RIB 2021 70 - Bestuursopdracht Naar een financieel gezond Sociaal Domein

Gemeente Weesp

*Z04EC89DC40*

Gemeenteraad Weesp D.t.v. de griffier Postbus 5099 1380 GB WEESP

Uw brief van:

Uw kenmerk:

Bijlage(n): 2

Behandeld door: S. Leeuw

Telefoonnummer: 06 5006 5759

Datum: 26 maart 2021

Registratienummer: Z.186573/D.157049

Onderwerp: Raadsinformatiebrief Bestuursopdracht Naar een financieel gezond Sociaal Domein Geachte raadsleden, Aanleiding Zowel op landelijk als regionaal niveau is er sprake van een structureel toegenomen vraag naar ondersteuning binnen het sociaal domein. Met als gevolg dat de kosten toenemen, zonder dat er vanuit het Rijk voldoende extra middelen beschikbaar worden gesteld. Door deze ontwikkelingen lukt het veel gemeenten niet om een sluitende (meerjaren)begroting op te stellen. Zo ook binnen de Regio Gooi en Vechtstreek. Als Weesp is ons dit tot nu toe altijd gelukt, maar ook wij zien de kosten stijgen en proberen kostenbewust te acteren om hierop in te spelen. In mei 2020 heeft het portefeuillehoudersoverleg de bestuursopdracht “Naar een financieel gezond Sociaal Domein” vastgesteld. Deze opdracht moet leiden tot het opstellen van een gezamenlijk besparingsprogramma waarmee gemeenten vanaf 1 januari 2022 toereikende Wmo-en Jeugd ondersteuning voor inwoners kunnen verzorgen met een voor gemeenten sluitende meerjarenbegroting. In samenwerking met beleidsadviseurs van de verschillende regiogemeenten is een analyse gemaakt van mogelijke maatregelen die leiden tot kostenbeheersing en kostenbesparingen. In december 2020 is dit programma opgeleverd. Deze vindt u terug in de bijlage waarin 14 maatregelen worden beschreven.

In dezelfde periode heeft het college van Weesp in december besloten (Z.184338/D.148416, d.d. 23 november 2020) om de inkoop van Wmo-en Jeugdvoorzieningen per 2022 over te hevelen naar de gemeente Amsterdam. Dit besluit heeft invloed op de uitvoerbaarheid van de voorgestelde maatregelen uit het besparingsprogramma. De gemeenten zijn nu aan zet om over dit programma advies op te vragen bij de adviesraden en het programma voor zienswijze voor te leggen aan alle gemeenteraden. In deze brief nemen wij u mee in de afwegingen die gemaakt zijn over het al dan niet betrekken van u als raad en onze adviesraad voor een zienswijze. Wij beschrijven de invloed van de fusie met Amsterdam op de uitvoerbaarheid van het regionale besparingsprogramma. Dit doen wij aan de hand van een analyse en daaruit voortvloeiende conclusies. Tot slot presenteren wij de vervolgstappen in dit proces.

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.186573/D.157049

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp Invloed fusie op implementatie besparingsprogramma De aankomende fusie met Amsterdam heeft direct invloed op de uitvoerbaarheid van de maatregelen uit het besparingsprogramma. Dit heeft met verschillende factoren te maken. Allereerst het tijdspad voor implementatie. Voor een aantal besparingsmaatregelen moeten randvoorwaarden gerealiseerd zijn, voordat zij ingevoerd kunnen worden. Voorbeelden zijn het aanpassen van verordeningen, afspraken maken met aanbieders om een pilot op te zetten of onderzoek uitvoeren om doelgroepen en zorgbehoeften helder te krijgen. Een andere factor die meespeelt is de schaalgrootte van de maatregelen. Wanneer voor maatregelen afspraken gemaakt moeten worden met aanbieders of regionale partners, kunnen deze alleen in regionaal verband opgepakt worden. Tot slot geldt na de bestuurlijke fusie het beleid van Amsterdam. Amsterdam hanteert in een aantal gevallen een andere werkwijze ten aanzien van indiceren. Ook zien de formele samenwerkingsverbanden voor inkoop, scholen en de GGZ er in Amsterdam anders uit. Het gevolg kan zijn dat maatregelen die in 2021 geïmplementeerd zijn niet aansluiten op de Amsterdamse manier van werken en in 2022 teruggedraaid moeten worden. Criteria analyse Om helder te krijgen welke van de veertien maatregelen uit het besparingsprogramma geïmplementeerd kunnen worden in Weesp is een analyse gemaakt.

Voor deze analyse hanteren we de volgende afwegingen: Afweging 1: Kan de maatregel nog dit jaar geïmplementeerd worden? Afweging 2: Kan de maatregel lokaal uitgevoerd worden, zonder dat we de andere gemeenten en de Regio daarbij nodig hebben? Afweging 3: Als de maatregel lokaal uitgevoerd kan worden, komt deze dan overeen met de Amsterdamse werkwijze? De analyse kunt u terugvinden in de bijlage. Alleen wanneer we op alle drie de afwegingen ‘ja’ kunnen antwoorden, is het realistisch om de maatregel in Weesp te implementeren. Conclusies analyse Op basis van onze analyse zien wij geen directe meerwaarde in het nu implementeren van de maatregelen uit het besparingsprogramma. De belangrijkste argumenten hiervoor zijn (1) dat veel maatregelen niet binnen een jaar geïmplementeerd kunnen worden en (2) het overgrote deel van de maatregelen niet aansluit op de Amsterdamse manier van werken. Het vraagt daarnaast om een grote tijdsinvestering van partners en ambtenaren om de maatregelen te implementeren. Het is daarbij de vraag wat het onze gemeente oplevert, omdat de financiële effecten vaak pas op langere termijn te verwachten zijn. Bovendien komen veel maatregelen te vervallen wanneer de Amsterdamse verordeningen en bijbehorende werkinstructies in werking treden.

Enkele maatregelen, zoals meer sturen op samenwerking met partners binnen het voorveld, zoals–met scholen en huisartsen, sturen op onderzoeken van het arbeidspotentieel van cliënten en het heronderzoeken van Beschermd Wonen cliënten, zijn wel interessant. Ze komen ten goede aan het welbevinden van onze inwoners en zijn op korte termijn uitvoerbaar. Deze acties nemen we op in het Plan van Aanpak Overgang Zorg naar Amsterdam, waarbij we een onderscheid maken tussen korte-en lange termijn acties. Vervolgstappen Het College heeft kennisgenomen van de analyse en concludeert daaruit dat het merendeel van de maatregelen niet binnen redelijke termijn in Weesp geïmplementeerd kan worden. Om deze reden ziet het College er geen meerwaarde in om het besparingsprogramma voor een zienswijze aan u als raad en onze Adviesraad Sociaal Domein voor te leggen. Wij hebben de directieleden en portefeuillehouders binnen de regio geïnformeerd over de positie van Weesp in relatie tot het besparingsprogramma, de fusie en de belemmeringen die wij daardoor zien met betrekking tot de uitvoerbaarheid. Zij begrijpen het standpunt van Weesp.

Z.186573/D.157049

2 van 3

Gemeente Weesp Ondanks deze ontwikkelingen vinden wij het belangrijk dat ook in Weesp aandacht is voor en gewerkt wordt aan een gezond financieel sociaal domein. Om deze reden voeren de beleidsafdeling en het team uitvoering regelmatig gesprekken over de uitgaven en manier van indiceren in relatie tot Wmo-en Jeugdvoorzieningen. We streven ernaar om zo een groter kostenbewustzijn binnen de organisatie te creëren. Het team uitvoering ziet daarnaast kansen om haar werkwijze efficiënter in te richten, zonder dat dit ten koste gaat van kwaliteit van de dienstverlening. De komende periode verkennen wij welke mogelijkheden er zijn. Door Corona wordt er veel van de uitvoering gevraagd. Het is schakelen tussen de geldende maatregelen, de urgentie van de problematiek en de thuissituatie. Daarnaast zien we een stijgend aantal hulpvragen als gevolg van de invoering van een inkomensonafhankelijke eigen bijdrage en de corona situatie, bijvoorbeeld vanwege eenzaamheid. Door deze ontwikkelingen is nog onduidelijk of er binnen het team uitvoering voldoende capaciteit beschikbaar is om de gewenste verbeteringen in de werkprocessen door te voeren. Wij onderzoeken hoe dit opgelost kan worden en informeren u hier binnenkort nader over. Vragen? Mocht u over deze brief technische vragen hebben, neemt u dan gerust contact met ons op.

De behandelend ambtenaar is bereikbaar op 06 5006 5759 of per mailadres sleeuw@weesp.nl. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Weesp,

A.M. Roos, gemeentesecretaris

Z.186573/D.157049

B.J. van Bochove, burgemeester, wnd.

3 van 3