RIB 2021 88 - Aandachtspunten bij het uitstellen van de vaststelling van het bestemmingsplan Weesper-school

Gemeente Weesp

*Z04FC0A5E44*

Gemeenteraad Weesp D.t.v. de griffier Postbus 5099 1380 GB WEESP

Uw brief van:

Uw kenmerk:

Bijlage(n):

Behandeld door: Dafne Struijk

Telefoonnummer: 06 8364 3302

Datum: 6 mei 2021

Registratienummer: Z.187645/D.160110

Onderwerp: RIB Aandachtspunten bij het uitstellen van de vaststelling van het bestemmingsplan Weesperschool Geachte raadsleden, Wij hebben kennisgenomen van het voorstel van de heer C.F.A. Pfeiffer (fractie Groen Links) om te komen tot een commissie, die op basis van de ingediende zienswijze bij het bestemmingsplan Weesperschool een aantal adressanten gaat uitnodigen voor een nadere toelichting op hun zienswijze. Vervolgens zal de commissie mogelijk op basis van de gemaakte opmerkingen een aantal vragen formuleren, die zij dan voor zover van toepassing wil voorleggen aan de ontwikkelaar en/of het college. De raadscommissie behandelt, als het voorstel van de heer Pfeiffer wordt overgenomen, in deze cyclus het bestemmingsplan niet. Wij respecteren de afweging, die de raad (in eerste instantie de raadscommissie) mogelijk gaat maken. Vanuit onze verantwoordelijkheid willen wij graag het onderstaande met u delen. De wet bepaalt dat een bestemmingsplan binnen 12 weken na einde termijn terinzagelegging vastgesteld moet worden. De termijn van terinzagelegging eindigde op 5 november. Daarom had het bestemmingsplan in de raad van februari vastgesteld kunnen worden. De wettelijke termijn is een termijn van orde maar is niet vrijblijvend. Er dient een reden aan ten grondslag te liggen dat een gemeente meer tijd nodig heeft om tot vaststelling over te gaan.

Dit was in dit geval de aard en omvang van de ingebrachte zienswijzen die leiden tot vaststelling in mei. Deze termijnoverschrijding is met deze motivering aanvaardbaar te achten. De planning van de vaststelling van dit bestemmingsplan is op de LTA opgenomen en was kenbaar bij uw raad, evenals het gegeven dat er 127 zienswijzen waren ingediend. Het staat uw raad uiteraard vrij om besluiten te nemen en dus ook om besluitvorming door te schuiven. Dit dient echter wel binnen de kaders (zoals algemene beginselen van behoorlijk bestuur (redelijkheid en motivering) en wettelijke regels) plaats te vinden. Binnen deze kaders dient uw raad te handelen en te motiveren waarom de besluitvorming over de vaststelling wordt uitgesteld met inbegrip van het verklaren waarom uw raad nu met dit besluit komt en niet eerder. Daarnaast dient ook aandacht gegeven te worden aan hoeveel tijd uw raad neemt voor het uitstel. Daar dient een belangenafweging aan ten grondslag te liggen waarin alle betrokken belangen bij uw besluit dienen te worden betrokken.

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.187645/D.160110

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp Op het besluit tot uitstel van de vaststelling van het bestemmingsplan kunnen mogelijk reacties volgen van enerzijds de ontwikkelaar maar ook de ambtelijke opdrachtgever (AOG). De ontwikkelaar kan zich op het standpunt stellen dat zij benadeeld wordt door het besluit van de raad tot uitstel, gegeven het feit dat het proces van deze ontwikkeling de nodige hobbels met de daarbij gepaard gaande vertragingen heeft doorstaan. De ontwikkelaar kan een procedure bij de Raad van State starten wegens het niet tijdig beslissen. Het doel van de procedure is om uw raad te dwingen binnen een bepaalde termijn tot vaststelling over te gaan op straffe van een dwangsom wanneer deze niet wordt nageleefd. Doorgaans geeft de Raad van State maar weinig tijd om een besluit te nemen. In dit geval waar de bestuurlijke stukken als het ware al klaar liggen, is de verwachting dat de termijn tussen de twee en vier weken zal liggen. Hoe meer tijd uw raad neemt voor de vaststelling (bijvoorbeeld uitloop na de zomer) hoe meer kans van slagen deze procedure heeft. Overigens zal de gemeente Weesp zelf deze dwangsom moeten betalen en in dat kader zal de (financieel) toezichthouder ook mee gaan kijken op dit dossier.

Een ander risico kan zijn dat de AOG overweegt om zijn opdracht terug te geven omdat deze gang van zaken ertoe leidt dat de opdracht niet meer op een zorgvuldige en verantwoorde manier uitgevoerd kan worden. Het teruggeven van de opdracht door de AOG betekent dat Weesp in gesprek moet met Amsterdam over deze kwestie. Weesp kan hierbij een beroep doen op de DVO echter deze voorziet niet in een situatie waarin de AOG aangeeft dat de opdracht niet meer uitvoerbaar is. Daarnaast valt nog op te merken dat dit project het resultaat is van een prijsvraag. Aanbrengen van wijzigingen in de uitgangspunten heeft consequenties die leiden tot een volledige nieuwe start. Dat zal mogelijk ook forse financiële gevolgen hebben. Ook hier is dan de toezichthouder een betrokken partij. Overigens willen wij u nog meegeven dat het voorstel om een aantal adressanten uit te nodigen om een nadere toelichting te geven mogelijk niet strookt met het gelijkheidsbeginsel. Ook hier dient uw raad het besluit nader te motiveren zodat adressanten die geen uitnodiging ontvangen weten welke keuze u hierin heeft gemaakt. Tot slot heeft dit uitstel ook zijn effect op een ander bestemmingsplan wat richting vaststelling gaat. Deze staat nu nog voor de juli-cyclus op de LTA maar ambtelijk is aangegeven dat deze gaat schuiven naar september.

Uw raad heeft eerder aangegeven niet twee bestemmingsplannen in één raadsvergadering te willen vaststellen. Dat betekent wanneer Weesperschool naar september doorschiet, dat Weesperwerf doorschuift naar november. Ook hier kan de (andere) ontwikkelende partij naar de Raad van State gaan met als doel om uw raad te dwingen om binnen een redelijke termijn tot vaststelling van het bestemmingsplan over te gaan. Wij gaan ervan uit, dat wij door het bovenstaande met u te delen, dit u de mogelijkheid geeft tot een wel overwogen besluit te komen. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Weesp,

A.M. Roos, gemeentesecretaris

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

B.J. van Bochove, burgemeester, wnd.

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.187645/D.160110

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?