Relatie DB en SDC (I) Bij het inwinnen van advies verstrekt het dagelijks bestuur de informatie die nodig is om het voorstel te kunnen beoordelen.  Het dagelijks bestuur stelt voor het advies, bedoeld in het tweede lid, een termijn vast. Indien het advies tijdens de terinzagelegging of de inspraakperiode wordt gevraagd, is de termijn gelijk aan de periode van terinzagelegging of inspraak. In alle andere gevallen bedraagt de termijn minimaal een periode waarbinnen twee overlegvergaderingen van de stadsdeelcommissie vallen, of vier weken, indien binnen die termijn minder dan twee overlegvergaderingen vallen. In uitzonderlijke gevallen kan het dagelijks bestuur gemotiveerd besluiten een kortere termijn vast te stellen.  Bij de besluitvorming maakt het dagelijks bestuur inzichtelijk wat het advies van de stadsdeelcommissie is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in artikel 30, derde lid, zijn verwerkt. Het dagelijks bestuur neemt een advies, motie of een voorstel van de stadsdeelcommissie over indien het advies, de motie of het voorstel is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de stedelijke en budgettaire kaders past. Het dagelijks bestuur kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van een advies of voorstel van de stadsdeelcommissie. Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen 18-1-2022 | 10 

Relatie gebiedsgericht werken en gebiedscyclus 

Vanaf de nieuwe bestuursperiode wordt de gebiedscyclus vereenvoudigd en gekoppeld aan de P&C-cyclus: – De gebiedsopgaven maken onderdeel uit van de jaarlijkse begrotingscyclus met inzicht in de middelen voor deze opgaven. – Het DB stelt voor elk gebied de gebiedsopgaven vast met de belangrijkste vierjaren doelstellingen. Deze kunnen zo nodig jaarlijks herijkt worden. SDC adviseert hierover – Voorafgaand aan het vaststellen van de begroting, overleggen college en DB over de middelen die voor de gebiedsopgaven beschikbaar zijn. Het college beslist en verwerkt het in de begroting. – Het DB stuurt op de uitvoering van de gebiedsopgaven en doet jaarlijks verslag over de realisatie van gebiedsdoelstellingen aan SDC en college



Tevens wordt uitwerking gegeven aan de opdracht gebiedsgericht werken: – Nieuwe praktijken voor gebiedsgericht werken ontwikkelen en hieruit lessen te trekken voor de toekomst – Een aantal concrete stappen zetten op bestuurlijk én ambtelijk niveau waardoor gebiedsgericht werken vanzelfsprekender en eenvoudiger wordt – Voorbereidingen treffen voor een goede start met gebiedsgericht werken in de nieuwe collegeperiode

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 11

Ondersteuning SDC Extra (bestuurs)ondersteuning stadsdeelcommissies: 

Motie raad: kwalitatieve en kwantitatieve versterking ondersteuning



Hoofdlijnenbesluit: Ondersteuning wordt versterkt met 0,5 fte



Voorstel: verdeling over de 5 stadsdelen die nog geen adviseur voor de stadsdeelcommissie hebben.



Uitwerking motie 141: optie onderbrengen van bestuursondersteuning van de stadsdeelcommissies bij de griffie van de gemeenteraad.



Voorstellen versterking samenwerking met gemeenteraad.



Hoofdlijnenbesluit: stadsdeelcommissies worden nog niet of onvoldoende automatisch gefaciliteerd door directies om hun taken adequaat uit te kunnen voeren. Hiervoor loopt een aparte opdracht rond het gebiedsgericht werken.

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 12

Stadsdeelpanels 

De stadsdeelcommissie stelt via loting in om te adviseren over onderwerpen of thema’s die relevant zijn voor het stadsdeel.



Ten minste 250 leden.



Het voltallige stadsdeelpanel adviseert minimaal tweemaal per jaar.



Ondersteuning door een deskundige op het gebied van participatie.

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 13

Voorbereiding nieuwe bestuursperiode en inwerkprogramma SDC’s Aan de slag met: 

Reglement van Orde



Procedures



Formats



Praktische voorbereiding : middelen / backoffice



Communicatie



Afronding huidige bestuursperiode en inwerkprogramma

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 14

Inrichting bewonersloket: experimenteel in 2022 – structureel in 2023 Doel van het bewonersloket is de toegankelijkheid van gemeente en de beschikbaarheid van informatie te vergroten door: Een tweewekelijks spreekuur op een vast dagdeel op woensdag of vrijdag  Met roulerende deelname van een mix van medewerkers uit de stadsdeelorganisatie onder regie van de stadsdeeldirecteur.  Gebruikmakend van de inloopbalie en/of een spreekkamer in de stadsloketten dan wel de bestaande cocreatieplekken.  Gebruikmakend van de afspraakmodule voor de stadsloketten  Ondersteund met vermelding in lokale media en met digitale informatie op de gemeentelijke website.  Ondersteund met o.a. een korte training en met eventuele verdere tools, om continuïteit te bieden en te zorgen dat de medewerkers enigszins eenduidig het spreekuur kunnen draaien en het beheer van het loket op één plek is belegd.  Te starten per 1 april 2022, na enig voorbereiden en inoefenen in het eerste kwartaal van 2022. 

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 15

Vragen en afsluiting Vervolgproces: - bespreking in de commissie KDD op 2 februari - besluitvorming in de gemeenteraad op 16 februari - publicatie en bekendmaking wijzigingsverordening en bijlagen met taken en bevoegdheden - in werking vanaf de verkiezingen 2022

Via Invoegen | Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

18-1-2022 | 16