RIB 2021 209 - Evaluatie pilot ligplaatsen Oudegracht

Gemeente Weesp

*Z051589F7E3*

Gemeenteraad Weesp D.t.v. de griffier Postbus 5099 1380 GB WEESP

Uw brief van:

Uw kenmerk:

Behandeld door: L.B.M. Mostart

Telefoonnummer: 06 39270610

Bijlage(n): 1 Datum: 26 november 2021

Registratienummer: Z.186089/D.168467

Onderwerp: RIB Evaluatie pilot ligplaatsen Oudegracht

Geachte raadsleden, Met deze brief informeert het college u over de evaluatie van de pilot Ligplaatsen aan de Oudegracht in Weesp. Achtergrond In de bestuursovereenkomst is opgenomen dat het college de toeristische en recreatieve mogelijkheden op het water van Weesp wil versterken. Begin 2017 is onderzocht of in de gracht tussen de Oudegracht en de Nieuwstad ligplaatsen voor (kleine) pleziervaartuigen gerealiseerd kunnen worden. In het kader hiervan is op 1 april 2019 de pilot Ligplaatsen Oudegracht gestart in twee fases en voor de duur van twee vaarseizoenen. Het doel van de pilot is het realiseren van ligplaatsen voor kleine pleziervaartuigen in de Oudegracht tussen de Pleinbrug en de Slijkstraatbrug voor direct omwonenden en andere inwoners van Weesp. In de Algemene Plaatselijke Verordening 2019 (APV) zijn in artikel 5:25b algemene regels gegeven voor het afmeren van vaartuigen. In de op grond van artikel 5.25b lid 2 opgestelde Nota Afmeer- en steigerbeleid 2010 is opgenomen dat het niet is toegestaan ligplaatsen in te nemen in de Oudegracht. Een aanwijzingsbesluit dat door het college van burgemeesters en wethouders op 22 oktober 2018 is genomen, maakte het mogelijk om tijdelijk een ligplaats in te nemen voor pleziervaartuigen in de Oudegracht tussen de Pleinbrug en de Slijkstraatbrug. De pilot bestaat uit twee fases. Fase 1 betreft het vaarseizoen van 2019.

Dit heeft gelopen van 1 april 2019 tot 1 oktober 2019. Fase 2 betreft het vaarseizoen van 2020. Dit heeft gelopen van 1 april 2020 tot 1 oktober 2020. Ten behoeve van de pilot zijn 30 ligplaatsen gecreeerd voor vaartuigen met een maximale lengte van 7 meter. Voor het vaarseizoen van 2019 zijn 20 ligplaatsen beschikbaar gesteld voor direct omwonenden van de gracht. In het vaarseizoen van 2020 zijn nog eens 10 ligplaatsen verdeeld onder andere inwoners (niet direct omwonenden). De gemeente heeft op de wal houten paaltjes geplaatst om het afmeren van pleziervaartuigen mogelijk te maken. In het vaarseizoen 2019 is voor de ligplaatsen in de Oudegracht liggeld geïnd op grond van de Verordening Precariobelasting 2019. In de Verordening Precariobelasting 2020 is niet

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.186089/D.168467

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp langer een bedrag voor het aanmeren van vaartuigen in gemeentewater opgenomen. Voor het vaarseizoen van 2020 is besloten om huurovereenkomsten af te sluiten met de gebruikers van de ligplaatsen. Het bedrag voor de huur van een ligplaats was in 2020 gelijk aan de geïnde precariobelasting in 2019, te weten € 137,87 voor één vaarseizoen. Evaluatie Na twee vaarseizoenen is de pilot geëvalueerd. Op basis van het doel van de pilot om voor direct omwonenden en andere inwoners van Weesp ligplaatsen voor kleine pleziervaartuigen te realiseren, is gekeken naar overlast, behoefte en ervaringen. 1. Overlast Er zijn twee meldingen van overlast bij de gemeente binnengekomen: 1. De uitbreiding van het terras van een restaurant lag precies ter hoogte van een ligplaats, waardoor de gebruikers van het vaartuig over het terras moesten lopen bij het in- en uitstappen in het vaartuig. Handhaving heeft in overleg met het restaurant een oplossing gevonden. 2. Er is handhavend opgetreden tegen het plaatsen van een ring aan de kade door een gebruiker van een ligplaats. Daarnaast is geconstateerd dat drie vaartuigen na afloop van het vaarseizoen nog steeds een ligplaats innamen. Hierop is gehandhaafd en zijn de vaartuigen verplaatst. 2. Gebruik ligplaatsen Alle 30 ligplaatsen aan de Oudegracht zijn toegekend aan eigenaren van pleziervaartuigen en vervolgens in gebruik genomen.

Er is veel belangstelling voor de ligplaatsen. De gemeente heeft gedurende de looptijd van de pilot meer aanmeldingen ontvangen dan toegewezen konden worden op basis van het aantal beschikbare ligplaatsen. Fase 1 (1 april tot 1 oktober 2019) Alle direct omwonenden met direct zicht op de gracht (Nieuwstad nummer 2 tot en met Nieuwstad nummer 72 en Oudegracht 5 tot en met 63) hebben een brief ontvangen waarin vermeld werd dat zij zich in een bepaalde periode konden inschrijven voor een ligplaats. Hiervan hebben twintig direct omwonenden een aanvraag voor een ligplaats ingediend. Deze aanvragen zijn allemaal goedgekeurd. Fase 2 (1 april 2020 tot 1 oktober 2020) Voor het vaarseizoen 2020 heeft een notaris de overige ligplaatsen verloot onder bewoners. In totaal zijn er in dat jaar 120 aanmeldingen ontvangen die zijn meegenomen in de loting. In 2020 zijn 10 plekken verdeeld onder de bewoners die waren ingeloot en gebruik wensten te maken van een ligplaats. Ook is een reservelijst aangehouden door de notaris waarvan gebruik werd gemaakt bij opzegging van de huurovereenkomst door gebruikers van ligplaatsen uit fase 1 of fase 2 van de pilot. Daarnaast zijn ook na sluiting van de aanmeldingstermijn mails binnengekomen van geïnteresseerden waarin belangstelling is getoond voor de ligplaatsen. 3.

Ervaringen van gebruikers en belanghebbenden Om de ervaringen van de gebruikers en direct belanghebbenden te evalueren, is gebruik gemaakt van een digitale enquête. In de raadsinformatiebrief van 19 februari 2021 bent u hierover geïnformeerd. De resultaten van deze enquête treft u aan in de bijlage. De uitkomst van de enquête geeft een overwegend positief beeld. De gebruikers hebben de ligplaatsen als positief ervaren, met als regelmatig genoemde kanttekening op voorwaarde van de huidige, relatieve lage kosten. Tegelijkertijd wordt de aanwezigheid van de ligplaatsen door

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.186089/D.168467

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp een minderheid van de respondenten als overlast ervaren. Hieronder worden de resultaten van de enquête kort weergegeven. Bevindingen Aan 170 bewoners is gevraagd om deel te nemen aan de digitale enquête. De enquête is door 33 respondenten (19%) ingevuld, waarvan 58% gebruikers van een ligplaats en 42% omwonenden die geen ligplaats gebruikt hebben. Door de gebruikers is de pilot unaniem als zeer positief beoordeeld. Er zijn alleen kleine suggesties gedaan voor verbetering. De ervaring van de omwonenden is gemengd. De helft heeft overlast ervaren en ruim een derde vindt dat de ligplaatsen niet behouden moeten worden. De omwonenden geven als redenen dat de ligplaatsen zorgen voor vervuiling, drukte, schade aan natuur en niet passen binnen het historische stadsaanzicht. De doorslaggevende redenen om een ligplaats te willen gebruiken in de toekomst zijn (naast het hebben van een vaartuig): de beschikbaarheid van een ligplaats dichtbij huis, de kosten en omdat het gezelligheid oplevert. De belangrijkste reden om geen ligplaats te willen gebruiken, is het niet willen bijdragen aan overlast door drukte of vervuiling. Suggesties De gebruikers en omwonenden hebben suggesties genoemd ter verbetering. Dit zijn de meest genoemde punten:  Mogelijkheden voor het vastleggen van vaartuigen verbeteren (goede uniforme muurankers/ringen/paaltjes).

 Handhaven op staat van onderhoud vaartuigen om rommelige “Amsterdamse situatie” te voorkomen. Actief werken aan behoud uniformiteit en behoud stadsaanzicht.  Meer vuilnisbakken plaatsen en deze vaker legen.  Het vaarseizoen verlengen.  De pilot omzetten in een permanente regeling, zodat gebruikers weten waar ze aan toe zijn.  Het aantal ligplaatsen uitbreiden. Nautisch advies Het besluit tot het realiseren van ligplaatsen in de Oudegracht is voorafgaand aan de pilot aan het waterschap Amstel Gooi en Vecht (AGV) voorgelegd. In het kader van de evaluatie is de pilot aan AGV voorgelegd voor nautisch advies. In het advies is aangegeven dat AGV nautisch beheerder is van de Oudegracht, maar geen vaarwegbeheerder. De nautische beheerder zorgt bijvoorbeeld voor het verlenen van toestemming voor werkzaamheden en evenementen, verlenen van vergunningen voor bijzondere transporten en het plaatsen van verkeerstekens en is verantwoordelijk voor de handhaving op het water. Een vaarwegbeheer zorgt voor de instandhouding, bruikbaarheid en bescherming van vaarwegen en bijbehorende werken. De bevoegdheid om een vaarwegbeheerder aan te wijzen ligt bij de provincie Noord-Holland. Op dit moment is door de provincie geen vaarwegbeheerder aangewezen voor de Oudegracht.

Voor het mogelijk maken van ligplaatsen en daarmee ook het varen in de Oudegracht is het van belang dat de provincie Noord-Holland een vaarwegbeheerder aanwijst. In het nautisch advies wijst AGV erop dat de gracht op sommige plekken minder dan 40 centimeter diep is. Dit kan schade opleveren aan manoeuvrerende vaartuigen. Bovendien zullen gebruikers van de ligplaatsen ervan uitgaan dat voldoende diepgang aanwezig is en deze geborgd blijft. De diepgang kan van invloed zijn op de maximale afmetingen van de vaartuigen die in de Oudegracht mogen varen en afmeren.

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.186089/D.168467

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp Advies Uit de evaluatie blijkt dat er veel belangstelling is voor ligplaatsen pleziervaartuigen aan de Oudegracht. Alle 30 ligplaatsen zijn ingenomen door direct omwonenden en andere inwoners van Weesp. De gebruikers van de ligplaatsen hebben de pilot positief beoordeeld. De pilot heeft bovendien tot weinig overlastmeldingen bij handhaving geleid. Wel heeft een deel van de omwonenden die geen gebruik maken van de ligplaatsen in de enquête aangegeven overlast en drukte te ervaren. De gebruikers en omwonenden hebben suggesties gedaan ter verbetering van de ligplaatsen. In de RIB van 19 februari 2021 bent u geïnformeerd dat de uitkomsten van de evaluatie worden meegenomen in het harmonisatieproces met de gemeente Amsterdam. In de gemeente Amsterdam mogen pleziervaartuigen overal afmeren daar waar geen verbod geldt, mits binnenhavengeld is betaald op grond van de Binnenhavengeldverordening Pleziervaart. Binnen de huidige regels van de gemeente Amsterdam is het niet mogelijk om ligplaatsen voor pleziervaartuigen specifiek toe te wijzen aan vaartuigen. Hiervoor zou een andere constructie nodig zijn, zoals het verhuren van een waterperceel. Daarnaast is voor dit gebied nog geen vaarwegbeheerder aangewezen. Het aanwijzen van een vaarwegbeheerder door de Provincie Noord-Holland is van belang om een veilige doorgang te kunnen garanderen.

Tevens wordt momenteel onderzocht óf het exclusief gebruik van de ligplaatsen door middel van huurovereenkomsten kan worden voortgezet. Voor het vaarseizoen 2022 hebben wij besloten om de pilot Ligplaatsen Oudegracht te verlengen. Of de pilot al dan niet te bestendigen na dit besluit, zal afhangen van onderzoek waaronder het onderzoek naar het vaarwegbeheer, de eventuele invoering van Binnenhavengeld Pleziervaart en het onderzoek naar mogelijke alternatieven. De verwachting is dat dit onderzoek niet gereed is voor aanvang van het vaarseizoen 2022. Mocht u over deze brief technische vragen hebben, neemt u dan gerust contact op met Femke Box van de afdeling Kunst en Cultuur. Zij is bereikbaar op 06 39270610 of per mailadres lmostart@weesp.nl.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Weesp,

D.P. Struijk, gemeentesecretaris

Bijlagen: Zaak/docnr Z.186089/D.169308

J.M. Vos, locoburgemeester

Onderwerp Evaluatie enquête pilot Ligplaatsen Oudegracht

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.186089/D.168467

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?