Raadsvoorstel - Wijzigingsvoorstel Legesverordening en tarieventabel 2022

ADVIES COLLEGE

*Z05204AF14C*

Onderwerp: Wijzigingsvoorstel legesverordening en tarieventabel Weesp 2022 Opgesteld door: Telefoonnummer:

Y. Keizer 06 5392 4891

Persbericht: Portefeuillehouder:

Datum:

26 januari 2022

Datum gesprek:

Registratienummer:

Z.191972/D.171718

Overlegd met JZ:

Zie bijlage

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

Zie bijlage

Status openbaarheid: Raad:

Nee Dhr. B.J. van Bochove d.d. 25 januari 2022 Openbaar Ter besluitvorming

d.d. 2 februari 2022

Bijlage(n): Ja, eerste kolom bevat de hyperlink Zaak/docnr

onderwerp

Z.191972/D.171718 Z.191972/D.172366

Legesverordening Weesp 2022 per 23-03-2022 Finaal advies DMC en DJZ

Ambtelijk voorstel 1. 2. 3.

4. 5. 6.

Kennis te nemen van de huidige situatie en de samenvatting. Kennis te nemen van de wijzigingen in onderliggend beleid. Kennis te nemen van de uitvoeringskosten voor het in stand houden van enkele tariefverschillen bij Burgerzaken en het voorstel tot harmonisatie van enkele tarieven bij Burgerzaken. In te stemmen met een redactionele wijziging van de legesverordening. In te stemmen met het voorleggen van de gewijzigde tarieventabel leges aan de raad zoals deze in de bijlage is opgenomen. Kennis te nemen van de financiële impact van deze wijzigingen.

Besluit: Datum:

Z.191972/D.171718 1 van 10

8 februari 2022

Toelichting voorstel Zie bijgevoegd raadsvoorstel ‘Instemmen met het wijzigingsvoorstel voor de legesverordening en tarieventabel Weesp 2022’.

Z.191972/D.171718 2 van 10

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Z.191972/D.171718 Wijzigingsvoorstel legesverordening en tarieventabel Weesp 2022 Dhr. B.J. van Bochove Y. Keizer Tel 06 5392 4891

Ter advisering naar commissie Ter besluitvorming naar raad

AZM Ja

Datum commissie Datum raad

2 maart 2022 10 maart 2022

Voorgesteld raadsbesluit: 1. 2. 3.

4. 5. 6.

Kennis te nemen van de huidige situatie en de samenvatting. Kennis te nemen van de wijzigingen in onderliggend beleid. Kennis te nemen van de uitvoeringskosten voor het in stand houden van enkele tariefverschillen bij Burgerzaken en het voorstel tot harmonisatie van enkele tarieven bij Burgerzaken. Kennis te nemen van een redactionele wijziging van de legesverordening. Vast te stellen van de gewijzigde tarieventabel leges, zoals deze als bijlage is opgenomen bij dit raadsvoorstel. Kennis te nemen van de financiële impact van deze wijzigingen.

Samenvatting Vanwege de gemeentelijke fusie tussen Weesp en gemeende Amsterdam worden een aantal wijzigingen doorgevoerd in de legesverordening van Weesp. In de aangepaste legestabel staan de nieuwe legestarieven vermeld die gelden vanaf 23 maart 2022, de dag vóór de fusie. Het grootste deel van de wijzigingen is van juridische aard. Hier is geen sprake van een noemenswaardige verandering voor de gemeente Amsterdam en Weesp en haar inwoners en bedrijven. Bij Burgerzaken is er sprake van een beperkte verandering. Verstrekkingen uit de Basisregistratie Personen (BRP) worden geharmoniseerd naar de Amsterdamse tarieven en vallen hierdoor hoger uit.

Doel en resultaten Door de fusie van Weesp en Amsterdam zijn er wijzigingen nodig in de legestabel doordat bepaald bestaand Weesper beleid per fusiedatum wordt ingetrokken en Amsterdams beleid van toepassing wordt verklaard. Daarnaast is het voor een goede bedrijfsvoering van de gemeente Amsterdam gewenst om enkele harmonisaties van de leges door te voeren.

Reden bespreking in de raad Ingevolge artikel 216 van de Gemeentewet moeten belastingverordeningen door de raad worden vastgesteld.

Context en kaders Z.191972/D.171718 3 van 10

Op 16 december jl. is de Legesverordening Weesp 2022 vastgesteld. Er is een aantal aanvullende wijzigingen in de verordening en de tarieventabel nodig om ervoor te zorgen dat er geen leemten in verordeningen ontstaan en daarnaast bij Burgerzaken voor dezelfde producten dezelfde prijzen (leges) worden berekend waardoor duur maatwerk niet nodig is. Ad 1. Kennis te nemen van de huidige situatie en de samenvatting  Op 24 maart 2022 vindt de gemeentelijke herindeling van Weesp plaats. De gemeenten Amsterdam en Weesp hebben in een eerder stadium besloten om pas op 1 januari 2023 over te gaan op één legesverordening. Gedurende het gehele jaar 2022 zullen er derhalve twee legesverordeningen zijn: één voor de gemeente Amsterdam en één voor (het grondgebied van de voormalige) gemeente Weesp. De wet Algemene regels herindeling (Arhi) staat toe bestaande regelgeving (en daarmee ook de legesverordening van Weesp) van toepassing te laten blijven in de overbruggingsperiode.  Bestaande Weesper verordeningen, z0als de Algemene Plaatselijke Verordening Weesp (APV) en de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI), worden vanaf de herindelingsdatum vervangen door Amsterdamse verordeningen. Deze verordeningen zijn de juridische grondslag van een aantal leges van de gemeente Weesp. Hierdoor zijn er vanaf maart wijzigingen in de tabel van Weesp nodig.

Bij een deel hiervan betreft het een aanpassing in de verwijzing; bij een ander deel worden de artikelen van Amsterdam ingevoerd. Deze wijzigingen hebben grosso modo géén financiële impact voor burgers en bedrijven.  Na de fusie is de dienstverlening aan burgers gelijk in Weesp en Amsterdam, terwijl de tarieven verschillen omdat er twee verordeningen zijn. Voor een aantal burgerzakenproducten is het in de uitvoering lastig en kostbaar twee tarieven te hanteren. Zo moeten online formulieren worden aangepast en hierop extra ondersteuning plaatsvinden. Dit kost circa € 85.000. Om deze kosten te voorkomen is het voorstel om de leges omtrent verstrekkingen en verklaringen te harmoniseren. De financiële impact van deze harmonisaties voor burgers en bedrijven is zeer beperkt (schatting circa € 10.000 tot € 15.000).  Onder het overgangsrecht van wet Arhi blijft bestaande Weesper regelgeving na de herindeling geldig voor het voormalig Weesper grondgebied. Na de herindeling is het enkel toegestaan om wijzigingen in de Weesper legesverordening door te voeren die leiden tot dezelfde bepalingen binnen de gehele gemeente Amsterdam. Dit betekent dat – indien Weesp en Amsterdam grote delen van hun legesverordeningen op moment van herindeling nog niet willen harmoniseren – de wijzigingen door de gemeente Weesp voorafgaand aan de herindeling van toepassing moeten worden verklaard.

 Het voorstel is om deze wijzigingen door de gemeenteraad van Weesp op 10 maart 2022 van toepassing te laten verklaren per ingangsdatum 23 maart 2022, de dag vóór de herindeling. Ad 2. Kennis te nemen van de wijzigingen in onderliggend beleid Per de herindelingsdatum zal een deel van de bestaande Weesper regelgeving worden vervangen door Amsterdamse regelgeving. Een ander deel blijft nog van toepassing. Bepaalde regelgeving is de juridische grondslag voor bepaalde artikelen uit de legesverordening van Weesp. Gevolg hiervan is dat de verwijzingen en in enkele gevallen ook de artikelen in de legestabel aanpassing vergen. In deze sectie is inzichtelijk gemaakt wat er met deze voor leges relevante regelgeving gebeurt.

Z.191972/D.171718 4 van 10

Hiernavolgende tabel toont de voor leges relevante regelgeving die per datum herindeling wordt gewijzigd. Was

Algemene Plaatselijke Verordening Weesp 2019

Erfgoedverordening Weesp 2011 Evenementenbeleid Weesp 2015 Algemene verordening ondergrondse infrastructuren Weesp (AVOI)

Wordt

Relevant voor

Algemene Plaatselijke Verordening 2008 (Amsterdam)

H1. Informatie H3. Omgeving H4. Economie & Milieu

Verordening op Binnenwater 2010 (VoB)

H7. Binnenwater

Erfgoedverordening Amsterdam

H3. Omgeving

Evenementenbeleid Amsterdam

H4. Economie & Milieu

Verordening werken in de openbare ruimte Amsterdam 2021 (WIOR)

H5. Openbare Ruimte

De volgende Weesper regelgeving blijft onder het overgangsrecht van wet Arhi van toepassing voor het Weesper grondgebied. Blijft

Relevant voor

Huisvestingsverordening Gooi en Vechtstreek 2019

H3. Omgeving

Marktverordening gemeente Weesp 2010

H5. Economie & Milieu

In de legestabel moeten daarom de verwijzingen naar de juiste grondslag worden opgenomen. In de meeste gevallen brengt dat geen inhoudelijke wijzigingen met zich mee. De overgangen van (i) AVOI naar WIOR inzake ondergrondse infrastructuur en (ii) van Weesper naar Amsterdams evenementenbeleid hebben echter wél inhoudelijke gevolgen. i. Ondergrondse infrastructuur In Weesp gelden op dit moment de Algemene verordening ondergrondse infrastructuren (AVOI) en het Handboek Kabels en Leidingen. Daarmee worden werkzaamheden aan kabels en leidingen in de gemeentegrond gecoördineerd. Bij de gemeentelijke fusie komen deze regelingen te vervallen en zal aan de raad van Amsterdam worden voorgesteld de Amsterdamse verordening en Nadere Regels WIOR van toepassing te verklaren voor stadsgebied Weesp. In de WIOR wordt een andere systematiek gehanteerd voor het bepalen van de legestarieven: op impact en risico in plaats van lengte van het tracé. Gevolg is dat ook de legestabel aanpassingen vergt. Het ligt daarom voor de hand om de tarieven en artikelen uit de Amsterdamse legesverordening in hun geheel over te nemen in de Weesper legesverordening. Zo wordt er per fusiedatum al volledig geharmoniseerd naar Amsterdams model en is een tijdelijke tussenoplossing niet nodig. Grosso modo levert dit geen financiële impact op voor aanvragers van de vergunningen. ii.

Evenementen Met de fusie komt het Weesper evenementenbeleid te vervallen en wordt het Amsterdamse evenementenbeleid van toepassing verklaard. De systematiek van de indeling van Z.191972/D.171718 5 van 10

evenementen in verschillende categorieën en daarmee samenhangende legestarieven verschilt tussen deze twee beleidsstukken. Het ligt voor de hand om de artikelen uit de Amsterdamse legesverordening over te nemen. Omdat de tarieven van Weesp en Amsterdam significant verschillen, wordt voorgesteld om de huidige tarieven van Weesp te koppelen aan de meest vergelijkbare evenementencategorie. Dit zodat er grosso modo geen financiële impact is voor organisatoren van evenementen. Ad 3. Kennis te nemen van de uitvoeringskosten voor het in stand houden van enkele tariefverschillen bij Burgerzaken en het voorstel tot harmonisatie van enkele tarieven bij Burgerzaken. Na de fusie is de dienstverlening aan burgers in Weesp in principe gelijk aan de dienstverlening die burgers in de rest van Amsterdam kunnen krijgen. De leges voor de dienstverlening in Weesp worden echter pas per 1 januari 2023 gelijk getrokken. Dat heeft tot gevolg dat inwoners van Weesp gedurende ruim 8 maanden andere tarieven betalen voor sommige diensten en producten dan de rest van de Amsterdammers. Dat betekent dat er gedurende die tijd twee processen moeten blijven bestaan. In veel gevallen is dat relatief eenvoudig te regelen, omdat vergunningen (deels) handmatig worden verstrekt. Burgerzaken is echter grotendeels gedigitaliseerd, waardoor er uitvoeringsproblemen ontstaan.

Het gaat hierbij voornamelijk om de leges voor verstrekkingen uit de BRP (hoofdstuk 2.4) en voor een aantal verklaringen (hoofdstuk 2.5). Om een indruk te geven van de aantallen hieronder een overzicht van de meest gebruikte uittreksels en verklaringen die in Weesp per jaar zijn aangevraagd: Artikel1

Historisch aantal

Uittreksels uit de BRP

804 (2019)

Legalisatie handtekening

58 (2020)

Bewijs van in leven zijn

38 (2020)

Bij de overige verklaringen gaat het om enkele exemplaren per jaar. Het ligt in de rede dat voor de periode 23 maart 2022 – 1 januari 2023 met ongeveer 9/12e van dit soort aantallen gerekend moet worden. Het vraagt een forse inzet van gemeente Amsterdam om de Weespers in de periode vanaf 23 maart 2022 – 1 januari 2023 hun huidige, Weesper tarieven te laten betalen. Voor de diensten en producten in kwestie moeten alternatieve online formulieren worden gemaakt, op zo’n manier dat ze online alleen door Weespers zijn te gebruiken (middels een postcodecheck). Dat vraagt op korte termijn de nodige capaciteit. De kosten worden ingeschat op circa €76.0002. Daarnaast moet op de site van de gemeente Amsterdam aparte informatie worden opgenomen over de desbetreffende producten en diensten en moeten aparte werkinstructies worden geschreven (totaal ca € 9.000). De totale meerkosten voor het in stand houden van diverse tarieven voor hetzelfde product komen hiermee uit op circa € 85.000. De projectgroep harmonisatie leges Weesp-Amsterdam stelt voor om de leges voor de verstrekkingen uit de BRP en voor verklaringen al per 23 maart 2022 te harmoniseren. In 1 Er zijn uitsluitend artikelen opgenomen waarvan de legestarieven verschillen tussen Weesp en Amsterdam. 2 Circa 10 formulieren * 8 punten * €950 = € 76.000

Z.191972/D.171718 6 van 10

aanvulling hierop harmoniseren we Rijbewijzen, waardoor de ‘boete’ bij het niet overleggen van het oude rijbewijs bij het afnemen van een nieuw rijbewijs komt te vervallen. Ad 4. Kennis te nemen van een redactionele wijziging van de legestabel Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd tot het wijzigen van deze verordening indien de wijzigingen van redactionele aard zijn (artikel 10 van de Legesverordening). In deze is de redactionele wijziging het toevoegen van artikel 14 van de legesverordening omtrent het ter inzage leggen van het normblad NEN 2699 (zie rode tekst in de bijlage). Ad 5. Vast te stellen van gewijzigde tarieventabel leges, zoals deze als bijlage is opgenomen bij dit raadsvoorstel. Deze wijzigingsvoorstellen hebben betrekking op de volgende hoofdstukken uit de legestabel:  H1. Informatie  H2. Burgerzaken  H3. Omgeving  H4. Economie & Milieu  H5. Openbare Ruimte  H7. Binnenwater In onderstaande tabel maken wij per hoofdstuk inzichtelijk wat de wijzigingen zijn, wat de aanleiding is van de wijziging en wat de impact hiervan is op burgers c.q. bedrijven. Hoofdstuk H1. Informatie

Artikelen Bestuursstukken

Wijziging Bij artikel ‘exemplaar APV’ expliciet gemaakt dat het de APV Weesp 2019 betreft

Aanleiding APV Weesp wordt vervangen door APV Amsterdam

Impact Geen impact

H2. Burgerzaken

Vertrekkingen BRP

Harmonisatie van de artikelen betreffende verstrekkingen uit de basisregistratie personen, waarbij de Amsterdamse artikelen en tarieven worden ingevoerd voor Weesp.

De kosten voor het implementeren van de Weesper artikelen en tarieven zijn hoog door maatwerk formulieren. Voorstel om bij fusie deze artikelen gelijk te trekken met Amsterdam.

Kostenverhoging: van €8,10 tot €14,30 (huidig) naar €14,30 tot 29,95 (per datum herindeling).

Verklaringen

Harmonisatie van de artikelen betreffende verklaringen, waarbij de Amsterdamse artikelen en tarieven worden ingevoerd voor Weesp.

Gelijk aan Verstrekkingen BRP

Rijbewijzen

De ‘boete’ voor het niet kunnen overleggen van het oude rijbewijs komt te vervallen Indexering van het artikel 2.1.1.2.2.1 (huwelijksvoltrekking)

Ter compensatie voor het duurder worden van verstrekkingen en verklaringen. Per abuis is een van de artikelen van huwelijksvoltrekking niet geïndexeerd per 1 januari 2022.

Huwelijksvoltrekking

Z.191972/D.171718 7 van 10

Totale omvang bedraagt circa €10.000 tot €15.000. Gelijk aan Verstrekkingen BRP

Lichte kostendaling

Lichte kostenverhoging cf. indexeringspercentage (1,5%)

Hoofdstuk H3. Omgeving

Artikelen Omgevingsvergunning

H4. Economie & Milieu

Horeca, Kansspelen, Prostitutie en Seksinrichtinge n, Geluidshinder milieu Evenementen

Wijziging Toevoeging verwijzing naar de Amsterdamse APV of de verwijzing naar de Erfgoedverordening Amsterdam voor diverse artikelen (o.a. bij slopen, monumenten, aanleggen of veranderen weg) Toevoeging verwijzing naar de Amsterdamse APV voor diverse artikelen.

Aanleiding APV Weesp wordt vervangen door APV Amsterdam

Impact Geen impact

APV Weesp wordt vervangen door APV Amsterdam.

Geen impact

Invoeren Amsterdamse artikelen voor evenementen, met de Weesper tarieven.

APV Weesp wordt vervangen door APV Amsterdam. Onderliggend evenementenbeleid Weesp komt te vervallen. De onderliggende regelgeving AVOI komt per fusie te vervallen en wordt vervangen door de WIOR. APV Weesp wordt vervangen door Amsterdamse Verordening op Binnenwater.

Geen impact: inschatting is dat de kosten grosso modo gelijk blijven

H5. Openbare Ruimte

Ondergrondse infrastructuur

Invoeren Amsterdamse artikelen en tarieven.

H7. Binnenwater

Woonboten, Ontheffingen Binnenwater

Invoeren Amsterdamse artikelen en met Weesper tarieven.

Geen impact: inschatting is dat de kosten grosso modo gelijk blijven Geen impact

Tevens zijn in de legestabel een aantal verduidelijkende bepalingen opgenomen. Naast aanpassingen in de legestabel is een artikel aan de legesverordening toegevoegd omtrent de terinzagelegging van het normblad NEN 2699 op het stadhuis van de gemeente Amsterdam. In de bijlage is de legesverordening met daarin de gewijzigde teksten, artikelen en legestarieven opgenomen. Ad 6. Kennis te nemen van de financiële impact van deze wijzigingen Belangrijk aspect bij het wijzigingen van leges is de impact hiervan op burgers en bedrijven. Een groot deel van de voorgestelde wijzigingen heeft geen financiële impact. Enerzijds vanwege uitsluitend een aanpassing van de verwijzing naar de nieuwe grondslag; anderzijds omdat de nieuwe artikelen grosso modo een vergelijkbaar tarief kennen. Concreet gaat het om de leges met betrekking tot H1 Informatie, H3 Omgeving, H4 Economie & Milieu, H5 Openbare Ruimte en H7 Binnenwater. Voor een aantal voorgestelde wijzigingen geldt dat het leidt tot een geringe kostentoename voor de burger (en een stijging van de inkomsten voor de gemeente). Dit is het geval voor de verklaringen en verstrekkingen uit H2 Burgerzaken. Hier stijgen de tarieven van €8,10 tot €14,30 (huidig) naar €14,30 tot 29,95 (bij harmonisatie per herindeling). Op basis van de historische aantallen kunnen we een beeld schetsen van de financiële impact.

De impact in 2022 van de drie te harmoniseren artikelen met de hoogste aantallen bedraagt circa €9k, zie Z.191972/D.171718 8 van 10

onderstaande tabel. De andere te harmoniseren artikelen hebben historische aantallen die lager liggen; vaak gaat het hier om enkele aanvragen per jaar. We schatten de totale impact in op circa € 10.000 tot € 15.000. Kortom: er is weliswaar sprake van een kostenstijging, echter is deze in absolute omvang gering.

Artikel Uittreksels uit de BRP Legalisatie handtekening Bewijs van in leven zijn

Historisch aantal

Inschatting aantal 2022 ná herindeling

Huidige Tarief

Gewijzigd tarief

Financiële impact

804 (2019)

603

€ 8,10

€ 21,70

+ € 8.200,80

58 (2020)

43

€ 8,10

€ 21,70

+ €584,80

38 (2020)

28

€ 14,30

€ 21,70

+ € 207,20

Tot slot is er één artikel dat leidt tot een kleine kostendaling voor de burger: de boete voor het ‘niet kunnen overleggen oude rijbewijs bij aanvraag nieuw rijbewijs’ komt te vervallen. Dit kan beschouwd worden als compensatie voor de kostenstijgingen binnen burgerzaken. Kortom: de impact op burgers en bedrijven is nihil. De enige uitzondering hierop zijn verstrekkingen verklaringen binnen Burgerzaken. De omvang hiervan is echter zeer beperkt en wordt geschat op circa €10.000 tot €15.000.

Alternatieven voor oplossing en advies college Niet van toepassing.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie Niet van toepassing.

Financiële paragraaf Zie hiervoor, bij context en kaders, ad 6.

Uitvoering De wijzigingen in de legesverordening en tarieventabel worden na vaststelling gepubliceerd en treden de eerste dag daarna in werking. De ingangsdatum van de gewijzigde heffingen is 23 maart 2022.

Terugkoppeling/evaluatie De gemeenteraad wordt gedurende het jaar via planning & control documenten geïnformeerd over leges.

Communicatie Volgens wettelijke voorschriften moeten alle vastgestelde verordeningen en besluiten centraal worden ontsloten via een landelijke voorziening, zodat de documenten ook elektronisch raadpleegbaar zijn. Naast voornoemde publicaties worden de verordeningen ook op de gemeentelijke website geplaatst. De verordeningen worden ter inzage gelegd en daarvan wordt een bekendmaking geplaatst in het gemeentenieuws.

Bijlagen Meegestuurd: Legesverordening Weesp 2022 per 23-03-2022 Z.191972/D.171718 9 van 10

*Z05204AF14C* Commissieadvies:

Raadsbesluit Onderwerp: Wijzigingsvoorstel legesverordening en tarieventabel Weesp 2022 Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.191972/D.171718; De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 8 februari 2022; Gezien artikel 216 van de Gemeentewet; BESLUIT: 1. 2. 3.

4. 5. 6.

Kennis te nemen van de huidige situatie en de samenvatting. Kennis te nemen van de wijzigingen in onderliggend beleid. Kennis te nemen van de uitvoeringskosten voor het in stand houden van enkele tariefverschillen bij Burgerzaken en het voorstel tot harmonisatie van enkele tarieven bij Burgerzaken. Kennis te nemen van een redactionele wijziging van de legesverordening. Vast te stellen van de gewijzigde tarieventabel leges, zoals deze als bijlage is opgenomen bij dit raadsvoorstel. Kennis te nemen van de financiële impact van deze wijzigingen.

Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 maart 2022; De raad voornoemd,

J.G.S. Pijnenborg, griffier Amendementen: Moties:

Z.191972/D.171718 10 van 10

B.J. van Bochove, voorzitter