RIB 2021 207 - Overgangsregeling woonruimteverdeling en -voorraad bij fusie 2022

Gemeente Weesp

*Z0515CE8A EC*

Gemeenteraad Weesp D.t.v. de griffier Postbus 5099 1380 GB WEESP

Uw brief van:

Uw kenmerk:

Behandeld door: P.K. Heidecker

Telefoonnummer: 06 19.28.20.21

Bijlage(n): 1 Datum: 26 november 2021

Registratienummer: Z.190825/D.168559

Onderwerp: RIB overgangsregeling woonruimteverdeling en -voorraad bij fusie 2022

Geachte raadsleden,

Met deze brief informeert het college u over de overgangsregelingen voor de gemeente Weesp bij de Huisvestingsverordening. Per 24 maart 2022 fuseren de gemeenten Amsterdam en Weesp. Vanaf dat moment is Weesp onderdeel van de gemeente Amsterdam. Dat betekent ook dat Weesp op den duur moet worden opgenomen in de Huisvestingsverordening van Amsterdam. Dat geldt op het gebied van: a) woonruimteverdeling; b) woonruimtevoorraad. Het beleid en de overgangsregelingen voor beide onderwerpen worden in deze brief toegelicht. a) Woonruimteverdeling

Achtergrond De gemeente Weesp werkt op het gebied van woonruimteverdeling samen met andere gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek. Er is sprake van een regionaal afgestemde verordening en een gezamenlijk aanbodsysteem: WoningNet Gooi en Vechtstreek. De regels voor toewijzing van sociale huurwoningen van corporaties (woonruimteverdeling) zijn anders dan de regels in de gemeente Amsterdam. De sociale huurwoningen van Amsterdam worden aangeboden via WoningNet Stadsregio Amsterdam. Amsterdam en Weesp hebben een bestuursakkoord gesloten over de fusie. In dit bestuursakkoord is opgenomen dat de positie van inwoners van Weesp er na de fusie niet op achteruit mag gaan en geleidelijk in acht jaar afgebouwd wordt. Deze afspraak is nodig omdat er verschil is in opgebouwde inschrijfduur bij het accepteren van een sociale huurwoning in beide gemeenten. In 2020 was deze inschrijfduur in Amsterdam gemiddeld 11,5 jaar, in Weesp 9,8 jaar. Voor Weesp is, dat al zes jaren constant. Het verschil in inschrijfduur tussen beide gemeenten is overzichtelijk. Qua leeftijdscategorieën varieert de inschrijftijd bij het verkrijgen van een woning in Weesp tussen 3,5 jaar bij jonger dan 23 jaar

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.190825/D.168559

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp en 20,2 jaar bij ouder dan 65 jaar. Met deze spreiding zal ook rekening gehouden worden bij de toewijzing. Inschrijfduur gaat in de nieuwe regels voor woonruimteverdeling in Amsterdam een minder grote rol spelen. Daarom wordt in de eerste acht jaar na de fusie in een overgangsregeling voorzien. Verwachting is dat daarmee de positie van woningzoekenden uit Weesp er in deze periode niet op achteruit gaat. Om ervoor te zorgen dat woningen uit Weesp na de fusie worden aangeboden via WoningNet Stadsregio Amsterdam en de afspraken uit het bestuursakkoord te realiseren is een aantal overgangsregelingen nodig. Beleid en Overgangsregelingen woonruimteverdeling Per 24 maart 2022 De aanpassingen in WoningNet en het uitwerken van de overgangsregelingen kost tijd. Daarom is afgesproken dat Weesp per 1 januari 2023 wordt opgenomen in de Huisvestingsverordening van Amsterdam. Tot die tijd blijft de huidige Huisvestingsverordening van Weesp van kracht. Dit is ook na een fusie mogelijk op grond van de Wet algemene richtlijnen herindelingen (gemeenten). Vanaf 24 maart 2022 ontstaat daardoor de situatie dat Weesp geen onderdeel meer is van de regio Gooi en Vechtstreek. Tot 24 maart 2022 hebben inwoners van Weesp de mogelijkheid hun huidige opgebouwde rechten op WoningNet Gooi en Vechtstreek te verzilveren.

In de regio Gooi en Vechtstreek worden alle woningen eerst met voorrang toegewezen aan inwoners met regiobinding en dan aan inwoners met maatschappelijke binding of economische binding.  Iemand heeft regiobinding als deze persoon minimaal een jaar is ingeschreven in de basisadministratie van een van de gemeenten van Gooi en Vechtstreek.  Maatschappelijke binding betekent dat iemand in de afgelopen tien jaar zes jaar in de regio gewoond heeft.  Economische binding geldt voor alle woningzoekenden die minimaal voor de helft van de tijd werken in de regio. Voor inwoners van Weesp vervalt de regiobinding per 24 maart 2022, omdat Weesp dan niet meer bestaat als zelfstandige gemeente. Voor inwoners die niet in aanmerking komen op basis van maatschappelijke of economische binding betekent dit dat zij na die datum weinig kans hebben op een woning in de regio Gooi en Vechtstreek. Ter compensatie krijgen inwoners van Weesp een voorrangspositie bij alle vrijkomende woningen in Weesp in de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023, met uitzondering van toewijzing aan statushouders. Uit cijfers over de toewijzing blijkt dat inwoners van Weesp over het algemeen zoeken binnen de eigen gemeente. Deze overgangsregeling wordt in maart 2022 aan de gemeenteraad van Weesp aangeboden. Per 1 januari 2023 Weesp wordt met ingang van 2023 opgenomen in de Huisvestingsverordening van Amsterdam.

De woningen van Weesp worden dan aangeboden via WoningNet Stadsregio Amsterdam. De afspraken uit het bestuursakkoord zijn als volgt uitgewerkt:  Alle inwoners uit Weesp die een inschrijving hebben in WoningNet Gooi en Vechtstreek krijgen per 1 januari 2023 een gratis inschrijving in WoningNet Stadsregio Amsterdam.  De zoekwaarde (opgebouwde wachttijd) in WoningNet Gooi en Vechtstreek wordt één op één overgezet naar inschrijfduur of wachtpunten, als de nieuwe woonruimteverdeling in werking is getreden. Om ervoor te zorgen dat de positie van woningzoekenden in Weesp niet achteruit gaat wordt gedurende acht jaar 60% van de sociale huurwoningen in Weesp met voorrang aangeboden aan woningzoekenden uit Weesp. Over de hele periode van acht jaar wordt 60%

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.190825/D.168559

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp toegewezen met lokale binding, er wordt geen afbouw toegepast. Hiermee wordt ook het verschil in inschrijfduur gecompenseerd. Tot de voorrang behoren in elk geval 100% van de nieuwbouwwoningen. Deze overgangsregelingen worden verder uitgewerkt en opgenomen in de Amsterdamse Huisvestingsverordening per 1 januari 2023. In 2022 wordt deze verordening inclusief overgangsregelingen aangeboden aan de Amsterdamse gemeenteraad ter besluitvorming. De overgangsregelingen gelden voor sociale huurwoningen van corporaties. b) Beleid en overgangsregelingen woonruimtevoorraad

Achtergrond Op dit moment is er geen beleid op het gebied van woonruimtevoorraad in Weesp vastgelegd in een huisvestingsverordening. Afgesproken is dat het beleid op het gebied van woonruimtevoorraad één-op-één toegepast wordt in Weesp, per 1 januari 2023. Dat geeft voldoende tijd om de beleidswijzigingen te communiceren aan de inwoners van Weesp. In de periode tot 1 januari 2023 wordt de vergunningafgifte en handhaving in Weesp voor de voorraadvergunningen voorbereid. Uitwerking beleid en overgangsregelingen Bovengenoemd uitgangspunt betekent dat in Weesp per 1 januari 2023 regels ingevoerd worden voor de woningvoorraad. Die regels hebben betrekking op de volgende onderwerpen: 1. toeristische verhuur; 2. omzetting (kamergewijze verhuur); 3. overig voorraadbeleid (onttrekking, samenvoeging en woningvorming). Daarnaast is Amsterdam voornemens om regels voor opkoopbescherming in te voeren. Besluitvorming hierover vindt plaats in het eerste kwartaal van 2022. Om deze regels vanaf 1 januari 2023 ook toe te passen in Weesp zijn nadere aanpassingen nodig. Hieronder worden de regels over het voorraadbeleid toegelicht. 1. Toeristische verhuur Het beleid op het gebied van toeristische verhuur gaat over vakantieverhuur en Bed & Breakfast (B&B) beleid. Vakantieverhuur Vakantieverhuur is verhuur van de eigen woning voor toeristische doeleinden.

Dit is (in hoofdlijnen) voor maximaal 30 nachten per jaar toegestaan, voor ten hoogste 4 personen per overnachting. Voor vakantieverhuur geldt een registratieplicht (om te mogen adverteren), een meldplicht (per verhuurperiode) en een vergunningplicht (om te mogen verhuren). Omdat er voor de registratieplicht een wettelijke overgangstermijn geldt van een half jaar, kan de registratieplicht niet eerder dan op 1 juli 2023 in werking treden. Om ‘trapsgewijze’ invoering van verschillende regels betreffende toeristische verhuur te voorkomen, worden ook de vergunningplicht en de meldplicht pas daadwerkelijk (handhaafbaar) per 1 juli 2023 ingevoerd. Dit is eenvoudiger en inzichtelijker voor de burgers van Weesp en beter te communiceren, terwijl het ook de uitvoering vereenvoudigt. B&B Van een B&B is sprake als een eigenaar van een woning, die zelf de woning bewoont, maximaal 40% van de woning verhuurt voor toeristische doeleinden. Per overnachting kunnen maximaal 4 gasten verblijven. Voor B&B worden per wijk quota vastgesteld. Maximaal aantal B&B’s per wijk

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.190825/D.168559

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp is 15. Daarbij wordt uitgegaan van een indeling van Weesp in 4 wijken, 1) Weesp-Binnenstad Zuid, 2) Weesp-Noordwest, 3) Aetsveld/ Oostelijke Vechtoever, 4) Bloemendalerpolder. Deze CBS-wijkindeling gaat vanaf 1 januari 2022 gelden in Weesp. Voor bestaande B&B’s komt er een overgangsregeling, die vergelijkbaar is met die van Amsterdam, toen daar de vergunningplicht en het quotum werden ingevoerd. Bestaande B&B’s krijgen een vergunning als zij voor 1 januari 2023 hun B&B hebben gemeld bij de gemeente en zij al voldoen aan de voorwaarden, die nu in de bestemmingsplannen van Weesp gelden. Die voorwaarden zijn nagenoeg gelijk aan de voorwaarden die nu al gelden in Amsterdam. Gezien het aantal advertenties op Airbnb van vakantieverhuur en B&B gezamenlijk in Weesp op 1 oktober 2023 (34) is het quotum ruim voldoende voor het aantal te verwachten B&B’s. Omdat de afgifte beperkt wordt door een quotum gaat het hier om een schaarse vergunning. Op grond van de Europese Dienstenrichtlijn kan alleen een vergunning voor een bepaalde termijn worden afgegeven om te voorkomen dat de markt voor nieuwkomers ‘op slot gaat’. Vergunningen B&B in woningen hebben daarom een einddatum van 1 juli 2028, net als in de rest van Amsterdam.

In Weesp zijn in woningen B&B’s toegestaan met overnachtingen tot vier personen per nacht net als in Amsterdam. Bij andere functies zoals boerderijen en horeca kan dit hoger liggen. Omdat dit volgens de regels van Amsterdam niet onder het B&B-beleid valt, wordt met Economische zaken besproken, hoe met deze B&B’s omgegaan wordt. Voorwaarde is in ieder geval, dat er nu sprake is van een legale situatie in Weesp. 2. Omzetting/ kamergewijze verhuur Het omzetten van zelfstandige woonruimte in drie of meer onzelfstandige woonruimten, bijvoorbeeld voor kamerverhuur, wordt vergunningplichtig. Bij verhuur van vier onzelfstandige woonruimten of meer moet vanaf ingebruikname worden voldaan aan geluidseisen, terwijl het aantal te verhuren kamers maximaal zes is en de kamers per individueel contract dienen te worden verhuurd. In elke kamer mag een huishouden wonen. Voor kamergewijze verhuur worden quota per wijk ingevoerd. Maximaal 5% van de woningvoorraad (van woningen > 60 m²) mag aangeboden voor kamergewijze verhuur. Dat leidt voor Weesp tot de volgende quota: Woningen groter dan 60 m2 Wijkquota

Wijken Weesp-Binnenstad/Zuid

2.254

113

Weesp-Noordwest

3.491

175

Aetsveld /Oostelijke Vechtoever

1.633

82

Bloemendalerpolder

922

46

3. Overig voorraadbeleid In de huisvestingsverordening is er daarnaast ook beleid op de volgende onderwerpen. Dit beleid wordt per 1 januari 2023 ook van toepassing op Weesp:  woningonttrekking;  samenvoegen van woonruimten;  woningvorming. Woningonttrekking Woningonttrekking gaat over het onttrekken van woningen aan de voorraad voor een nietwonen functie of door sloop. Omdat er sprake is van schaarste wordt hier in principe niet aan meegewerkt. Als er reële compensatie geboden wordt, door het toevoegen van een nieuwe woning, kan bij bestuurlijk besluit wel een vergunning verleend worden. Ook wordt een

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.190825/D.168559

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp vergunning soms verleend bij een belangrijke maatschappelijke functie, of een functie die de economische functie van de buurt versterkt. Samenvoegen van woningen Dit gaat over het samenvoegen van twee woonruimten tot één woning. Na samenvoeging heeft een woning 200 of minder punten en wordt verhuurd aan een huishouden tot € 45.550,. Of: de samengevoegde zelfstandige woning heeft 200 of minder punten en elke samen te voegen woning had afzonderlijk een puntenwaarde tussen de liberalisatiegrens en 200 punten. Samevoeging is alleen toegestaan in situaties waarbij een huishouden te krap woont en na samenvoeging wel over voldoende woonruimte beschikt. Bovendien wordt passende, reële compensatie geboden. Er is geen vergunning nodig voor samenvoegen als het gaat om een eigenaar-bewoner. Woningvorming Dit is het verbouwen van woonruimte tot meerdere woonruimten. Per woningtype gelden hier minimale eisen voor woningoppervlakte en voor geluidisolatie. Vervolg Het college van B&W van Weesp en het college van B&W van Amsterdam hebben op respectievelijk 23 november 2021 en 30 november 2021 de overgangsregelingen beleidsmatig vastgesteld. Dit beleid wordt uitgewerkt in regels voor de huisvestingsverordening. De gemeenteraden van de gemeenten Weesp en Amsterdam zijn bevoegd om deze regelingen vast te stellen.

De overgangsregeling voor woonruimteverdeling voor de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023 wordt volgens planning op 10 maart 2022 vastgesteld door de gemeenteraad van Weesp. De regels voor woonruimteverdeling en woonruimtevoorraad, inclusief de beschreven overgangsregelingen voor de periode van 1 januari 2023 tot 1 januari 2031, worden per 1 januari 2023 opgenomen in de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020. Hiervoor wordt volgens planning in het najaar van 2022 een wijzigingsverordening aan de gemeenteraad van de gemeente Amsterdam aangeboden ter vaststelling. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht u over deze brief technische vragen hebben, neemt u dan gerust contact met ons op. De behandelend ambtenaar is bereikbaar op 06 19.28.20.21 of per mailadres p.heidecker@amsterdam.nl .

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Weesp,

D.P. Struijk, gemeentesecretaris

Bijlage(n): Zaak/docnr. Z.190825/D.168564

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

J.M. Vos, locoburgemeester

Onderwerp Conceptvoorstel overgangsregeling woonruimteverdeling bij fusie

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.190825/D.168559

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.190825/D.168559

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?