RIB 2021 152 - Voortgang harmonisatie leges en belastingen fusie Weesp-Amsterdam

Gemeente Weesp

*Z050AE533B8*

Gemeenteraad Weesp D.t.v. de griffier Postbus 5099 1380 GB WEESP

Uw brief van:

Uw kenmerk:

Behandeld door: N. Vermaat

Telefoonnummer: 06-20546501

Bijlage(n): 1 Datum: 27 augustus 2021

Registratienummer: Z.189475/D.164936

Onderwerp: RIB Voortgang harmonisatie leges en belastingen fusie Weesp/Amsterdam

Geachte raadsleden, De gemeenten Weesp en Amsterdam fuseren bestuurlijk per 24 maart 2022. Vanaf dat moment is Weesp formeel onderdeel van de gemeente Amsterdam. Om deze reden dienen onder andere de lokale heffingen (belastingen en leges) geharmoniseerd te worden. Zoals toegezegd in de gemeenteraad van 1 juli informeren wij u door middel van deze RIB over de voortgang met betrekking tot de harmonisatie van de lokale heffingen in het kader van deze fusie. In de kadernota 2022 bent u al op hoofdlijnen is geïnformeerd over de wijze van harmonisatie van de heffingen Bestuurlijke uitgangspunt(en) Voor het uitvoeren van de harmonisatie van de heffingen dient het bestuursakkoord tussen Weesp en Amsterdam als bestuurlijk vertrekpunt. Dit vertrekpunt is vertaald in de onderstaande bestuurlijke uitgangspunten die zijn vastgesteld in het Bestuurlijk Team Weesp-Amsterdam1: o

Harmonisatie van tarieven zou per saldo tot lagere woonlasten voor inwoners van Weesp moeten leiden. In het bestuurlijk akkoord Weesp-Amsterdam is opgenomen dat harmonisatie van tarieven per saldo tot lagere woonlasten (gemeentebelastingen als OZB, rioolheffing, waterschapsbelasting en afvalstoffenheffing) voor inwoners van Weesp moet leiden. We vergelijken de geharmoniseerde situatie met de situatie zoals die in 2021, en waar mogelijk in 2022, (rekening houdend met eventuele indexaties) is. De uitkomsten toetsen we aan dit uitgangspunt. De uitkomsten met advies worden voorgelegd aan de betreffende portefeuillehouders en het Bestuurlijk Team. In het bestuurlijk akkoord is ten aanzien van de overige heffingen geen specifieke afspraak vastgelegd. Wij maken een vergelijking van de heffingen van Weesp voor en na harmonisatie. Dit doen we per verordening en voor de legesverordening per hoofdstuk. We vergelijken de geharmoniseerde situatie met de situatie zoals die in 2021, en waar mogelijk

1 Bestuurlijk team: Wethouder Groot Wassink van Amsterdam en Burgemeester van Bochove en

Wethouder Heijstee van Weesp.

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.189475/D.164936

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp in 2022, is (waarbij rekening wordt gehouden met indexatie). De uitkomsten met advies worden voorgelegd aan de betreffende portefeuillehouders en het Bestuurlijk Team. o

Er wordt rekening gehouden met de huidige Parkeernormennota en de Nota Parkeermaatregelen van Weesp. Amsterdam kent gebiedsdifferentiatie in parkeerbeleid. Dit betekent ander parkeerbeleid in het centrum dan in landelijk Noord. In het bestuurlijk akkoord Weesp-Amsterdam is opgenomen dat na de gemeentelijke samenvoeging voor de uitvoering in Weesp rekening gehouden wordt met de huidige Parkeernormennota en de Nota Parkeermaatregelen van Weesp.

o

De lokale heffingen dienen hoogstens kostendekkend te zijn (waar van toepassing). Gemeenten dienen inzicht te bieden in de baten en lasten die bij de heffingen horen. Daarnaast mogen bepaalde heffingen conform wetgeving hoogstens kostendekkend zijn. Dit uitgangspunt geldt voor de afzonderlijke gemeenten tot de formele fusiedatum.

o

Weesp implementeert de (Amsterdamse) heffingen die zij momenteel niet hebben. Voor een aantal heffingen geldt dat de ene gemeente deze wel heeft en de ander niet. Vaak omdat deze niet relevant waren/zijn in de betreffende gemeente. De gemeente Weesp implementeert de heffingen die zij niet hebben en de gemeente Amsterdam wel heeft.

o

Weesp introduceert geen nieuwe lokale heffingen of heffingsmethodieken die Amsterdam niet kent. In verband met een soepele harmonisatie, introduceert Weesp geen nieuwe belastingen, retributies en heffingsgrondslagen in de periode tussen 1 januari 2021 en 24 maart 2022.

o

Moment van harmonisatie van de heffingen op basis van haalbaarheid en de uitgangspunten van het bestuurlijk akkoord Het moment waarop harmonisatie plaatsvindt hangt samen met de haalbaarheid (bijvoorbeeld juridische onmogelijkheden) en uitvoerbaarheid (denk aan grote beleidsverschillen, invoeringskosten, communicatie met inwoners en bedrijven, eventueel gebroken boekjaar etc.).

o

Amsterdams beleid is leidend in de harmonisatie. Bij de harmonisatie van het beleid ten aanzien van de lokale heffingen is het Amsterdamse beleid leidend. Op basis van praktische en juridische argumenten kan hier een uitzondering op worden gemaakt. Dit betekent ook dat heffingen die Weesp wel heeft en Amsterdam niet, komen te vervallen (per 2022, of later).

Op basis van deze uitgangspunten is het proces van de harmonisatie ingericht. Verschillen vragen om gedegen proces Er is vooraf geconstateerd dat er verschillen zitten tussen de heffingen van Amsterdam en van Weesp, Het gaat hierbij om de te heffen belastingen en leges, de beschrijving ervan, het detail, de heffingsgrondslag en de tarieven. Het harmoniseren van de heffingen is hierdoor een complexe aangelegenheid, waarvoor een gedegen aanpak noodzakelijk is. Dit om ervoor zorg te dragen dat de heffingen tijdig geharmoniseerd zijn en dat geen heffingen vergeten worden. Tijdlijn en proces harmonisatie Gelet op de wet Arhi (algemene regels herindeling) is het niet noodzakelijk dat de heffingen van Amsterdam en van Weesp volledig geharmoniseerd (gelijk) zijn op de datum van de herindeling (bestuurlijke fusie). Dit proces dient uiterlijk op 1 januari 2024 afgerond te zijn. Het tempo van de harmonisatie van de verschillende heffingen kan hierdoor van elkaar verschillen. In de afgelopen periode is door de verantwoordelijk directies in afstemming met het projectteam (welke de heffingen harmonisatie coördineert) advies gegeven over de lokale heffingen (of delen

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.189475/D.164936

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?

Gemeente Weesp ervan) die reeds per 1 januari 2022 geharmoniseerd (kunnen of moeten) worden. Op 1 juli 2021 is dit voorgelegd aan het Bestuurlijk Team2 in overeenstemming met de betrokken coördinerende wethouders in Amsterdam en Weesp. Via het reguliere proces van vaststelling van de leges- en belastingverordening van de gemeente Weesp en Amsterdam worden de aanpassingen in de verordeningen van 2022 definitief vastgesteld door het college B&W en de gemeenteraad van zowel Weesp als Amsterdam. Voor de overige lokale heffingen geldt dat deze later geharmoniseerd worden. Voor een overzicht van de heffingen verwijzen wij u naar de bijlage. Om te komen tot deze harmonisatie, doorlopen we de onderstaande stappen:     

De verschillen tussen de heffingen van Amsterdam en Weesp zijn per heffing in beeld gebracht. De impact van de eventuele wijziging in heffingen ten opzichte van de huidige situatie wordt in beeld gebracht. Er wordt een advies met onderbouwing uitgebracht over de heffingsgrondslagen, tarieven en het moment van harmonisatie van de betreffende lokale heffingen. De beoogde heffingen (na harmonisatie, wijze van heffen en tarieven) worden beschreven. De analyses en voorstellen/adviezen per heffing worden samengevoegd om een totaalpakket (inclusief ‘was-wordt lijst’) te vormen van (input voor) pro-forma heffingen na de bestuurlijke fusie. De concrete vertaling in bedragen komt op een later moment.

Besluitvorming Het totaalpakket (inclusief was-wordt lijst) met analyse op de uitgangspunten en advies wordt aan het Bestuurlijk Team en coördinerende Wethouders voorgelegd. De vergadering van het Bestuurlijk Team vindt plaats aan het einde van 2021 (of begin van 2022). Via het reguliere proces worden de verordeningen in 2022 door het college en de raad van Amsterdam vastgesteld. U als gemeenteraad Weesp zal tijdig over de voorstellen worden geïnformeerd. Mocht u over deze brief technische vragen hebben, neemt u dan gerust contact met op met Norbert Vermaat. Hij is bereikbaar op 06 2054 6501 of per mailadres: n.vermaat@amsterdam.nl

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente Weesp,

D.P. Struijk, Loco-gemeentesecretaris Bijlage(n): Zaak/docnr. Z.189475/D.165283

B.J. van Bochove, burgemeester, wnd.

Onderwerp Overzicht te harmoniseren heffingen

2 Bestuurlijk team: Wethouder Groot Wassink van Amsterdam en Burgemeester van Bochove en

Wethouder Heijstee van Weesp.

Postadres: Postbus 5099 1380 GB Weesp

Bezoekadres: Nieuwstraat 70a 1381 BD Weesp

Tel (0294) 491 391 Z.189475/D.164936

E-mail: info@weesp.nl Website: www.weesp.nl

Wilt u bij beantwoording datum en registratienummer van deze brief vermelden?