Raadsvoorstel - Vervallen verklaren van regelgeving inzake basisregistraties voor Weesp voorafgaand aan de komende herindeling

ADVIES COLLEGE

*Z05069B36B2*

Onderwerp: Vervallen verklaren van regelgeving inzake basisregistraties voor Weesp voorafgaand aan de komende herindeling Opgesteld door:

Gemeente Amsterdam/Basisinfor matie, Marjolein Kavelaars, m.kavelaars@amster dam.nl

Persbericht:

Nee

Telefoonnummer:

06-51359185

Portefeuillehouder:

Datum: Registratienummer:

9 juli 2021 Z.188923/D.163526

Datum gesprek:

Dhr. B.J. van Bochove d.d.06-07-2021

Overlegd met JZ:

d.d.20-04-2021

Overlegd met Financiën: Overlegd met Communicatie:

d.d.10-03-2021

Status openbaarheid: Raad:

Openbaar Ter besluitvorming

d.d.04-02-2021

Bijlage(n): Ja, eerste kolom bevat de hyperlink Zaak/docnr

onderwerp

z.188923/D.163786 Z.40437/D.1848

Handleiding bij het Stelsel Basisinformatie 2018 Verordening vervallenverklaring Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 Privacyreglement BRP Weesp 2017 Bekendmaking Verordening vervallenverklaring Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 Formulier Bekendmaken Raadsbesluit Weesp

Z.166496/D.99113 Z.188923/D.164995 Z.188923/D.165384

Ambtelijk voorstel In te stemmen met - het concept raadsvoorstel voor het vervallen verklaren van de Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014, met ingang van 24 maart 2022; - het vervallen van het Privacyreglement BRP Weesp 2017 met ingang van 24 maart 2022. Datum:

Z.188923/D.163526 1 van 10

Toelichting voorstel Aanleiding Deze voorstellen zijn onderdeel van de beleidsharmonisatie met de gemeente Amsterdam. De gemeente Weesp wordt op 24 maart 2022 bestuurlijk samengevoegd met de gemeente Amsterdam.

Argumenten Het is gewenst dat de regelgeving over het werken met basis- en kernregistraties van de gemeente Amsterdam dan ook gaat gelden voor Weesp, omdat dit dan voor de hele gemeente eenduidig en dus efficiënter geregeld is. 

 





Daarvoor is nodig dat het college van Weesp de voor Weesp geldende besluiten inzake basisregistraties vervallen verklaart vóór de dag voorafgaande aan de datum van herindeling (artikel 28 van de Wet algemene regels herindeling), dus vóór 23 maart 2022. Voor de concept-Verordening vervallenverklaring Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014: zie de bijgevoegde raadsvoordracht. Evenals het Privacyreglement BRP Weesp 2017 regelt het Reglement basisinformatie 2018 van Amsterdam het bijhouden van, de gegevensverstrekking uit, het gebruik van gegevens uit en de terugmelding over de basisregistratie personen. Als het college van Weesp het Privacyreglement BRP Weesp 2017 vervallen verklaart met ingang van 24 maart 2022, verklaart het college van Amsterdam het Reglement basisinformatie 2018 ook van toepassing op het stadsgebied Weesp met ingang van 24 maart 2022: o het college van Amsterdam stelt zelf openbare ruimten, wijken en buurten vast en kent namen hieraan toe, en heeft het verlenen van nummerbeschikkingen en het aanwijzingen geven voor het aanbrengen van naamborden en (huis)nummerborden gemandateerd; o als bij het vervullen van verschillende gemeentelijke taken behoefte is aan gegevens uit een andere registratie dan een basisregistratie, kan het college van Amsterdam deze registratie aanwijzen als kernregistratie.

Landelijke wetgeving bepaalt de gebruiks- en terugmeldplicht inzake authentieke gegevens van de basisregistraties; het college doet dit voor de kernregistraties en de plusgegevens. Basis- en kernregistraties dragen bij aan het optimaal uitvoeren van de gemeentelijke taken voor burgers en bedrijven. Zij zijn dus een belangrijke pijler in de 'Digitale overheid'. Eenmalig inwinnen en meervoudig gebruiken zorgt voor:  betere dienstverlening;  efficiëntere overheid;  betere fraudebestrijding. Ter toelichting: de Handleiding bij het stelsel van basisinformatie. Overigens zal dit Reglement basisinformatie 2018 worden gewijzigd: o om de Registratie gevoelige objecten aan te wijzen als kernregistratie. Deze registratie voldoet aan de eisen van een kernregistratie. ‘Gevoelige objecten’ zijn die objecten waarvan de bouwdossiers of bouw gerelateerde

Z.188923/D.163526 2 van 10

o o o

informatie uit andere dossiers alleen beschikbaar worden gesteld aan degenen die deze informatie nodig hebben voor het uitvoeren van hun gemeentelijke taak en aan belanghebbenden. Dit ter voorkoming van misbruik, terrorisme en criminaliteit. De kernregistratie Gevoelige objecten dient ter ondersteuning van ten eerste de vergunningverlening, handhaving en toezicht, onder andere op de openbare orde en veiligheid, en ten tweede de verstrekking van (informatie over) bouw- en dossiers van de Basisregistratie adressen en gebouwen (BAG), onder andere door het Stadsarchief en op Data.amsterdam.nl. Op basis van deze kernregistratie wordt bepaald of (de informatie over) bouw- en BAG-dossiers al dan niet beschikbaar worden gesteld. om fouten te herstellen; om dit reglement aan te passen aan actuele ontwikkelingen zoals de samenvoeging met de gemeente Weesp; en omdat het reglement is vervallen door de wijziging van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb; artikel 122 van de Gemeentewet). Als gevolg van deze wetswijziging is de gemeentelijke beperkingenregistratie opgegaan in de Basisregistratie kadaster (BRK) en is de plicht van het college om inzage te verlenen in deze registratie, vervallen met ingang van de datum waarop het college het gemeentelijke beperkingenregister heeft overgebracht naar de openbare registers.

Alleen het Kadaster heeft nu de plicht om inzage te verlenen in de BRK en deze openbare registers.

Financiële aspecten en dekking N.v.t.: sinds 1 juni 2019 is de ambtelijke samenvoeging gaande. De uitvoering wordt gedekt uit bestaande budgetten.

Alternatief Als het college van Weesp het Privacyreglement BRP Weesp 2017 niet vervallen verklaart met ingang van 24 maart 2022, behoudt dit reglement gedurende twee jaren na die datum voor Weesp zijn rechtskracht. Dit zou twee verschillende ambtelijke werkprocessen voor één gemeente en dus inefficiëntie tot gevolg hebben gedurende twee jaar na de bestuurlijke samenvoeging.

Participatie Inspraak n.v.t.: het gaat om: • ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen; • voor wat betreft de basisregistraties: uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft (artikel 2, derde lid, onder a en c, van de Inspraakverordening Weesp 2003, versie 16 december 2010). Het beleidsvoornemen heeft uitsluitend of hoofdzakelijk betrekking op interne of organisatorische aangelegenheden van de gemeente. De Weespers of de Weesper aangewezen derden zullen niks van de overgang naar de Amsterdamse regelgeving merken: de derden aan wie Weesp gegevens uit de BRP verstrekt (artikel 3.9 van de Wet BRP), zijn overgenomen in Bijlage 3 van het Reglement basisinformatie 2018, ‘Categorieën derden als bedoeld in artikel 16’.

Z.188923/D.163526 3 van 10

Communicatie De raads- en collegebesluiten worden gepubliceerd in het Gemeenteblad van Weesp en met handleiding - op Amsterdam.nl/stelselpedia.

Duurzaamheid N.v.t.

Inkoopbeleid N.v.t.

Europese regelgeving N.v.t

Z.188923/D.163526 4 van 10

RAADSVOORSTEL Registratienummer Onderwerp Portefeuillehouder Contactpersoon + tel.nr

Z.188923/D.163526 vervallenverklaring wettelijke voorschriften inzake basisregistraties Weesp vanwege herindeling Dhr. B.J. van Bochove Basisinformatie, Marjolein Kavelaars, m.kavelaars@amsterdam.nl 06-51359185 of 06-22048040 (Neri Kamphuis)

Ter advisering naar commissie

AZM

Datum commissie

Ter besluitvorming naar raad

ja

Datum raad

15 september 2021 23 september 2021

Voorgesteld raadsbesluit: 1. Artikel I De Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 (Gemeenteblad 18-9-2014; Z.40437/D.1848) vervalt. 2. Artikel II Deze verordening treedt in werking met ingang van 24 maart 2022. 3. Artikel III Deze verordening wordt aangehaald als Verordening vervallenverklaring Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014.

Samenvatting De gemeenteraad van Weesp verklaart de Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 vervallen met ingang van de gemeentelijke herindeling (artikel 28 van de Wet algemene regels herindeling), dus 24 maart 2022. Als de gemeenteraad van Weesp de Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 niet vervallen zou verklaren met ingang van 24 maart 2022, behoudt deze verordening gedurende twee jaren na die datum voor Weesp zijn rechtskracht. Dit zou twee verschillende ambtelijke werkprocessen voor één gemeente en dus inefficiëntie tot gevolg hebben gedurende twee jaar na de bestuurlijke samenvoeging.

Doel en resultaten De gemeente Weesp wordt op 24 maart 2022 bestuurlijk samengevoegd met de gemeente Amsterdam. Het is gewenst dat de regelgeving over het werken met basis- en kernregistraties van de gemeente Amsterdam dan ook gaat gelden voor Weesp, omdat dit dan voor de hele gemeente eenduidig en dus efficiënter geregeld is.

Reden bespreking in de raad Alleen de gemeenteraad kan een verordening vervallen verklaren. Z.188923/D.163526 5 van 10

Context en kaders • Deze verordening is onderdeel van de beleidsharmonisatie met de gemeente Amsterdam. Om de basisregistraties onder te brengen bij de gemeente Amsterdam vanaf de bestuurlijke samenvoeging is nodig dat de gemeenteraad van Weesp de voor Weesp geldende verordeningen inzake basisregistraties vervallen verklaart vóór de dag voorafgaande aan de datum van herindeling (artikel 28 van de Wet algemene regels herindeling), dus vóór 23 maart 2022. • Evenals de Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 regelt de Verordening basisinformatie 2018 van Amsterdam de gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen. Overigens zal deze Verordening basisinformatie 2018 worden gewijzigd met het oog op de wijziging van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (Wkpb) en de vaststelling van het Instellingsbesluit Adviesraad naamgeving openbare ruimten, om fouten te herstellen en om deze aan te passen aan actuele ontwikkelingen zoals de samenvoeging met de gemeente Weesp. De gemeenteraad zal het college machtigen tot het verrichten van alle verplichtingen van de gemeenteraad bij of krachtens artikel 15 van de Wkpb. Beperkingen die de gemeenteraad oplegt zijn een splitsingsvergunningenstelsel krachtens de Huisvestingswet of het aanwijzen van gronden op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten.

Het is efficiënter als de gemeenteraad de feitelijke handelingen waartoe de Wkpb de raad verplicht, laat uitvoeren door het college zoals vóór de wijziging van de Wkpb en overeenkomstig het advies van de VNG. Dan hoeft alleen het college ambtenaren te machtigen om deze feitelijke handelingen uit te voeren. De verordening zal bepalen dat het college advies vraagt aan de Adviesraad naamgeving openbare ruimten in de plaats van de huidige Commissie naamgeving openbare ruimten voor het toekennen van een naam aan een woonplaats, een openbare ruimte, een wijk of buurt. Ter toelichting: de Handleiding bij het stelsel van basisinformatie.

Alternatieven voor oplossing en advies college Zie onder Samenvatting.

Betrokkenheid burgers en instellingen; burgerparticipatie Inspraak n.v.t.: het gaat om: • ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen; • voor wat betreft de basisregistraties: uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft (artikel 2, derde lid, onder a en c, van de Inspraakverordening Weesp 2003, versie 16 december 2010). Het beleidsvoornemen heeft uitsluitend of hoofdzakelijk betrekking op interne of organisatorische aangelegenheden van de gemeente. De Weespers of de Weesper aangewezen derden zullen niks van de overgang naar de Amsterdamse regelgeving merken: de derden aan wie Weesp gegevens uit de BRP verstrekt (artikel 3.9 van de Wet BRP), zijn overgenomen in Bijlage 3 van het Reglement basisinformatie 2018, ‘Categorieën derden als bedoeld in artikel 16’. De Verordening basisinformatie 2018 zal bepalen dat het collegevoorstel vraagt aan de Adviesraad naamgeving openbare ruimten voor het toekennen van een naam aan een woonplaats, een openbare ruimte, een wijk of buurt. Het Instellingsbesluit van deze adviesraad bepaalt dat deze raad (burger)participatie stimuleert om de diversiteit in de naamgeving van nieuwe objecten in de openbare ruimte te vergroten.

Financiële paragraaf Z.188923/D.163526 6 van 10

N.v.t.: sinds 1 juni 2019 is de ambtelijke samenvoeging gaande. De uitvoering wordt gedekt uit bestaande budgetten.

Uitvoering Als de gemeenteraad van Weesp de Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 vervallen verklaart met ingang van 24 maart 2022, verklaart de gemeenteraad van Amsterdam de Verordening basisinformatie 2018 ook van toepassing op het stadsgebied Weesp met ingang van 24 maart 2022.

Terugkoppeling/evaluatie De Eerste wijzigingsverordening Verordening basisinformatie 2018 van Amsterdam wordt bekend gemaakt aan de gemeenteraad en het college van Weesp.

Communicatie Het raadsbesluit wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en - met handleiding - op Amsterdam.nl/stelselpedia

Bijlagen • •

Meegestuurd: Commissieadvies HandleidingStelselBasisinformatie2018_4.0.pdf

Z.188923/D.163526 7 van 10

Commissieadvies:

*Z05069B36B2*

Raadsbesluit Onderwerp: Verordening van de raad van de gemeente Weesp tot vervallenverklaring van de Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 (Verordening vervallenverklaring Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014) Behoort bij het raadsvoorstel registratienummer Z.188923/D.163526; De raad van de gemeente Weesp; Gelezen het voorstel van het college d.d.17 augustus 2021; Gezien: • artikel 28 van de Wet algemene regels herindeling; • Wet van 9 juni 2021 tot herindeling van de gemeenten Amsterdam en Weesp (Stb. 2021, 296), overwegende dat de gemeenteraad van Amsterdam: • de gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen heeft geregeld in de Verordening basisinformatie 2018, en het college van Amsterdam de zaken specifiek voor Weesp overneemt in Bijlage 3 van het Reglement basisinformatie 2018, ‘Categorieën derden als bedoeld in artikel 16’; en • deze verordening ook van toepassing verklaart op Weesp met ingang van 24 maart 2022, BESLUIT: 1.

Artikel I De Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 (Gemeenteblad 18-9-2014; Z.40437/D.1848) vervalt.

2. Artikel II Deze verordening treedt in werking met ingang van 24 maart 2022. 3. Artikel III Deze verordening wordt aangehaald als Verordening vervallenverklaring Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014. Noot van de griffier: Dit besluit is genomen met de aantekening dat (toezegging, aanpassing, afspraak, nuancering van de argumenten e.d.) Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 september 2021

Z.188923/D.163526 8 van 10

De raad voornoemd, M. van Engelshoven, griffier Amendementen: Moties:

Z.188923/D.163526 9 van 10

B.J. van Bochove, voorzitter

Bijlage

Finaal advies bij het voorliggende voorstel

Titel voorstel

Verordening van de raad van de gemeente Weesp tot vervallenverklaring van de Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014 (Verordening vervallenverklaring Verordening gegevensverstrekking BRP Weesp 2014)

Indienend ambtenaar

Basisinformatie, Marjolein Kavelaars, m.kavelaars@amsterdam.nl, 06-51359185

Finaal advies Juridische Zaken

Advies: Toelichting: in orde

Finaal advies Middelen en Control

Advies: Toelichting: geen opmerkingen

Arhi paragraaf Middelen en Control

Dit besluit valt niet onder het financieel toezicht van de provincie Tegen dit besluit bestaat geen bezwaar van de gemeente Amsterdam

Uitkomst informele consultatie provincie Middelen en Control

Z.188923/D.163526 10 van 10

Toelichting: n.v.t. Dit besluit valt niet onder het financieel toezicht van de provincie Indien wel: de provincie heeft informeel te kennen gegeven dat: n.v.t.