Raadsvoorstel - Wensen en bedenkingen kansenkaart Aetsveld

ADVIES COLLEGE

*Z05215FFDDE*

Onderwerp: Wensen en bedenkingen kansenkaart Aetsveld Opgesteld door: Telefoonnummer: Datum:

B. Pluim 06 1645 9249 4 februari 2022

Registratienummer:

Z.192108/D.172189

Overlegd met JZ:

Zie bijlage

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

Zie bijlage

Persbericht: Portefeuillehouder: Datum gesprek:

Nee Dhr. J.M. Vos d.d. 9 februari 2022

Status openbaarheid: Raad:

Openbaar Ter besluitvorming

n.v.t.

Bijlage(n): Ja, eerste kolom bevat de hyperlink Zaak/docnr

onderwerp

Z.192108/D.172186 Z.192108/D.172187 Z.192108/D.172188

Kansenkaart Aetsveld Verslag online informatiebijeenkomst Aetsveld Finaal advies DMC en DJZ

Ambtelijk voorstel 1. In te stemmen met het voornemen om de kansenkaart Aetsveld als ruimtelijk instrument in Weesp in te zetten en nadat de wensen en bedenkingen van de raad zijn geuit dit zo over te dragen aan Amsterdam. 2. In te stemmen met bijgevoegde raadsvoordracht inzake wensen en bedenkingen kansenkaart Aetsveld.

Besluit: Datum:

Z.192108/D.172189 1 van 9

Aanleiding De wijk Aetsveld, gebouwd in 1980, vierde in 2020 haar 40-jarige bestaan. Dit was voor de gemeente een goede aanleiding om samen met de bewoners over de toekomst van de wijk na te denken. De inwoners van de wijk Aetsveld zijn eind 2018 en begin 2019 via een enquête gevraagd hiervoor input te geven Doel van de opgehaalde input is deze waar mogelijk om te zetten naar directe maatregelen en waar dit niet mogelijk was, maar wel wenselijk te verwerken in toekomstige uitvoeringsplannen van beheer, ontwikkelprojecten of beleid/ en visievorming. Om deze concrete input vast te leggen is gekozen deze op te slaan in een zogenaamde kansen- en verbindingenkaart (hierna kansenkaart) op de thema laag bewonersinitiatieven. Wat is een kansenkaart? Op 13 april 2021 aan de raadscommissie SOB een presentatie gegeven waarbij onder meer een toelichting is gegeven over de werking van de kansenkaart zoals die is ontwikkeld in Amsterdam als instrument. De kansenkaart is een verzameling van ideeën, wensen, ambities en initiatieven, die nog niet rijp zijn voor uitvoering. Niet rijp kan betekenen omdat er geen middelen beschikbaar zijn, ze niet passen binnen beleid of onvoldoende draagvlak hebben in de omgeving. Dergelijke ideeën en initiatieven zijn vaak wel de moeite waard om te bewaren tot zich een kans voor prioritering, nadere participatie of uitvoering voordoet.

De systematiek bestaat uit verschillende kansenkaarten per thema, die worden gestapeld op 2 basiskaarten waarop 1) de bestaande situatie zichtbaar is (de beheerkaart) en 2) een kaart waar lopende en komende ontwikkelingen zichtbaar op zijn (projectenkaart). De Kansenkaarten zijn dynamische kaarten gericht op verschillende thema’s, zoals bijvoorbeeld groen, ecologie, water, wonen, spelen, duurzaamheid, werken, armoede, kunst etc. Op deze kaarten worden per thema ideeën, ambities, kansen en nog wenselijk te realiseren verbindingen vastgelegd. Deze kaarten worden in de tijd op basis van inzichten en professionele kennis opgesteld. De kaarten worden gebruikt bij het opstellen van werkplannen, gebiedsagenda’s en ontwikkelingen in de vorm van projecten en programma’s of nieuw beleid. Zij vullen daarmee een tussenpositie in tussen concrete plannen die worden opgesteld voor uitvoering op korte termijn 1-5 jaar en visie en beleid voor de lange termijn 15-30 jaar. Door de gelaagdheid kunnen de gegevens integraal per locatie en inhoudelijk per thema of beleidsveld opgevraagd worden. Waar nodig kan de inhoud van de kaarten gebruikt worden voor het maken van keuzen, prioritering, combineren van werk, maar ook als input voor participatietrajecten. Besluitvorming vindt binnen de systematiek niet plaats maar altijd pas na verwerking in concrete plannen.

Kansenkaart na bestuurlijke fusie Het systeem van kansenkaarten is dynamisch. De kansenkaarten Weesp worden aan Amsterdam overgedragen. Na overdracht worden voor Weesp nieuwe thematische kansenkaarten ontwikkeld. Met het nieuwe bestuur worden hiervoor thema’s’ benoemd. Voor 2022 is er qua capaciteit voor Weesp ruimte gehouden voor het maken van 2-3 gebied brede thematische kaarten. Jaarlijks worden de kansenkaarten gekoppeld aan de meerjarenplannen beheer en nieuwe ontwikkelplannen om te toetsen of kansen en ideeën binnen deze plannen meegenomen kunnen worden. Dit geldt ook voor de kaart van Aetsveld. Voor het vervolgproject toekomstvisie Aetsveld betekent dit dat de kaart jaarlijks wordt ingezet om af te stemmen met nieuwe ontwikkelingen en beheerplannen, Z.192108/D.172189 2 van 9

Verder wordt de kaart indien van toepassing aangevuld op basis van initiatieven en participatiemomenten in Aetsveld. De kaart wordt overgedragen aan Amsterdam en wordt in de loop van 2022 aangevuld met thema’s. Deze gezamenlijke kaarten kunnen dien voor een verdere uitwerking van de toekomstvisie Aetsveld. Hierover worden met het toekomstige gebiedsteam Weesp en het bestuur nadere invulling gegeven en als basis voor het verder uitwerken van een toekomstvisie. Als in de toekomst het gebiedsgericht werken in ingevoerd worden de kansenkaarten gebruikt bij het bewoners overleg. Tijdens een bewonersavond.

Argumenten 1. Voor het verwerken van de input uit de participatie Aetsveld is gekozen deze op te nemen in een zogenaamde kansen en verbindingenkaart. Dit instrument dat is ontwikkeld in Amsterdam kan breder worden ingezet voor alle gebieden in Weesp, maar ook inhoudelijk verdiepen per thema. De kaart vervult de tussenfunctie tussen concrete plannen met een doorlooptijd van 1-5 jaar en meer abstracte visies met een looptijd van 15-30 jaar. 2. In het raadsvoorstel Toekomstvisie Aetsveld; de kansen en verbindingenkaart wordt de raad op de hoogte gebracht van de werking van de kansen en verbindingenkaart en het verwerken daarin van de ambities zoals die in 2019 en 2021 zijn opgehaald bij de bewoners van Aetsveld incl. het vervolgproces van prioritering en verwerking van de ambities in uitvoeringsplannen van beheer/ en ontwikkelprojecten en de ontwikkeling van beleid en visie. Als bijlage is de kansenkaart Aetsveld opgenomen. De raad wordt gevraagd kennis te nemen van de stand van zaken, het vervolgtraject en de overdracht aan Amsterdam 3. Daarbij is het voorstel dat wanneer de nieuwe gebiedsteam voor het stadsgebied Weesp operationeel is, dat bij de kennismaking met de buurt de kansenkaart Aetsveld onderdeel wordt van deze bijeenkomst. Zo kan er meteen een peiling gemaakt worden en krijgt het een plaats binnen het gebiedsteam.

Extra: Eventuele opmerkingen vanuit de gemeenteraad op het gekozen proces of aanvullingen in de vorm van kansen voor de wijk Aetsveld kunnen meegegeven aan het college. Hiermee heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om thema’s te benoemen die zij aan het college willen meegeven in de overdracht aan Amsterdam.

Financiële aspecten en dekking Dit besluit heeft geen financiële consequenties aangezien er dekking aanwezig is binnen opdrachtgeversbudget.

Alternatief n.v.t.

Participatie Op 30 juni 2021 is de kansenkaart aan de bewoners van Aetsveld gepresenteerd en is aan hen de werking van de kaart en het vervolg toegelicht. Ook was er deze avond de mogelijkheid om kennis te nemen van nieuwe initiatieven en aanvullingen voor de kansenkaart door te geven. Sinds 2020 is aan de kansenkaarten een extra laag toegevoegd. Op deze laag worden initiatieven en ideeën die voortkomen vanuit participatietrajecten en het initiatievenloket vastgelegd. Het betreft hier opbrengsten die niet direct verwerkt kunnen worden in plannen of beleid, maar de moeite van het bewaren Z.192108/D.172189 3 van 9

waard zijn. Op deze kaart zijn ook de resultaten van de enquête Aetsveld 2019-2020, tussentijdse ontvangen initiatieven en de input van de informatieavond Aetsveld van 30 juni 2021 verwerkt.

Communicatie Communicatie over het gebruik van de kansen en verbindingenkaart vindt plaats tijdens specifieke bijeenkomsten waar het instrument wordt ingezet. De ontwikkelingen van het instrument kansenkaart worden in elk geval gedeeld via de project website van de gemeente.

Duurzaamheid n.v.t.

Inkoopbeleid n.v.t.

Europese regelgeving n.v.t.

Z.192108/D.172189 4 van 9

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Z.192108/D.172189 Wensen en bedenkingen kansenkaart Aetsveld Dhr. J.M. Vos B. Pluim Tel 06 1645 9249

Ter advisering naar commissie Ter besluitvorming naar raad

SOB Ja

Datum commissie Datum raad

1 maart 2022 10 maart 2022

Voorgesteld raadsbesluit: 1. Kennis te nemen van het besluit van het college op 8 februari 2022 om voornemens te zijn om de kansenkaart Aetsveld als ruimtelijk instrument in Weesp in te zetten en dit in deze vorm over te dragen aan Amsterdam. 2. Te verklaren dat de raad in de gelegenheid is gesteld haar wensen en bedenkingen over te brengen aan het college van burgemeester en wethouders over het voornemen als bedoeld in besluitpunt 1.

Samenvatting In 2019 is een participatietraject gestart met de bewoners van Aetsveld met als uiteindelijk doel te komen tot een verbetering van de fysieke leefomgeving en een start te maken met een toekomstvisie voor het gebied. De input van de toen gehouden enquêtes is verwerkt in een kansen- en verbindingenkaart (hierna: kansenkaart). Op 13 april 2021 is aan de raadscommissie SOB een presentatie gegeven over de kansenkaart Aetsveld. Op 30 juni 2021 is op een informatiebijeenkomst aan de bewoners de verwerking van de input op de kansenkaart gepresenteerd inclusief een aantal aanvullende initiatieven en het vervolgproces. Dit vervolgproces wordt overgedragen aan Amsterdam inclusief een advies voor verdere uitwerking op thema van een (nu nog) gemeente brede en na de bestuurlijke fusie een stadsgebied brede kansenkaart.

Doel en resultaten De raad wordt met dit besluit in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen te uiten over de kansenkaart als ruimtelijk instrument in Weesp te gebruiken en dit in deze vorm over te dragen aan Amsterdam. De wensen en bedenkingen van de raad kan het college betrekken in haar besluit en daarmee de overdracht naar Amsterdam. Met wensen en bedenkingen kan uw gemeenteraad aan het college thema’s meegeven die eventueel met voorrang ontwikkeld moeten worden.

Reden bespreking in de raad Het uiten van wensen en bedenkingen is een bevoegdheid van de raad. Daarnaast heeft uw raad eerder verzocht om geïnformeerd te worden over de stand van zaken en het vervolgproces toekomstvisie Aetsveld beschreven inclusief het gebruik van het instrument kansenkaart. Dit als basis voor het vervolg en de overdracht naar Amsterdam. Z.192108/D.172189 5 van 9

Context en kaders De wijk Aetsveld, gebouwd in 1980, vierde in 2020 haar 40-jarige bestaan. Dit was voor de gemeente een goede aanleiding om samen met de bewoners over de toekomst van de wijk na te denken. De inwoners van de wijk Aetsveld zijn eind 2018 en begin 2019 via een enquête gevraagd hiervoor input te geven Doel van de opgehaalde input is deze waar mogelijk om te zetten naar directe maatregelen en waar dit niet mogelijk was, maar wel wenselijk te verwerken in toekomstige uitvoeringsplannen van beheer, ontwikkelprojecten of beleid/ en visievorming. Om deze concrete input vast te leggen is gekozen deze op te slaan in een zogenaamde kansen- en verbindingenkaart (hierna kansenkaart) op de thema laag bewonersinitiatieven. Wat is een kansenkaart? Op 13 april 2021 aan de raadscommissie SOB een presentatie gegeven waarbij onder meer een toelichting is gegeven over de werking van de kansenkaart zoals die is ontwikkeld in Amsterdam als instrument. De kansenkaart is een verzameling van ideeën, wensen, ambities en initiatieven, die nog niet rijp zijn voor uitvoering. Niet rijp kan betekenen omdat er geen middelen beschikbaar zijn, ze niet passen binnen beleid of onvoldoende draagvlak hebben in de omgeving. Dergelijke ideeën en initiatieven zijn vaak wel de moeite waard om te bewaren tot zich een kans voor prioritering, nadere participatie of uitvoering voordoet.

De systematiek bestaat uit verschillende kansenkaarten per thema, die worden gestapeld op 2 basiskaarten waarop 1) de bestaande situatie zichtbaar is (de beheerkaart) en 2) een kaart waar lopende en komende ontwikkelingen zichtbaar op zijn (projectenkaart). De Kansenkaarten zijn dynamische kaarten gericht op verschillende thema’s, zoals bijvoorbeeld groen, ecologie, water, wonen, spelen, duurzaamheid, werken, armoede, kunst etc. Op deze kaarten worden per thema ideeën, ambities, kansen en nog wenselijk te realiseren verbindingen vastgelegd. Deze kaarten worden in de tijd op basis van inzichten en professionele kennis opgesteld. De kaarten worden gebruikt bij het opstellen van werkplannen, gebiedsagenda’s en ontwikkelingen in de vorm van projecten en programma’s of nieuw beleid. Zij vullen daarmee een tussenpositie in tussen concrete plannen die worden opgesteld voor uitvoering op korte termijn 1-5 jaar en visie en beleid voor de lange termijn 15-30 jaar. Door de gelaagdheid kunnen de gegevens integraal per locatie en inhoudelijk per thema of beleidsveld opgevraagd worden. Waar nodig kan de inhoud van de kaarten gebruikt worden voor het maken van keuzen, prioritering, combineren van werk, maar ook als input voor participatietrajecten. Besluitvorming vindt binnen de systematiek niet plaats maar altijd pas na verwerking in concrete plannen.

Kansenkaart na bestuurlijke fusie Het systeem van kansenkaarten is dynamisch. De kansenkaarten Weesp worden aan Amsterdam overgedragen. Na overdracht worden voor Weesp nieuwe thematische kansenkaarten ontwikkeld. Met het nieuwe bestuur worden hiervoor thema’s’ benoemd. Voor 2022 is er qua capaciteit voor Weesp ruimte gehouden voor het maken van 2-3 gebied brede thematische kaarten. Jaarlijks worden de kansenkaarten gekoppeld aan de meerjarenplannen beheer en nieuwe ontwikkelplannen om te toetsen of kansen en ideeën binnen deze plannen meegenomen kunnen worden. Dit geldt ook voor de kaart van Aetsveld. Voor het vervolgproject toekomstvisie Aetsveld betekent dit dat de kaart jaarlijks wordt ingezet om af te stemmen met nieuwe ontwikkelingen en beheerplannen, Verder wordt de kaart indien van toepassing aangevuld op basis van initiatieven en participatiemomenten in Aetsveld. De kaart wordt overgedragen aan Amsterdam en wordt in de loop van 2022 aangevuld met thema’s. Deze gezamenlijke kaarten kunnen dien voor een verdere uitwerking van de toekomstvisie Z.192108/D.172189 6 van 9

Aetsveld. Hierover worden met het gebiedsteam stadsgebied Weesp en het bestuur nadere invulling gegeven en als basis voor het verder uitwerken van een toekomstvisie. Zowel de toekomstige bestuurscommissie als burgers met initiatieven kunnen verzoeken kansen op de kaart op te nemen. Zo ontstaat geleidelijk een set kaarten op thema’s en locaties, waarop deze informatie bewaard wordt. Behalve als instrument om informatie op te bewaren hebben de kaarten binnen dit instrument geen status. Wel kan deze gezamenlijke stapeling van kaarten dienen als input voor toekomstige plannen en uitwerking van beleid en kaders en dus ook voor een verdere uitwerking van de toekomstvisie Aetsveld. Aan deze visie wordt met het gebiedsteam stadsgebied Weesp, de bestuurscommissie en de bewoners nadere invulling gegeven. Ook voor andere buurten kunnen in de toekomst, als onderdeel van het gebiedsgericht werken, kansenkaarten worden ontwikkeld en gebruikt voor het maken van plannen. De kaarten zijn dan ook geschikt als onderlegger bij het bewoners overleg. Verhouding kansenkaart en bestemmingsplan Een kansenkaart is geen bestemmingsplan en is daarmee ook niet de juridische bindend. Bij nieuwe ontwikkelingen of beheermaatregelen kunnen kansen op de kaart voorgedragen worden om mee te nemen in een bestemmingsplan.

Door de veelheid aan kansen op verschillende thema’s zullen er altijd keuzes gemaakt moeten worden, Dit gebeurt tijdens de processen van planvorming, participatie, advisering en besluitvorming, De verzamelde kansen op de kaarten ontlenen, doordat ze op de kaart staan daar geen status aan. Soms zal beleid aangepast moeten worden, tot zelfs aanpassing in bestemmingsplannen om zeer gewenste kansen mogelijk te maken, De kansenkaart is dan ook niet meer, maar ook niet minder, dan een reservoir van kansen die in de loop der tijd zijn opgehaald.

Alternatieven voor oplossing en advies college Om richting te geven aan Amsterdam in prioritering van te ontwikkelen themakaarten is er voor de raad de mogelijkheid om aan het college thema’s mee te geven die eventueel met voorrang ontwikkeld moeten worden. Voor 2022 is er in ieder geval ruimte in capaciteit om 2-3 thema’s concreet uit te laten werken. Daarna kan door de bestuurscommissie jaarlijks thema’s, maar ook buurten vastgesteld worden die extra aandacht krijgen.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie Op 30 juni 2021 is de kansenkaart aan de bewoners van Aetsveld gepresenteerd en is aan hen de werking van de kaart en het vervolg toegelicht. Ook was er deze avond de mogelijkheid om kennis te nemen van nieuwe initiatieven en aanvullingen voor de kansenkaart door te geven. Sinds 2020 is aan de kansenkaarten een extra laag toegevoegd. Op deze laag worden initiatieven en ideeën die voortkomen vanuit participatietrajecten en het initiatievenloket vastgelegd. Het betreft hier opbrengsten die niet direct verwerkt kunnen worden in plannen of beleid, maar de moeite van het bewaren waard zijn. Op deze kaart zijn ook de resultaten van de enquête Aetsveld 2019-2020, tussentijdse ontvangen initiatieven en de input van de informatieavond Aetsveld van 30 juni 2021 verwerkt.

Financiële paragraaf Dit besluit heeft geen financiële consequenties aangezien er dekking aanwezig is binnen opdrachtgeversbudget.

Uitvoering Verdere uitvoering wordt door onder meer het gebiedsteam stadsgebied Weesp ter hand worden genomen.

Terugkoppeling/evaluatie Z.192108/D.172189 7 van 9

De verstrekking van verdere informatie over het instrument kansenkaart met de verschillende thema’s en specifiek de kansenkaart Aetsveld vindt plaats na de overgang naar Amsterdam. Gekeken gaat worden hoe de nieuw op te richten bestuurscommissie op passende wijze geïnformeerd kan worden.

Communicatie De communicatie over het gebruik vindt per project plaats, de ontwikkelingen van het instrument kansen en verbindingenkaart worden gedeeld via de project website van de gemeente.

Bijlagen Meegestuurd:  Kansenkaart Aetsveld  Verslag online informatiebijeenkomst Aetsveld

Z.192108/D.172189 8 van 9

*Z05215FFDDE* Commissieadvies:

Raadsbesluit Onderwerp: Wensen en bedenkingen kansenkaart Aetsveld Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.192108/D.172189; De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d. 8 februari 2022; Gezien (relevante wet- en regelgeving); BESLUIT: 1. Kennis te nemen van het besluit van het college op 8 februari 2022 om voornemens te zijn om de kansenkaart Aetsveld als ruimtelijk instrument in Weesp in te zetten en dit in deze vorm over te dragen aan Amsterdam. 2. Te verklaren dat de raad in de gelegenheid is gesteld haar wensen en bedenkingen over te brengen aan het college van burgemeester en wethouders over het voornemen als bedoeld in besluitpunt 1. Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 maart 2022; De raad voornoemd,

J.G.S. Pijnenborg, griffier Amendementen: Moties:

Z.192108/D.172189 9 van 9

B.J. van Bochove, voorzitter